煤炭行业与工程教育对接合作的路径选择

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摘 要:工程教育与行业企业的对接合作是我国工程教育改革发展的重要方向。我国煤炭行业工程教育的发展，有过传统的对接合作模式，也有过淡化行业特色后进行的实践，还有校企对接合作的成功经验。本文从整个行业发展的视角，探讨新时期如何发挥行业协会的指导作用，推进煤炭行业与工程教育对接合作的路径。
　　
【关键词】:改煤炭行业；工程教育；对接合作；路径选择
　　中图分类号：G12 文献标识码：A
　　
　　煤炭是我国的主要能源和重要工业原料。煤炭产业是我国重要的基础产业，煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。我国煤炭工业的快速发展，带动了工程技术人才需求的剧增和对人才质量要求的提高。工程教育是煤炭行业专业技术人才培养的有效途径，当前工程教育的发展与行业需求仍然存在差距，突出表现在工程教育与企业需求的严重脱节，如何实现教育与行业对接、企业与院校对接成为影响行业工程教育发展的重要因素。近年来，中国煤炭工业协会从行业发展出发，注重搭建行业教育平台体系，支持工程教育发展，加强行业人才需求预测，鼓励校企合作人才培养，创新远程教育方式，大力开展行业专业技术人员知识更新工程，推动行业与工程教育的对接合作。
　　一、煤炭行业工程教育的传统对接合作模式
　　在计划经济时代，我国煤炭行业的工程教育多数由行业管理部门或行业企业举办，工程类院校在招生计划、培养方案、教学设计、课程设置、就业分配等都与所在行业紧密相关，这种一体化的模式在一定程度上满足了人才培养和行业企业需求。可以说，校企对接的机制是镶嵌在计划经济和行业管理体制内，举办工程教育自然成为了行业企业的重要功能，也是行业企业自身发展的需要。
　　煤炭行业传统工程教育的主要特征有：一是行业企业在工程技术人员的招生、培养和使用上形成了相对闭合的系统。行业企业根据自身发展提出人才需求计划，然后由煤炭院校按照计划为行业培养人才，学生毕业后被统一分配到企业相应的岗位上工作。二是行业企业成了工程教育的承办者。计划经济时代的行业工程教育大部分由行业企业举办，校企成为一体，教育和生产相结合，对接合作不是难题。
　　二、行业工程教育对接合作面临的挑战
　　(一)行业管理体制带来的弱化
　　上世纪90年代中后期，我国行业管理体制发生了变化，行业和企业所办的院校和培训职能逐步划转到教育管理部门。举办工程教育的院校从行业企业中开始脱离，校企合作的关系得到弱化，院校的行业特色也发生了削弱。
　　(二)工程教育自身发展的需要
　　我国政府高度重视工程教育的发展，启动了国家专业技术人员知识更新工程，陆续出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《专业技术人才队伍建设中长期规划（2010―2020年）》等一系列政策，推动工程教育适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，培养大批现代化建设需要的专业技术人才。
　　(三)行业专业技术人才培养的需求
　　近年来，随着煤炭工业快速发展、煤炭产业结构调整和经济方式转变，煤炭行业现代化大型矿井和大型煤炭基地建设的加快，培养一支能够适应煤炭行业发展的人才队伍具有重要意义。目前，我国煤炭行业有510.1万从业人员，整体文化素质偏低的问题仍然十分突出。有资料显示，在煤炭行业从业人员中，具有大专及以上学历的88.9万人，占1 .81%，低于我国能源工业平均水平 .2 个百分点；在具有技术职称的人员中，正高级、副高级、中级职称比例分别低于我国能源工业平均水平0.29、1.0 和0.11个百分点。另外，人才流失严重，职工队伍素质不高、专业人才队伍结构不合理都与煤炭工业的快速发展不相适应。
　　(四)行业对接合作的成功经验
　　尽管行业管理体制发生了变化，但是部分实施工程教育的煤炭院校与行业企业保持良好关系，在主体专业招生、培养、实习实训、就业等方面进行了充分对接。如：河北能源职业技术学院与开滦集团在对接合作中形成了具有鲜明的“校企一体、工学结合”特色，目前已为企业累计培训专业技术人员23000人次。淮南职业技术学院与淮南矿业集团公司通过成立专门的产学研理事会，实现对接发展。淮南矿业集团雅偿向学院提供了4000多万元的实验实训设备，在校内建立了煤矿综采仿真工作面，学院为企业培养和输送了煤矿主体专业毕业生，承担淮南矿业集团工程技术人员继续教育。
　　三、发挥行业指导作用，推动行业与工程教育的对接合作
　　煤炭行业与工程教育对接合作是提高煤炭行业工程教育的市场针对性、经济贡献率和社会吸引力，全面加强煤炭行业人才的培育培养，提升工程教育支撑煤炭产业发展的能力，加强工程教育与产业的深层合作，适应煤炭企业发展的必然选择。近年来，中国煤炭工业协会在行业与工程教育对接合作上进行了探索。
　　(一)整合优质资源，搭建行业教育培训平台
　　近年来，我们汇集煤炭行业企业、院校、科研院所的优质资源，打造行业教育培训平台，推动产业校企对接。主要内容：一是建设了全国煤炭行业现代远程教育网（以下简称煤炭远教网），解决工学矛盾，实现工程教育培训资源为行业共享。二是整合煤炭远教网、煤炭院校、各企业教学中心的200多名专兼职人员，形成了一支学科门类齐全、高学历、高职称、专兼职相结合的行业工程教育服务队伍。三是优化全行业优质教育培训资源，汇集来自政府部门、教育、科研、生产、制造、装备等单位的 00多位行业知名专家学者，建立了煤炭行业继续教育专家师资库。四是围绕行业经营管理人员、专业技术人员、高技能人才队伍建设的需要，以煤矿生产、安全和经营管理为主要内容的继续教育，创办了20个专业栏目，近百个专题，每年制作节目课时数达2000余小时。五是通过举办煤炭行业职业技能系列竞赛，培养和选拔优秀技能人才，推动适应煤炭工业发展高技能人才队伍建设。
　　(二)加强行业人才信息发布，及时引导行业人才供求
　　我们每年向行业企业和相关院校征集人才供求信息，组织开展行业人才巡回招聘活动，帮助行业企业与煤炭院校建立人才培养输送渠道。同时利用中国煤炭人才网为行业工程技术人员和企业提供人才供求信息、人才招聘等人力资源服务。
　　(三)发挥行业指导作用，推进工程教育对接合作
　　近年来，我们在充分调研的基础上，采取有效措施，推进行业工程教育的发展。一是与国家有关部委联合出台了《关于加强煤矿主体专业人才培养的意见》、《关于推进煤炭行业高技能人才队伍建设的实施意见》和《煤炭行业专业技术人才知识更新工程 53工程实施办法》等，明确提出“加快实施煤炭行业技能紧缺型人才培养培训工程”、“完善对口单招和订单式培训方式”、“鼓励煤炭企业提供经费支持”等一系列措施意见，保障行业与工程教育对接合作。二是大力开展煤炭行业专业技术人员知识更新工程，通过举办高级研修、专题培训、远程培训等多种方式在煤炭行业开展知识更新。同时还邀请数百名科研院所、高等院校、煤炭企业的专家学者编写了采煤工程、煤矿安全、煤矿机电、煤田地质与测绘、煤炭洁净利用及矿区环境保护五大领域3 本专用培训教材，确保工程的顺利实施。
　　
　　 【责任编辑:王红军】
　　
            
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