昌吉州农业技术推广体系改革与建设工作的建议

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多年来，昌吉州、县、乡三级农技推广服务机构充分发挥职能，在农业新技术、新品种的引进；实验示范和推广；农业产业化经营技术指导和服务；农作物病虫害的监测和防治；农牧民技术培训；建立完善的科技信息与市场网络，开展咨询服务等方面取得了显著成效。同时，优质农产品基地规模建设成效明显，农业产业化发展实现了新突破；农业经济结构不断调整优化、推广服务体系不断完善、科技服务水平不断提高、农业科技成果应用速度不断加快、先进技术大面积推广，为促进昌吉州农业农村经济的快速发展提供了强有力的技术支撑。
　　昌吉州农业技术推广工作虽然取得了一定的成绩，但也存在许多问题，如体制不顺，无人管事；队伍不稳，无人干事：机制不活，无心干事；投入不足，保障乏力；知识陈旧，缺乏创新等。要实现昌吉州党委提出的“将昌吉州建设成为国家级商品粮基地、新疆优质商品棉基地、乌昌地区蔬菜供应储备基地、西北地区重要的制种基地和优质畜产品基地，建设成为新疆现代农牧业示范区，率先实现农牧业现代化”的奋斗目标，还必须加强和完善农技推广网络，全面提升农牧业科技水平，加大科技创新力度，以科技创新促进传统农业向现代农业的转变。现提出以下建议：
　　
　　1　理顺体制。稳定队伍
　　
　　区州《意见》下发后，各级推广机构人员信心倍增，但改革建设过程中存在许多历史性遗留问题，如分流人员、经营性债务等。建议州党委、政府将推广体系改革与建设纳入州党委综合目标考核，加大督办力度，加快改革与建设步伐，理顺乡镇农技推广机构的管理体制，扩大服务职能，抓好乡镇农业技术推广站的建设和村级农业技术推广服务的延伸工作。
　　
　　2　不断创新农业科技推广模式
　　
　　(1)继续实施农业科技人户示范工程。以培养科技示范户能力为核心，强化农业科技推广能力建设，完善政府组织推动；市场机制牵动，科研、教学、推广机构带动；农业企业和技术服务组织拉动；专家、技术人员、示范户和农户互动的多元化农业科技推广体系，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化应用新机制，形成人、财、物直接进村入户的科技推广新模式。
　　(2)建立自治州农业高科技示范区、积极开展主导作物核心技术集成示范活动。昌吉州每个县市都要建立以乡镇、村组为单位的现代农业示范区，加快引进、开发、推广农业高新技术。
　　(3)继续开展“千元田”、“万元棚”高产高效创建活动。全面推广间作、套种、立体栽培和多熟制等先进适用的立体种植模式。在万元棚创建方面重点以设施农业可持续生产技术为核心，将设施优化构型，新型覆盖材料、优良品种、配方施肥、病虫害防治、设施专用作物商品化育苗、无公害高效栽培、设施土壤障碍控制与改良及设施环境控制技术等进行组装集成和示范。
　　
　　3　提供项目资金支持
　　
　　要抓住机遇，加大项目跑办力度，积极争取国家农业部示范县建设项目，自治区农技推广重点县项目。国家发改委乡镇农业技术推广体系条件建设项目的支持，力争3～5年所有的县市农业技术推广机构和乡镇农业技术推广机构纳入国家、区、州项目建设。同时要和区、州重大农业技术推广项目紧密结合，取长补短，统筹考虑，扩大项目支持覆盖面。各县市要加大项目配套力度，加大投入，提供条件。加快基层农技推广体系的建设。
　　
　　
　　4　加大合作力度
　　
　　要加大与区州农业科研部门、农业职业院校、农业产业化龙头企业、农业科技示范园区的协作力度，充分调动科研与教学力量，寻求和推广农科教、产学研相结合的有效模式，建立合作机制，依托项目支持建立现代农业科技创新农科教合作基地，搭建平台，加速农业科技成果的转化力度。
　　
　　5　整合农业科技力量
　　
　　加强对农作物良种技术、优质高产种植生产技术、农业节本增效控害技术、植物重大疫病综合防控技术、农产品质量安全和标准化技术、农产品贮运保鲜和精深加工技术、农业生态环境保护建设技术、农业信息化服务技术的研究与推广。依托科研教学推广单位试验示范基地、良种繁育场、种养大户、涉农企业、农民专业合作组织的基地，建立一批区域布局合理、主导产业明确、优势特色鲜明、经营机制完善、服务体系健全的农业综合技术示范点、示范区，使其成为新品种、新技术试验示范基地，农业标准化生产基地。农技人员、种养大户和农民科技培训基地，农情信息采集和传播基地，大学毕业生就业创业基地。
　　
　　 　加快农业信息化建设步伐
　　
　　重点是建立州、县、乡、村四级农业信息网络体系。加强信息服务平台建设，加快建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据库。创新信息服务模式，启动农村信息化示范工程，健全农业信息收集和发布制度，整合涉农信息资源，推动农业信息数据收集整理规范化、标准化。不断发挥信息技术在现代农业生产中的作用。
　　
　　1　抓好新型农民培切
　　
　　立足主导产业抓培训，提高农民的科技增收能力、市场经营能力、专业化生产能力。要大力实施新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训“阳光工程”和农村实用人才培养“百万中专生”计划。建立多渠道、多层次、多形式的培训模式，创新培训方式，推广“农民田间学校”培训模式，提高培训实效。培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农民科技文化素质，为社会主义新农村建设提供强有力的人才支撑。
　　
　　8　拓宽发展思路。狠抓自身建设
　　
　　开展“农业技术推广年”活动，加大宣传力度。营造良好氛围。通过改革与建设，创新机制，增强推广的活力和能力。增强农技人员的责任感、使命感。制定昌吉州农业技术推广体系人员培训总体规划，按照“分级管理。分层培训”的原则，安排一定的经费，采取各种不同方式，对基层农业技术推广体系人员进行培训，为基层农技人员研修深造、评先评优、职称评聘、职务晋升等创造条件，搭建平台。            
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