论安全是高速公路管理的核心价值

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摘 要：随着我国高速公路的不断建设，机动车保有量的持续增加，交通事故呈上升趋势，开展高速公路的安全管理研究也日益重要。该文就高速公路运营管理的安全问题作一些探讨，期望能够在实际工作中有所裨益，从而促进安全管理水平的进一步提高。
　　关键词：高速公路；安全；核心价值
　　
　　高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。高速公路具有行驶速度高，通行能力大等特点，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大为减少，但是由于高速公路上车速快，一旦发生事故，其严重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。
　　一、危害高速公路运营安全的因素分析
　　首先，驾乘人员的安全意识的缺失。由于高速公路全封闭、全立交，路况良好，所以驾驶员在行驶过程中不需采用很多措施，这样导致驾驶员警惕性下降，一旦遇到问题，反应不及时，就容易发生交通事故。导致交通事故发生的原因主要是驾驶员缺少高速公路行驶经验，缺乏高速公路交通常识，驾驶员长时间疲劳驾驶，以及驾驶员的交通安全法规意识薄弱。
　　其次，雨雪雾等恶劣天气的影响。由于高速公路上车速快，尤其是山岭重丘区，小气候变化多端，雨雪雾恶劣天气更多，客观又存在弯道多、纵坡大等因素，很容易造成连环追尾碰撞事故，而发生群死群伤。大雾对高速公路的安全管理构成了严峻的挑战。由于高速公路的车速快，在大雾来临之际非常容易发生连环追尾事故，造成群死群伤。尤其是在出现团雾是危害更大，所谓团雾就是雾气集中在一个小范围内，该范围内能见度极低，有时候能见度甚至不到1米，而在团雾范围之外则视线良好，这种情况下，就经常会给司机造成错觉，当他们以高速行驶到团雾中时，猛然视线受阻，往往盲目减速造成后车追尾。
　　二、安全：高速公路管理的最高价值追求
　　当前，高速公路交通安全工作机遇与挑战并存，总体是机遇大于挑战。实现高速公路安全运营是管理者最核心的追求，为此本文认为应当做到以下几点：
　　（一）坚持用科学发展观指导高速公路的安全管理工作。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。作为从事高速公路交通安全管理工作的参与者与决策层，学习实践科学发展观，就是要深刻理解和准确把握科学发展观的精神实质和科学内涵，用科学发展观武装头脑，做科学发展观的忠实践行者，推动高速公路交通安全管理工作实现跨越式发展，打造平安畅通、和谐有序的道路交通安全环境。
　　建设和谐高速是坚持科学发展观的重要举措和必然要求。因此，在建设和谐高速的过程中，必须坚持科学发展观的统领作用，加强职工思想教育工作。要在着力推进经济健康快速持续发展的同时，更加重视企业政治文明、精神文明和和谐社会建设，更加重视促进人的全面发展，努力提高新形势下正确处理人民内部矛盾的能力。要对高速公路运营企业的属性、责任和任务，重新进行认识和定位；对员工在高速公路中的地位、作用、价值以及如何全面发展，重新进行评价和安排，着力推进企业体制、机制、制度和政策的创新，坚决摒弃那些过时的理念和做法，推动高速公路运营管理企业走上以人为本，科学发展和和谐发展之路。
　　（二）认真贯彻执行《安全生产法》。《安全生产法》自实施以来，已取得了显著效果，特别是随着安全生产许可证条例等相关规定、规程、条例的实施，大大强化了生产经营单位的安全生产主体意识，明确了作为安全生产主体应承担的职责，从而加大了安全措施经费的投入，大大提高了生产经营现场的安全管理水平。高速公路安全作为当今公路安全的重中之重，在招标、设计、施工等各个环节都存在安全防护因素。
　　（三）做好安全宣传，提高安全意识。高速公路由于道路环境与普通公路不同，宣传工作也有其特殊性。高速公路的安全意识一方面来自于驾驶人，驾驶对象即车况，另一方面来自于高速公路的安全管理系统。因此对两个方面的宣传、教育是确保宣传到位的必要条件，做好两方面的宣传教育也才能全方位地提高安全意识。道路交通事故的发生，在绝大多数情况下都是人的因素特别是驾驶人员的因素造成的。应对驾驶员加强教育和管理，提高驾驶员的素质，针对高速公路的行驶特点，对驾驶员进行安全教育，让驾驶员懂得高速公路行驶中的注意事项。对违章的驾驶员进行教育处理，使之从中吸取教训。驾驶员在行驶前应注意制定合理的行车计划，不要疲劳驾驶，不要超速行驶，对车辆要进行必要的检查，应按要求使用安全带。
　　（四）整合资源，齐抓共管。随着经济的发展，高速公路网面临的交通压力逐渐增加，及时准确地发布高速公路上的事故、险情地段、地点，可以大大降低安全事故的损失程度。为此，建立起大范围内发挥作用的实时、准确、高效的交通信息化管理平台，为高速公路使用者提供全方位的信息服务，获得动态交通信息，引导高速公路使用者合理选择线路，有利于交通流的合理分配，有效解决交通拥堵，避免连环事故的发生。
　　（五）注重提高执法水平，坚持执勤执法规范化。在高速公路上开展执勤执法工作有着影响面大、被管理对象流动性强等特点，为此坚持执勤执法规范化是开展勤务工作的重要保证，同时也是构建和谐警民关系的重要补充。一是进一步改进执法模式，完善执法机制，坚持教育与处罚相结合的原则，查纠违法行为时既要纠正当事人的违法行为、使其受到教育，又不能激化矛盾，做到有理、有据、适度，最大限度地追求法律效果和社会效果的有机统一；二是加大民警教育培训力度，认真做好相关法规的学习贯彻工作，适时开展执法教育培训活动，为民警开展执勤执法工作奠定基础，进一步提高执法质量；三是组织开展执法交流活动，通过定期组织民警开展执法交流活动，共同探讨在执勤执法工作中遇到的问题、难点，相互交流执法心得及经验，不断提高执法水平。
　　参考文献：
　　[1]过秀成.道路交通安全学[M].南京:东南大学出版社，2001.
　　[2]张柱庭.道路交通安全管理体制的新模式[J].北京交通管理干部学院学报，2005.
　　[3]许洪国，施树明，李世武．交通安全技术研究的范围与发展趋势[J]．中国安全科学学报，1999.
　　（编辑：LP）
            
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