企业法律风险管理与防控

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摘要：随着我国经济的不断发展以及全球经济一体化的实现，市场经济也发生了深刻变化。然而市场经济给企业带来了发展机遇的同时，也增加了许多的风险。我国是一个法制国家，在各个领域的法律都比较健全，但是我国企业法律风险的防控上还存在一定的问题。本文主要对企业法律风险的概念、主要特征、分类、法律风险给企业造成的影响、企业法律风险的成因分析以及企业法律风险的防控措施进行了简要的分析来阐述企业法律风险管理与防控。
　　关键词：企业；法律风险；成因；防控
　　中图分类号：D922.29文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0225-02
　　
　　
　　一、企业法律风险概述
　　(一)企业法律风险概念
　　企业法律风险是指在法律实施过程中，由于企业外部的法律环境发生变化，或由于包括企业自身在内的各种主题未按照法律规定或合同约定行使权利、履行义务，而对企业造成负面法律后果的可能性。企业法律风险贯穿于各种企业风险之中，并不是孤立存在的，其从形成原因和表现形式来看，具有多样性。
　　(二)企业法律风险的主要特征
　　1.企业法律风险发生原因的法定性。企业内部的规章制度都是根据国家的法律法规制定的，它是制约员工不规范行为，是员工行为规范的准则，企业员工如果不遵守企业内部的规章制度，那么导致企业法律风险产生。
　　2.企业法律风险发生结果的强制性。企业在经营过程中如果有违反法律法规，那么肯定要承担相应的法律责任。而法律责任是强制性的，如果企业法律风险产生，那么企业承受其结果的不好是不可避免的。一般情况下，企业如果发生了法律风险，那么其结果是非常严重的。
　　3.企业法律风险发生领域的广泛性。法律法规制约着企业的所有经营，即企业不管实施哪种行为都要依据法律规定来进行。法律是企业开展一切活动的依据。因此，企业法律风险存在于企业从建立到结束的全过程。
　　4.企业法律风险发生形式的关联性。企业风险并不是孤立的，在企业风险体系中，这些风险一般都是可以相互转化的，并且存在交叉和重叠。在企业风险体系中，法律风险和其他各种风险关系是最密切的。例如，如果企业发生了销售风险或者财务风险，其一般也涉及法律风险。因为企业按照法律风险进行生产经营是企业经营最基本的，所以，在企业风险体系中，法律风险是企业最需要防范的基本风险。
　　5.企业法律风险发生后果的可预见性。由于法律风险导致的结果是可以预见的，因此，它是可以通过各种有效手段来加以防范和控制的。
　　 .可认知性。法律风险的可认知性主要表现在它在风险发生前进行风险预测，并通过改变行为改变的风险。
　　1.专业性。法律风险的专业性主要由法律的专业性所决定。
　　8.损失性。风险一般都会给企业造成不同程度的损失，法律风险更不用说了，它甚至给企业带来无法估量的损失。企业法律风险造成的损失比企业任何一种风险带来的损失都大，如果法律风险不能得到有效的控制，那么有可能导致企业倒闭。
　　9.不可投保性。风险转嫁是目前比较流行的避免风险的方法。但是法律风险的特殊性使得它根本就不能通过保险转嫁风险。
　　(三)企业法律风险的分类
　　1.直接的法律风险和间接的法律风险。由于法律因素导致或者在经营管理时缺乏法律支持而导致的企业的风险，这就是直接的法律风险，例如管理者缺乏法律意识而导致的管理风险等属于直接的法律风险。间接的法律风险是指企业非法律风险发生后，最终给企业带来各种法律后果，例如企业经营失败后给企业带来的民事赔偿以及法律纠纷都属于间接的法律风险。法律风险的预防和控制是因事而异的。提高法律意识以及企业法务管理可以对直接的法律风险进行预防，而间接的法律风险则是通过各责任部门以及各专业人士来进行预防的。法律风险是企业经营过程中遇到的风险的其中之一，但是企业的任何一种风险最终都会带来法律风险。
　　2.客观类法律风险和主观类法律风险。这种分类重要是按照人的意识行为来进行划分的。不因人的意识而转移的客观事件引起的法律风险就是客观类法律风险。例如，由于自然灾害而导致企业遭受损失，此时虽然管理漏洞中存在法律风险，但起因还只是自然灾害的影响。由人有意识的行为引起的法律风险就是主观类法律风险。对于客观类的防范，应该把重点放在日常管理上进行；在防范主观类的法律风险上，努力提高员工的法律意识，因此，在进行主观类的法律风险防范时，对于员工教育培训是非常重要的。
　　3.把主观类法律风险进行细分可分为作为的法律风险和不作为的法律风险。企业主动实施一定行为造成的法律风险称为作为的法律风险；而不作为的法律风险是指企业不采取必要或必须的行为而造成的法律风险，如企业未及时注册自己的商标，而遭他人抢注。采取主动对各项业务活动进行评估和分析，对其风险采取完善的防范措施这是防范作为的法律风险的方法；对于不作为的法律风险主要是纠正对风险的错误认识。
　　4.根据法律风险来源其可分为：外部法律风险和内部法律风险。内部法律风险是指由于企业内部员工违反法律规定或者约定造成的法律风险；外部法律风险是指由于外部法律环境及其变化给企业带来的法律风险。外部法律风险它的引发因素不是企业可以控制的，需要企业适应，此法律风险是不能够从根本上杜绝的，而只能采用某种适当的企业行为对外部环境变化进行适应，从而降低法律风险的发生率。内部法律风险本身的发生机制的改变是通过改变企业行为实现对法律风险形成因素的改变来达成的。从实际上来看，法律风险管理的重点是企业内部法律风险。
　　
　　二、法律风险给企业的影响
　　法律风险给企业的影响主要表现在以下几个方面：首先，法律风险给企业带来的是商业性的损失。可能会导致企业的成本增加，也可能导致企业失去良好的商业优势，从而大大地降低了企业竞争能力，甚至导致企业从激烈的市场中消失。其次，法律风险对企业的影响是连锁反应。在企业的经营过程中，无论是哪个法律行为出现了问题，必然会造成企业不同程度的损失。而一些法律风险，影响的是企业的商誉，这种情况下即使解决了法律风险，企业向从新获得原来的商业优势是非常困难的。再次，法律风险对企业造成的损害程度难以估量。
　　
　　三、企业法律风险的成因分析
　　(一)企业普遍缺乏法律风险防范意识
　　“三鹿”事件给不少企业带来了很大的启示，“三鹿”事件造成的结果在很大一部分都是由于管理者的法律风险方法意识太弱。识别风险、化解风险的基础就是法律风险意识，而法律风险防范意识同时也是构建法律风险防范机制的基础。企业普遍缺乏法律风险防范意识主要表现在以下几个方面：第一，企业高层管理者的法律意识淡薄。在大多数的中小企业中，企业的领导的法律风险意识都比较弱，而且没有专门的法律顾问，在经营活动中主要靠常识来进行，一不小心就会掉进法律的法网。第二，企业在法律风险防范方面的投入比较少。我国主要以中小型企业为主，而这些企业根本没有专业懂法律的人员也不聘请相关的人员，对全体员工根本没有相应的法律教育，使得全体员工的法律风险意识都比较薄弱。第三，企业在法律方面的开支较少。事实上，企业在法律事务方面的开支一般要占销售收入的百分之一。可是，实际上，我国企业在法律事务方面的开支占销售收入的千分之一都有点悬。
　　(二)传统的法律顾问制度不能担当防范企业法律风险的重任
　　对于有些已经建立了法律顾问制度的企业，大部分都是不符合法律规定。企业法律顾问是指经中国统一考试合格，取得 《企业法律顾问执业资格证书》 并经注册登记，由企业聘用，专职从事企业法律事务工作的专业人员。在实际中，法律顾问并不是企业的专职人员，而只是从律师事务所聘请的律师来兼职做企业的法律工作。正是这种模式，使得兼职的律师工作的责任心和积极性很小，其实在实际中，企业只有在遇到诉讼时才会想到法律顾问的重要性。因此，法律风险并没有完全得以防范。在国外这方面做的是非常好的，一般情况下在重大经营决策、签署合同时，都必须有律师在场，否则，就会让对方感到你没有诚意以及法律意识。可是，在中国如果在签署协议时，带着律师那么对方会觉得你没诚意，协议还没签就想着怎么打官司了。因此，传统的法律顾问制度并不能够有效地防范法律风险。
           
       (三)企业内部的管理机制不健全
　　企业内部的管理机制主要是为了提高工作效率和经济效益、防范和化解企业的各种风险。在我国，有三分之二的企业存在防范法律风险的制度漏洞。企业内部管理制度不健全，使企业内部责任不清、决策草率、监管失控、工作效率低，也是企业存在潜在法律风险的主要原因。
　　
　　四、企业法律风险的防控措施
　　(一)建立企业法律风险防范机制
　　首先，企业应对经济活动的各个环节的法律风险进行分析评估。企业要进行全面法律风险调查，研究以往案例，发现和识别企业所面临的各种法律风险，确定法律风险点、风险源，梳理具体的风险清单，并进行归类。依据风险发生的可能性、损失程度、损失范围等，对各类法律风险进行评分和分级排序，划分风险等级。其次，在法律风险分析评估的基础上，制定和实施企业法律风险防范措施，建立企业法律风险防范、控制和化解的制度和流程。重点从风险预警和防范入手，制订法律风险防范的预警机制、预案机制以及补救方案，坚持对法律风险以事前防范、事中控制为主，以事后补救为辅，把企业的法律风险控制在最低程度。再次，由于企业法律风险是不断变化的，因此，企业应定期对企业法律风险进行分析评估，不断改进、调整法律风险的防范措施，以便企业更有效地防范企业法律风险。
　　(二)建立企业法律风险防范体系
　　防范企业法律风险，企业应建立全员共同参与的法律风险防范体系。一般而言，大型企业应建立企业总法律顾问制度，企业总法律顾问直接参与企业经营决策，全面领导企业法律风险防范机制的建立和运作。企业应建立法律事务机构，法律事务机构人员由律师或企业法律顾问组成，法律事务机构具体负责企业法律风险防范机制的设计和监督执行、法律风险发生后的处理等，企业应充分发挥法律事务人员在企业法律风险防范机制中的专业特长和业务保障作用。各业务部门应熟知与本业务相关的法律法规，制定本业务的管理制度，全面落实本部门在法律风险防范机制中的职责和任务。企业要明确每个员工在法律风险防范机制中的职责和任务，每个员工要自觉地履行自己的职责，圆满地完成自己的任务。当然，企业各部门、每个员工应相互支持、密切配合，确保法律风险防范体系的有效运转。
　　(三)完善各项管理制度，严格执行管理制度
　　企业内部管理制度存在漏洞是企业法律风险的主要来源。因此，企业要防控企业法律风险需建立比较完善的各项管理制度，并且要严格执行管理制度。全体员工的行为要受完善的各项管理制度的指引、规范和约束，实现企业一切的经济活动法制化、规范化，从而使得企业经济活动的可预测性大大增强，实现企业法律风险最低化。企业法律风险的发生也会由于企业员工违反企业的各项管理制度或者没有按照规范执行管理制度。因此，企业应该采取相应的措施，坚持贯彻落实管理制度，确保管理制度实实在在的得以执行。对于企业员工违反企业的各项管理制度或者没有按照规范执行管理制度的这些行为，企业应该给予这些员工或者部门相应的处罚，确保严格且全面执行企业的各项管理制度，从而实现企业法律风险的有效防范。
　　(四)健全合同管理制度，强化合同管理
　　在企业经济活动的过程中企业的各种法律关系基本上都是通过合同来体现的。因此，企业建立合同管理制度是非常重要的。加强合同管理，从而方法法律纠纷的产生，保证企业经济活动的顺利进行。在实际中，许多的纠纷都是由于合同条款不完善，合同内容不够清晰，从而引起法律纠纷。因此在起草重大合同时，企业的法律事务人员根据有关的法律规定，做到合同合法有效以及齐全完备。
　　
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