加强农电安全管理的有效措施探讨

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摘要：从如何加强农村用电安全管理的实际情况入手，探计了目前的形势和安全管理所存在的薄弱环节；接着从如何提高员工安全意识、如何建立规范的农电安全监管体系、如何加强设备维护等方面入手，对加强农电安全管理的有效措施一一进行了讨论。
【关键词】：农电；安全管理；有效措施
　　作者简介：袁建军（1918-），男，湖南岳阳人，岳阳电业局安全监察部，工程师。（湖南 岳阳 414000）
　　中图分类号：F210  文献标识码：A  文章编号：1001-0019（2011）3 -0048-02
　　
　　一、农电安全存在的主要问题
　　由于国家近年来大力实施惠民政策，农村经济不断得到发展，呈现一个崭新局面。在这个崭新局面里，农村电力事业也乘势而得到了大力发展。但同时也带来了很多安全隐患，通过调查与研究分析，由农村电力事业发展而引起的安全隐患表现及其原因主要体现可用。
　　
　　
　　 1.员工安全意识不高，素质较低
　　近年来，虽然农电队伍整体素质均有所提高，但仍有一部分并非如此。一些工作人员安全意识十分淡薄，更有一些人缺乏责任心和敬业度；再加上业务技术和实际操作技能偏低；又不能按照那行之有效安全管理规章制度和安全作业流程来作业，这所有的一切造成农电作业具有高风险性，甚至常常产生安全事故。
　　2.农电安全作业的监管体系不规范
　　竞争激烈的市场下，农电安全建设往往任务较重、工期也较紧。首先，一些公司、部分单位根本没有相应的安全管理机构，或者相应的安全管理机构十分模湖不清；其次安全管理机长构的职全范围和职责也不明确；三是没建立安全监管队伍，安全监管体系只有一个名儿；四是那些农电工身不专一，还担负着其它的职务，不能把精力放到安全管理上，仅能完成一些统计工作，不能应对安全问题。因而导致安全事故此起彼落。
　　3.农村触电事故时有发生
　　农网改造后，属于电力企业资产部分的低压线路有公司员工定期维护，安全隐患较少一些；而另外那一部分（属村级资产部分的低压线路）就不行了，处处可见安全隐患的存在；再加上农村居民对农电的安全用电意识相对又比较薄弱些。故而，人、畜触电事故屡见不鲜，而这些是由于没有安全意识，导致乱攀爬承变压器桩台、私拉乱接各种用电设备、误碰运行中的电气设备等引起的。
　　4.设备管理存在严重的隐患
　　一些单位设备材料中的质量和设备安装都是没有达到有关标准；有的对使用中的设备或使用严重超期的设备都没有进行过设备检修，故设备缺陷得不到及时的处理；更有一些违法行为得不到有效制裁，如破坏和盗窃农电设施设备；有的是对用户自备电源缺乏监管理，防止反送电的技术措施不到位；有些地方野蛮施工造成电力设施破坏的事件屡屡发生。除此之外，农村用电违章、私拉乱接、随意攀爬带电的供电设备等现象也十分严重，尤其是剩余电流保护装置方面；有些单位根本不重视安全统计工作，统计数据不完整，不能据实上报；有些单位只汇总报表，而不按要求进行月、季、年安全情况分析。使得安全隐患不能得到很好的解决。
　　二、农电安全管理的有效措施
　　针对如此严重的安全问题，就应立即给以高度的重视并提出相对应的、行之有效的方法措施扼止它。对此，本文参考了众多专家和学家的研究成果，并结合目前阶段农电的现状，提出了下面几点措施，以供参照实施。
　　1.提高人们的安全意识
　　（1）加强安全教育和培训，提高员工整体素质。首先是提高在岗人员的基本业务技能。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，不断加强员工的专业业务技能，并严格落实各班各组的管理考评体系，实行定期考核、动态考核，采用轮岗培训、竞争上岗等相关策略进行严格把关，杜绝不合格人员上岗。
　　其次是可开展各种特色的班组劳动、技能竞赛等活动，创建雅违章班组，进行安全文化活动日的宣传，增强人员的安全意识和责任意识、遵章守纪的自觉性。
　　（2）农村安全用电知识宣传。开展农村安全用电宣传、农民安全用电的常规教育、农村用电法制普及教育活动。利用“安全月”、“爱电日”活动，走上街头、走进农村、学校和企事业单位开展安全用电、节约用电、保护电力设施的知识教育和安全意识宣传。利用广播、电视、报纸、标语、图片开展多种多样宣传活动，增加农户的安全用电知识，增强农户的用电自我保护意识，提高全民群众安全用电知识，减少甚至杜绝不必要的伤亡事故的发生。
　　（3）开展群防群治。针对农村的群众没有意识去保护电力设施这个问题，相关工作人员应提出，并出面与村组、社区签订《供电设备安全联保》协议书，明确村组保护电力设施的责任，调动群众积极性共同参与到保护电力设施的工作中来；对有隐患的地方，应告知安全的注意事项，发放安全隐患通知书，专人监护，减少外力破坏事故的发生；向社会公布举报电话，进行有奖举等措施。
　　2.建立规范的农电安全监督管理体系
　　随着社会的发展，安全管理逐步发展成为一个专业的工作，也就是说，安全工作已经成为企业一个极为重要的系统工程。它具有自己独特的安全理论和安全文化。结合农电安全工作的特点及其难点，应充分认识到减少农电安全问题的艰巨性和复杂性。在此基础上，应按照“谁主管、谁负责”的原则，划清各部门之间的农电安全管理范围，有效地落实农电安全管理责任制，确保农电安全管理的正常进行。各农电单位应依法建立独立的安全管理机构，配齐横向到边、纵向到底的安全网的安管人员，从而保证安全作业的长治久安。如表1所示的四个方面。
　　表1
　　农电安全作业预警机制 1.建立农电安全作业预警机制
　　2.制定重大事故预防与应急预案 农电安全管理标准化体系 1.应建立农电安全管理标准化体系
　　2.制定各种安全工作标准、管理标准和技术标准
　　3.标准和制度的贯彻落实
　　农电安全作业目标体系 1.建立农电安全目标体系
　　2.明确农电安全作业管理各种措施
　　3.安全责任与考核体系的建立 应建立完善安全作业责任机制 1.建立完善安全作业责任机制
　　2.建立完善安全作业激励与约束机制，根据承担安全责任与风险的不同
　　3.建立相关的安全作业奖惩制度
　　4.把违章处罚制度化
　　
　　例如责任制方面，就是实行二级承包：所（站）长是生产一线指挥者，这第一线指挥者起着至关重要作用位置很重要（因为，安全作业的好与差，规章制度能否落到实处都受其影响）。基层负责人都是安全作业责任人、部门负责人同所（站）长，所（站）长与农电工，层层签字立状，一级抓一级，一级保一级同时，考核奖罚同个人经济利益挂钩，实行百日安全累进奖，逐月打分，按季兑现，年终评奖，推动安全作业工作不断向纵深发展。
　　3.加强设备维护，搞好安全管理的基础
　　设备的好坏是安全管理的基础，对此，依据一些专家的理念和目前农电安全的现状，提出了以下几个方面（见表2）。
　　4.重视做好农电安全信息的交流工作
　　《国家电网公司农电事故调查与统计规定》的印发，为规范农电安全统计提供了制度保证。应认真组织学习培训，切实做好安全统计分析工作。应及时编发农电安全工作简报，通过分析、总结，找出事故规律，充分利用各种媒体交流反事故经验，提高农电安全管理水平。
　　5.重视农电安全管理创新
　　针对“两改一同价”给农电管理带来的新变化这机长应加单位的自主创新。农电安全管理应倡导以人为本的安全理念，树立依法管理思想，推动企业安全文化建设，形成“关爱生命、关注安全”的氛围；应注意引进先进的管理理论和方法，积极开展县级供电企业安全性评价工作，实现事后管理向超前管理的转变；应实施“科技兴安”战略，构建农电安全管理的信息平台，以信息化促进农电安全管理向现代化迈进。
　　 .编制应急预案
　　《安全生产法》作了明确规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。
　　三、结语
　　安全管理永雅止境，农电安全管理在于实现防患于未然。首先各级人员要认真执行规章制度，确保各项管理工作到位、保持设备运行良好。其次更要加强规章制度的执行力，保证操作正确。再次要加强学习型班组建设和日常教育培训，提高人员责任心和业务素质，切实做到消灭违章、消灭缺陷。另外，加之各种预防事故的预案及措施的制定和实施。这样，就能从根本上实现安全管理的可控、在控、能控，营造安全生产的长治久安局面。
　　
　　参考文献：
　　[1]李煜,刘相成,郭青林.农电安全管理面临的问题及对策[J].陕西电力,2011,(4).
　　[2]樊成虎,李莉.强化理论在保障电力安全作业中的应用分析[J].陕西电力,2001,(10).
　　[3]李彦斌,魏蓬.强化电力安全管理执行力的探讨[J].陕西电力,2008,(3).
　　[4]吉飞熊,白杰,魏文涛.农电标准化建设的分析与研究[J].陕西电力,2010,(4).
　　（责任编辑：刘丽娜）
　　
               
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