论公路工程建设管理体系中合同管理的作用

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摘要:公路工程建设是一项管理难度大、涉及面广、周期长且投资大的工作，其中施工合同的有效管理将直接影响到工程建设中相关规定的履行，所以企业应积极协调合同主体之间的关系，提高履约率，文章将结合实际管理工作，进一步探讨公路工程建设管理体系中合同管理的作用，以供参考。
　　关键词:公路工程 管理体系 合同管理 建设
　　
　　一、合同在公路工程管理中的作用
　　随着社会经济的快速发展，公路工程建设事业也加快了发展步伐，其中合同管理工作贯穿于整个公路工程建设的实施过程中。施工合同的有效管理，不仅是督促参与工程施工各方严格履行合同约定的相关事项的重要手段，更是保证工程目标顺利完成的一个关键环节。以下将详细分析其在公路工程建设管理体系中的地位与作用。
　　(一)合同管理是工程建设项目管理的核心环节
　　每一个工程建设项目的实施，都不可避免地要通过签订相关承包合同一步步来实现。通过对承包的价款、范围、内容、质量标准及工期等合同条款的约定和履行，同时在合同环境下，承包商和业主可以调控工程建设项目的运行状态。雅论是工程项目业主的内部管理，还是承包商的管理，合同管理始终为整个工程建设项目管理体系的核心。
　　(二)施工合同是约束承发包双方的法律基础和依据
　　合同中明确约定承发包双方各项基本的职责、义务及享有的权利，这也是双方履行义务、享有权利的法律基础，合同中对工程的风险也进行合理分摊，以保证工程建设项目的顺利实施。比如，承包方必须按施工图纸和批准的有关施工组织文件进行安排施工工作，并根据合同约定给业主提供符合约定质量标准的建筑产品；而发包方必须按时支付工程进度款，并对隐蔽工程验收和中间验收、工程竣工验收及办理竣工结算等涉及到工程结算的一系列验收及组织管理工作。
　　二、完善施工合同管理的建议
　　由上可知，有效的合同管理对于整个施工企业或业主等利益，都有着十分重要的影响作用。同时尽管随着公路工程建设事业的发展，合同管理体制已越来越全面，但目前合同管理过程中依然存在不少问题，如公路工程合同发包人随意提高公路验收标准或调整合同单价；有的施工企业合同意识不强，不重视合同管理人才的引入及培养；或有的企业重视静态管理而轻动态管理等，集中表现中合同履行监控力度不足。所以，以下将针对当前合同管理中存在的问题提出一些完善施工合同管理的建议。
　　(一)加强合同管理法律意识
　　合同意识是工程管理意识、市场经济意识及法律意识的综合体现，应在熟悉工程项目合同的特点和相关内容的前提上，来加强建设工程合同的管理。首先，合同管理制度应严格依照招投标法，建议工程招、投标市场全力推行工程清单报价体制；同时在招标形式和方法上要协调好承包商和业主双方的利益，且在投标阶段要注意积累资料及做好资料预审表后的跟踪工作，投标时应有物资管理专家参与，从而保证投标过程公正、合理地进行。其次，承包商也应积极实施施工合同风险管理，提高合同管理法律意识，在签订公路工程施工合同，有意识地认真对合同条款的合法性、严密性进行审查，如合同条款用词要准确，承发包双方的权利及义务要明确标示，尤其是对相关违约责任的约定一定要具体，在签订合同时要充分考虑各种不利因素，防止因疏忽而使合同留下漏洞，总之应尽可能地消除造成纠纷发生的因素，将合同纠纷尽可能减少，从而有力保证合同的顺利履行，使施工单位的合法权益受到有效保护。最后强调一点，施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续，不仅是制约合同双方严格履行合同强有力的约束手段，更是承发包双方合同纠纷解决的特殊方法。所以，承包商应积极实施施工合同风险管理，加强施工合同索赔管理工作，建议结合施工情况及法律法规相关依据，适当推行工程担保制度，并做好风险预测、控制与转移工作，采取有效的合同管理策略和索赔措施，从而将风险发生的概率和损失降到最低程度，从而保护好自己的合法权益。
　　(二)合同管理制度的优化管理
　　以往，公路工程建设合同管理中，比较重视静态而轻动态的管理，为了减少合同管理中后期争议的发生，建议合理地优化动静态的结合管理，实行全程跟踪合同的履行情况。由于工程合同管理是整个工程建设的真实反馈，处理合同纠纷后时，应认真做好工程施工合同资料的收集、整理及备案工作，以保证合同档案齐全，给公司对整个过程做出合理的评估与总结工作提供科学依据，从而使整个工程施工合同档案管理体现出管理法制化、程序化及规范化。此外，通过以上对公路工程施工合同履行的情况与实施计划进行比较、分析、评价及经验或教训的总结工作，将对今后工作的指导提供便到位的管理方式，这也将提高公路工程施工合同谈判成交率和合同履行率；此外，加强合同管理从业人员的培训体制，尤其是增强其法制观念，使之掌握必要的业务技能，以从整体上提高我国公路工程合同管理队伍的素质，为营造良好的合同管理梁赫群氛围创造条件，最终促使公路工程的管理水平更加现代化。
　　三、结束语
　　综上所述，公路工程建设管理体系中的合同管理工作是一项复杂且十分重要的工作，这就要求每个施工单位都要重视；同时我们在实践中应积极使合同管理工作向着法制化、程度化、制度化及现代化方向发展，尤其是合同管理工作人员更应自觉提高自己处理合同纠纷的能力，从而使我国合同管理工作更适应社会发展需求，最终提高工程项目的社会效益和经济效益。
　　参考文献：
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