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中图分类号：F215 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）12-288-02
摘 要 本文以事业单位的财务管理及监督来切入研究，以财务管理人员素质、会计基础工作与财务报告等方面作为研究视角，剖析事业单位当前财务监督管理存在的主要问题，研究提出解决对策，为规范事业单位财务管理，提高监督水平提出参考。
关键词 事业单位 财务管理 监督
事业单位是我国重要的公共部门机构，其改革是经济体制改革的重要组成。当前，推进我国的事业单位的管理体制的改革迫在眉睫，从长远来说，这对我国市场经济体制的健全有着重要的战略意义。财务管理虽是事业单位的一个微观的层面，但对事业单位的管理体制的改革有着举足轻重的意义。目前我国的事业单位在财务监督管理方面还存在较多的问题，亟待解决。
一、我国事业单位的财务监督管理现状
当前，我国事业单位的改革在热火朝天地进行着，在很多领域都取得了辉煌的成就，但不可否认，在财务监督管理这个方面，还是存在许多问题的。具体说来，有从业人员素质、会计基础工作及法制制度等方面。
首先，在从业人员素质方面，当前我国许多事业单位的财会从业人员在进入单位前没有经过系统的专业学习，本身专业知识和技能上就严重先天不足，进入事业单位工作后，在安稳的环境下重复着简单一律的工作又没有相应的后续深入学习，或相应考入一些中专和成人高校学习，基础知识不够扎实，在基础技能方面根本雅法胜任财会工作。还有很多事业单位的财会工作者是从原来的职工中选拨出来的，可能政治素质过硬，但专业技能不足。而且，很多事业单位都没有专门的财会工作人员，兼岗现象非常普遍，一些不相容的职能同时由一人担任，导致互相监督的流于形式。
其次，在会计基础工作方面，原始凭证收受不规范，账簿失真情况严重，往来账务较混乱。当前，一些事业单位的财会原始凭证，审核环节把关不严，不够细致，原始凭证上填写的内容随意简略，内容笼统，发票上不填购物数量与单价的现象普遍，甚至连公章都没有盖的单据也能作为原始凭证，手续欠严密。一些事业单位的原始凭证是自己制订的，没有统一的格式。账户的设置不够全面，账簿的使用也欠规范，这些方面都是有待改进的。
再次，在财务报告等方面，我国很多事业单位只有单一的报表，没有财务状况说明，没有报表附注，财务报告的内容不够完整，常出现账务与报表情况不符的情况，而且没有专业的财务分析。作为财务监督管理的一大组成部分，财务分析是事业单位提高财会管理的水平的重要手段，科学的财务分析能有效地推动事业单位的发展。长期以来，因为计划经济的“后遗症”，我国许多事业单位都是注重投入，而不关注管理，由于国家财政部门为它们提供充足的经费来源，使它们形成了严重的依赖性，在资金使用效益和价值方面观念不强，财务分析意识淡薄。
二、做好事业单位财务管理与监督工作的对策
针对上述的事业单位财务管理方面存在的问题，笔者认为，首先要更新管理理念，新理念会引发新思维，从而带出新行为及变化，事业单位财会从业人员必须有强烈的竞争意识、财会风险意识、经济效益观念与时间价值观念。在实际工作中，笔者提出了以下几点对策：
1．加强事业单位财会队伍的建设
提高事业单位的财务管理工作者的招聘要求是根本之策。事业单位应贯彻持证上岗的制度，绝不让雅会计从业资格证者主持会计工作。对新上岗的员工，要组织会计上岗培训，并制定严格的考试制度，考试合格甚至优秀者方可从事会计工作。这应作为一个硬性标准，各事业单位都应执行。在财会队伍的管理建设中，事业单位领导的作用非常重要，客观地选聘优秀人才，在日常工作中要重视单位的财务管理工作，是财会队伍素质不断提高的一大动力。
另外，财会工作者的后续学习也不容忽视。事业单位要定时组织会计法、会计准则及会计制度等方面的学习，使财会工作者坚持学习，不断充实知识结构，了解最新的行业信息。有序的培训能使会计基础工作日渐规范化，并有效地提高财会工作的技术含量，在将最新的电算化技术应用在日常会计工作的同时，还能检查各事业单位的财会工作，进行考核、验收与评比。财务知识只是财会工作者入行的敲门砖，要真正精于会计工作，法律知识、财政、审计等方面的知识都是必不可少的。
2．加强会计核算工作
会计核算工作的加强是强化事业单位财务管理与监督的重要基础。
首先，要在原始凭证一环上严格把关。事业单位的内部会计稽核规则要不断健全和完善，每个事业单位都应该设有稽核工作人员，严格检查各种发票凭证，只有经过稽核人员的审核才能真正进入会计核算系统。当然，一些事业单位规模比较小，设立专门的稽核岗不实际，这种情况可以让会计工作人员代行其职责。同时，稽核工作人员应明确自己的职责，公正、客观，如有失职情况尤其是被财政部门或其他监督部门检查出来，稽核工作人员负有相应的责任。
其次，凭证的流转程序要规范。当前，我国的凭证流转程序非常混乱，单位内部的牵制严重不足，这是造成事业单位资产浪费甚至流失的根本原因。要从根本上规范凭证的流转程序，必须严格分离开票、记账、审核、经办与审批等职能，从各个环节上加强单位内部的牵制。每个职位的工作人员都要明确自己的职责，如果发现在财务管理中有截留收入、肆意隐瞒和乱报支出的行为，财务人员应接受相应处罚和法律制裁。
另外，要严格制定开支标准。以每年初制定的预算为基础，切实将每项费用分解到各个部门，完善单位内部的费用收支体系。在日常核算过程中，严格对各个部门费用进行单独计算，客观准确地反映每个部门的收支情况。
3．建立完善的财务监控体系
事业单位的财务监控体系应是能监督管理到财务计划的制定与实施的，能及时发现计划与实际的距离并能有效地纠正相关问题，保证事业单位和内部工作人员能顺利执行财务目标与计划。
首先，要制定明确的控制标准，健全控制制度。要制定明确的控制标准，先要了解事业单位的工作特点与性质，在此基础上建立相应的支出降低率与成本费用率，一些比较大的单位也可以根据自己的情况建立适合的指标控制方法。健全的控制制度包括业务流程制度、凭证制度与收入支出审核审批制度等方面的完善，使得职权分明，日常财会工作有章可循，有法可依。
其次，要建立完善的控制机制，提升控制效果。财务管理与监督要真正深入到每个部门、每个环节，而不能局限在某个环节。职责的划分要具体分明，易于操作，控制力度不能过大，适当放权又有法可依。从根本上说，加强财务的管理与控制是为了真正贯彻国家的政策，有效推进事业单位的改革步伐。领导要重视单位内部的财会工作，真正建立起独立的财务审计部门，定期对每个部门进行内部审计，及时改正发现的问题，以日渐完善会计核算制度。
另外，事业单位应善于运用全面预算控制、组织规划控制、会计复核控制以及内部审计的方法，在清楚财会业务性质与特点的基础上，适时地运用不同的监控方法，或灵活组合各种监控方法，正确的方法才能收获最好的监控效果。同时，风险防范的控制也要加强，分清财务管理的关键环节，对重点环节要制定预警、应急及防范政策，如此才能最大程度地避免失误与资产损失。
三、结语
事业单位的财务管理是单位健康发展的重要工作，稍有松懈均有可能导致系统风险、财务风险和经济风险。加强财务管理与监督的制度建设，建立健全相应的法律法规和内部控制制度，做到财务管理与监督有法可依，有据可查，财务的职能才会有效发挥。随着时代的进步，形势的变化，事业单位走向市场已是不可逆转的潮流，新型事业单位财会管理监督制度的建立与有效执行则是事业单位搏击经济大潮的有力武器。
参考文献：
[1]冯晓霞.试论事业单位财务管理的问题及对策.吉林财税.2010(1).
[2]谢芳.对事业单位改制企业管理工作的几点思考.交通财会.2001(8)．
[3]徐晓英.对加强科研事业单位财务管理的思考.安徽农业科学.2010(12).
[4]冯云廷,陈静.中国公共事业管理体制改革研究.东北大学出版社.2003.
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发表于 2020-6-16 19:27:50
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