论新形势下事业单位财务管理问题与应对策略

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摘要:事业单位承担着我国政治、经济和文化发展的重要责任，加强事业单位的财务管理工作，提高事业单位的财务管理水平对落实科学发展观，提高事业单位的工作职能具有重要意义。讨论了新形势下我国事业单位财务管理工作中的主要问题，在此基础上提出了若干针对性的应对策略，以期给提高事业单位财务管理水平起到一定的积极作用。
　　关键词:事业单位 财务管理 应对策略
　　
　　任何的企事业单位在做出经济的、政策的决策时都需要依赖于财务分析所得到的结果，尤其是在当前信息化水平日益提高的今天，事业单位尤其要注意单位财务管理的改革步伐，通过建立切实可行的财务管理机制来促进单位自身的财务管理水平，进而促进其综合管理水平的提高。从这个角度来讲，通过提高事业单位的财务管理水平来提高事业单位的综合管理水平，进而实现事业单位的社会与经济功能，这将是一个有效的途径。
　　一、新形势下事业单位财务管理存在的主要问题
　　(一)当前的资金管理方式亟待变革
　　由于国家资金管理的方式发生改变，主要表现为由之前那种国库分散收付的方式变为国库集中收付的方式、预算资金由之前那种层层下拨的方式改为集中于国库的单一账户上进行管理。在资金管理方式改革之后，财政部门不再将资金直接拨付给事业单位，而是通过给行政事业单位下达年度财政预算指标，然后行政事业单位提出本单位的月度用款计划，有财政部门予以审批。同时，对于预算资金而言，由之前那种通过国库直接给各个事业单位的账户按月进行拨付，然后事业单位进行付款的方式，改为由国库单一账户进行集中付款，不会出现之前那种资金滞留在事业单位的问题。而改革之后，事业单位的财务管理制度还没有得到同步的改革，不能很好的适应改革之后的情况，导致事业单位的资金管理出现漏洞，经常出现资金使用率不足的问题。
　　(二)资金预算机制存在漏洞
　　一些事业单位的项目预算规划和编制不尽合理，项目预算甚至采用前几年所有类似项目累加的方式，没有按照当年的财政方针和政策来进行预算编制，导致编制的预算机制不能很好的契合当前的财政情况。从这个角度来看，事业单位的财务管理预算编制应该以责任中心作为依据来进行，通过责任中心来具体落实事业单位的总体预算和计划。这种工作方式我们称之为责任预算，这样能有效的明确各个相关责任人应该明确的责任及其应该注意的控制事项。
　　(三)事业单位的筹资与投资观念依然薄弱
　　由于事业单位的功能依然属于政府型、公益型的单位，因此其运作资金大部分都来自于上级单位的拨款以及资助。这从根本上给事业单位自筹资金，通过其他的渠道和方式来获得资金的观念比较薄弱。而随着我国市场经济体制的不断完善和深入，事业单位的筹资以及对于自身专项资金的投资管理相对落后，相关的资金预算管理工作存在漏洞，导致事业单位的资金过“死”，不能加以合理的利用，事业单位资金缺乏活动性。
　　二、新形势下事业单位财务管理工作的应对策略
　　(一)突破固有思维，创新财务管理工作新思路
　　事业单位在进行财务管理工作的过程中要深刻的认识到财政改革的重点和方向，意识到其对单位的影响程度。这就要求财务管理人员突破既有思维，通过对会计管理工作未来的发展趋势来进行财务管理工作。财会管理工作应该从之前那种报账型的管理方式向管理型的方式变革；财务管理工作的职能应该由传统的核算功能向集监督、预测、控制、计划和决策等多个功能于一体的方向变革；再次，要积极推行全面预算的财会观念，通过绩效管理、战略管理以及流程化的财会管理方式从根本上实行事业单位财务管理工作的改革，尽可能的将财务工作的内涵及外延加以拓展。
　　(二)积极推行财会工作的会计集中核算体制
　　根据事业单位的具体财务环境，事业单位的财会集中核算从客观上要求财务工作人员对自身的分工予以明确，明确自身的责任。建立起会计核算体制能有效的避免财务串通现象的出现，实现对资金管理的系统化，降低安全隐患。同时，会计集中核算工作在一定程度上改变了会计业务的处理程序流程，同时能强化会计核算的监督，从源头上对事业单位的腐败现象予以治理，间接的提高了行政资金的使用效益。同时，集中核算能进行细致的分工，事业单位在实行集中核算之后，成立了会计核算中心，可以以高效理财为目的，将单位所有的账户及会计业务都再中心进行处理，统一的管理与核算使得核算精度和效率都得到提高。
　　(三)创新思维进行筹资、投资管理工作
　　通常所说的筹资，是指单位或者个人通过各种渠道和合适的方式获得资金的整个财务活动的总和，它是财务管理工作中的一个重要方面。而投资则是将货币转化为资本的一个过程，随着市场经济环境的变化，投资的资本可以是实物，还可以包括有价证券和其他有价信息等。
　　当前，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，事业单位必然融入到市场，事业单位应该由之前的那种完全依靠政府的专项拨款向以政府拨款为主，多个渠道筹措资金的形式转变。因此，为了能提高单位的资金灵活度，事业单位首先应该意识到自身投资的不足，通过提高财务管理的水平来提升自身的社会筹资能力。单位可以通过利用自身良好的公众形象来提高自身筹措资金的能力，同时积极推行财务处理过程中的信息化，提高单位对市场风险的预知能力以及市场信息的把握。同时，事业单位还应该强化事业单位的投资项目管理，提高项目的经济效益。这样，事业单位的事业支出才能得到根本的保障，提高事业单位的可持续发展能力。
　　参考文献：
　　[1]霍俊斌.新形势下事业单位财务管理问题与对策.中国外资.2010(11)
　　[2]罗珊.新形势下行政事业单位财政改革对财务管理影响的剖析.财经界（学术）.2010(24)
　　
            
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