浅谈水利工程施工现场安全的问题及管理

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摘要：水利工程安全生产是工程建设的基本保证，针对施工现场的安全不安全因素多，施工中将采用有利措施，保证安全生产措施得到落实。
【关键词】：水利　施工　安全　管理　安全保证措施　安全教育
　　
　　加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要想使水利事业迅猛发展，我们就要将水利工程的安全问题及管理放在首位。
　　
　　1、重视安全第一，抓好安全思想教育
　　以人为本，强化参建人员的安全责任意识。通过三级安全教育和一票否决制，多形式、多途径地摆事实讲道理，用大量事故案例、通报来切实提高参建人员的安全责任意识，使其明确：施工安全不仅关系着工程的声誉、形象和建设的顺利与否，更关系到个人的生命安危。进而为贯彻安全制度、落实安全措施打下坚实的思想基础。
　　
　　1.1制订安全制度，抓好安全制度教育
　　参建各方、各层级在统一思想的基础上，层层制订安全政策，落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身实际，既有基本的安全要求，也有针对各单位特点的特殊安全要求。制定好的安全制度不应束之高阁，应采用各种形式贯彻、灌输、落实。
　　
　　1.2重视队伍组建，抓好安全组织管理
　　应在工程开工前建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并确定安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权，保证其有效行使职责。同时，对特种作业人员、危险作业岗位，应严格培训、持证上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
　　
　　2、施工中的安全管理
　　水利工程施工过程的管理和监控的时间长、跨度大、涉及面广，因而施工中的安全管理，既要统筹兼顾，又要抓好重点；既要重视施工高峰期的安全，又要注意其他施工期的安全；既要严控关键工序安全操作，又要全面抓好一般工序的安全要求；既要抓好关键部位的施工安全，又要保证其他部位的施工安全。
　　
　　2.1现场管理难度大
　　水利工程施工现场均为“敞开式”施工，工程规模较大，施工单位多，现场工地分散，工地之间的距离较大，往往形成了一个相对封闭的环境，无法进行有效的封闭隔离，这对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
　　
　　2.2技术力量差
　　水利工程施工的技术力量包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。受当地气候的影响，由于施工期短，施工环境差，使招工难度较大，水利工程第一线招用的部分农民工文化层次较低，加之分配工种的多变，使其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。
　　
　　2.3施工机械化差距大
　　大型水利工程所用施工机械设备较多，且越来越向自动化、大型化、复杂化，现场施工速度快。在有限的场地条件下，现场的快速施工,使有效控制安全的难度大。小型水利工程所用的施工机械又比较落后，机械的维修、维护、保养不及时，驾驶人员培训不到位，常常有一些不可预料的事情发生，这对施工现场子的安全极为不利。
　　居于以上水利工程的特点，使得水利工程现场不安全因素多，施工中将采用有利措施，保证安全生产措施得到落实。在建立健全安全生产组织机构的基础上，向施工人员贯彻“安全为了生产，生产必须安全”的指导思想，广泛开展安全教育。制定切实可行的安全技术措施，对安全生产较关键的部位和工序实施重点检查。为确保施工顺利进行，制定如下措施：
　　由安全生产组长对施工人员进行安全教育和上岗前培训，未经安全教育和上岗前培训的施工人员不允许上岗操作。(1)进行安全生产教育，一是安全意识教育，二是安全知识教育，三是安全防火，四是杜绝水库中洗澡。(2)安全生产教育要坚持“始于教育、终于教育”的原则，开工前、施工中、撤点时有针对性地进行安全教育。各级生产会议都要把安全生产列入重要内容，强调安全生产的重要性与必要性，指出施工中存在的安全问题及改进措施。
　　各施工班组必须严格执行各项规章制度和岗位责任制，严格执行安全操作规程，不违章作业。(1)建立健全各种安全生产管理规章制度，包括安全生产教育制度、安全技术交底制度、岗位安全责任制度、安全生产巡查与检查制度、安全防火制度、安全事故“三不放过”实施办法、安全生产与经济承包挂钩制度等等，形成一套完整可行的安全管理网络体系，由项目的第一责任者负责安全生产的各项落实工作，坚持执行安全生产，不安全不生产。(2)现场选派具有多年施工安全管理经验并经专业培训的人员担任专职安全员，负责安全生产落实工作。现场安全员有权对违章指挥、违章作业、冒险作业等险情提出劝阻或停工整顿；有权直接或越级报告现场存在的不安全因素。(3)认真贯彻执行安全生产检查管理制度。每日必检安全，必抓安全，把安全隐患及时地消灭在萌芽之中。每日召开班前、班后的安全生产管理宣传总结工作，施工前由班组安全管理人员布置安全工作，班后进行当日的安全情况总结，以提高工人的自身防护水平和安全意识。(4)采取各种形式开展安全宣传活动，现场配备安全警示牌及安全宣传板报，并配备安全标语横幅，使施工现场有浓厚的安全生产气氛。
　　
　　3、结语
　　管理者都应按标总之，水利工程施工点多面广、人员分散、薄弱环节多、管理难度大的特殊性，决定了在安全管理中，要应用系统管理模式，全面管理控制，使整个工程施工安全管理始终处于相互有机联系、应激反应良好的状态。这样才能达到管理目的，才能收到最佳效果。
　　
　　参考文献
　　[2]冯红军，试论水利工程施工安全的问题及对策[J]，中国科技纵横，2010
　　[3]王永跃，房萍，浅谈水利工程的施工准备工作[J]，水利科技与经济200            
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