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中图分类号：F233 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）12-338-01
摘 要 改革开放以来，随着经济逐步发展，会计监督成为单位管理的重要内容。这不仅涉及到国家、单位之间的利益，还涉及到职工的个人利益。要处理好三者之间的关系，必须具备有效的监督机制。文章对当前事业单位会计监督的现状进行分析，并提出了加强会计监督的改进策略。
关键词 事业单位 会计监督 策略
一、事业单位会计监督的涵义
国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。
二、加强事业单位会计监督的意义
首先，这是各单位的法定义务。《会计法》规定，“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。”这一规定体现的含义是各单位都有义务建立内部会计监督制度。事业单位更应该在行业会计制度的基础上，制定切实可行的内部会计监督制度。
其次，这利于处理国家、单位、个人三者之间的利益关系。在市场经济条件下，事业单位是自我发展、自我约束的法人经济实体。要用国家拨付和单位增收的资金开展业务活动，发挥社会效益，并担负有国有资产保值增值的责任。因此会计人员进行会计监督，不仅是对国家法律负责，也是对单位经济效益负责，对单位领导人负责。
最后，这是加强事业单位内部管理的需要。内部会计监督制度可以规范会计行为，明确责任，防止工作差错和舞弊，避免因责任不清而互相扯皮、推诿，甚至越权行事，造成管理失控。内部会计监督制度对确保单位会计工作的正常运行，经营管理水平的提高具有十分重要的作用。
三、当前事业单位会计监督存在的问题
事业单位负责人监督意识薄弱：由于事业单位负责人忽略了对单位内部的严格管理，对会计核算工作不重视，没有正确有效的安排好各会计岗位的工作，也没有对会计人员严格要求，因而造成内部管理的松弛。有些事业单位没有时刻牢记自己的责任，没有管理好内部人员，这对事业单位而言是巨大的损失。
会计内部体制不完善：现行的会计管理体制尚不完善，各单位的会计人员由所在单位任免。在单位的局部利益和国家整体利益不能协调的情况下，会计人员出于自身利益的考虑，很难去维护国家整体利益，各级政府部门在维护会计人员权益方面有许多不尽人意的地方，导致不敢监督，或监督不力的情况。
会计人员的业务素质低：多年来，事业单位会计工作没有得到应有的重视，会计工作在低水平徘徊，会计人员素质相对较低，从而导致会计信息失真。随着我国社会主义市场经济的建立和发展，各单位曾一度出现会计人员严重短缺的现象。因而很多低素质的人员进入会计行列。有的人甚至与违法乱纪者同流合污，为了个人利益损害国家和解体的利益。
四、加强事业单位会计监督的改进策略
首先，加强事业单位负责人责任意识。新《会计法》进一步明确了单位负责人是会计行
为的责任主体。因此，对独立核算的事业法人的单位负责人，应强化基本财务法规常识培训。培训内容应包括《会计法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》等，以使事业单位负责人了解会计法规值得的相关内容，提高单位负责人的责任意识，增强支持会计人员监督工作的责任感。
其次，完善事业单位的会计内部监督机制。在事业单位为实现会计集中核算的单位，会计人员利益关系依附于事业单位及领导，从而使其内部监督软弱。同级财政部门掌握事业单位会计人员的任免、升迁、奖惩，提高会计人员的独立地位。在会计监督工作中，要有强有力的措施保证会计人员的合法权益不受侵害，解决他们的后顾之宝，保证不出现“顶的住站不住，站的住顶不住”的局面，保证会计监督效果。
再次，提高会计人员素质。明确岗位责任制，对入门的会计人员都要有严格的职业资格、学历等要求，每年考核一次，不合格的定期调整或勒令辞职。培养事业单位会计人员强烈的责任感，树立为民理财的思想，处理好各种利益关系，不为个人和单位私利所左右。事业单位会计人员要努力钻研业务，提高技能，会计主管部门应重视会计人员的继续教育。对会计人员从业严考核，提高其业务水平。事业单位会计人员处在多方利益的交叉点上，这要求会计人员要站在为党的事业工作立场上，公开、公平的对待各方利益，树立“诚信为本、操守为重．坚持准则。不做假账”的道德观。
最后，健全外部的会计监督约束机制。第一，由于当前我国的审计和监督能力受到人力资源的限制，可将事业单位按大、中、小型分别实行不同层次和方法的监督管理，大型事业单位应委派监事会或财务总监，中型事业单位应委派财务总监或实行会计委派制。第二，国家及财政部门通过严格审核单位预算、检查单位的制度建立，达到事前监督；上级财务主管部门以及财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门要充分发挥自身的监督职能，对事业单位的财务活动进行事中和事后监督，加大对违法、违规行为的单位负责人及相关责任人员的责任追究力度，促使各单位高度重视内部会计监督。第三，各事业单位会计信息质量的好坏直接影响整体的社会经济秩序，财政部门作为管理会计工作的职能部门，应当承担起监管的职责。
总之，充分发挥单位内部会计监督作用，建立健全事业单位内部会计监督制度，动员社会监督，加强政府监督，三者强有力的结合起来，必将为我国社会主义市场经济的健康发展、为经济体制改革的顺利进行、为推动事业单位的蓬勃发展发挥应有的作用。
参考文献：
[1]杨蕾.事业单位会计监督的现状和治理思考.中国乡镇企业会计.2010.
[2]王淑玲.论事业单位会计监督.中国乡镇企业会计.2009.
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发表于 2020-6-14 22:43:35
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