[东北财经大学]

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《社会保障概论》论文题目
（共三个题目，任选一个题目写作，写作模版见附件中的“课程论文写作模板（单题式），字数2000～3000字，范文参见“单题式论文类范文”）
【1】        国家统计局最新发布的人口统计数据:2018年末，我国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，对比2017年末，我国60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，2018年相比2017年增长了859万，增长了0.6%，其中65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。2018年相比2017年增长了827万，增长了0.5%，2018年我国增加了859万老年人。据《中国劳动保障发展报告（2016）》，公布数据显示，2000年我国养老金“空账”还仅仅为360多亿元，到了2005年底，“空账”已经达到8000亿元。2007年末个人账户空账规模突破万亿规模，达到10957亿元，此后空账规模以年均18.55%的速度增长，到2014年末已达35973亿元。目前接近3.6万亿元。如此庞大的空账数额对养老金支付造成了巨大的压力。日趋严峻的人口老龄化问题加剧了养老保险体制的破产危机和政府财政的支付危机，长此以往必将影响我国的改革发展和稳定大局。因而养老金的巨大缺口问题已是迫在眉睫。思考：请谈谈你对“空帐”的认识。并寻求解决思路。
【2】        人口老龄化是21世纪中国新的基本国情，也是我国现阶段及未来相当长一段时间内社会经济发展所面临的主要挑战。据全国老龄办发布的数据显示，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口有2.41亿人，占总人口17.3%。而十三五时期，我国人口老龄化程度将持续加深。
2019年3月，人社部和财政部联合下发《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》，基本养老金由此迎来15连调，平均上调幅度5%，我国基本养老金持续调整的机制已经初步形成。不过有声音担心，一方面要不断提高基本养老金水平，另一方面要继续下调基本养老保险缴费比例，再加上人口老龄化速度加快、缴费人数与领取待遇人数的抚养比在不断下降。在减收增支的新背景下，养老保险基金的“钱袋子”还够不够花？
中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019-2050》显示，养老金制度可持续性隐宝正在浮现，养老金入不敷出、两极分化的问题渐趋严重。甚至预测，到2035年左右，我国城镇职工基本养老保险基金的累积结余或将耗尽。
问题：如何认识中国养老保险基金“缺口”问题。对基本养老保险制度的可持续发展，谈谈你的想法建议。
【3】        全国统筹26年艰难破局
十九大报告提出，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。然而，提高统筹层次是我国养老保险改革的老大难问题。
国务院早在1991年就已经要求各地积极创造条件提高养老金统筹层次。2010年通过的《社会保险法》第六十二条规定“基本养老保险基金实行省级统筹，逐步实行全国统筹”。“十二五”规划提出，要实现基础养老金全国统筹。
不过，26年之后的今天，我国养老保险基金真实的统筹层次仍然停留在县、市一级。虽然通过建立省级调剂金，我国的所有省份均实现了省级统筹，但这并非真正意义上的省级统筹，因为养老统筹基金并没有集中到省一级。
因此，一步到位实现养老保险基金在中央层面的统收统支也尚缺现实基础，必须分步实现。中国人民大学公共管理学院教授李珍对第一财经记者表示，建立中央调剂金是一个现实的选择，政府部门从“中央调剂金”起步的这一表态为未来有条件时实现真正的全国统筹留出了空间。
人社部部长尹蔚民在十九大举行期间已经表示，养老保险全国统筹明年会迈出第一步，先实行基本养老金中央调剂制度，能够在不同地区之间均衡养老保险的负担。
近年来，养老保险制度省份之间收支状况的苦乐不均使得实现养老保险全国统筹的必要性凸显。根据《2016年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，年末基本养老保险基金累计结存43965亿元。不过，东部六省的结余占到一半以上，黑龙江、吉林、辽宁等地每年都需要中央财政补贴才能实现“保发放”。
中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2016》显示，截至2015年，广东、江苏、浙江、北京、山东、四川这六个省份均结余超2000亿元，占到了全国累计结余的56.48%。
中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧日前在一次发言中指出，职工基本养老保险全国统筹是中央早已确定的方向，也是世界各国法定职工养老保险制度的惯例。
各省份的养老保险金缴费并不一致，现在东北企业缴费率高达20%，黑龙江曾经是22%，而广东省平均只有13%左右，深圳市在10%以下。宋晓梧说：“我们有信心在十九大报告精神指引下，尽快实现职工基本养老保险全国统筹，从而促进新时代社会保障体系的平衡、充分发展。”
尹蔚民表示，养老保险基金每年当期结余都有4000多亿元，累计结余是4万多亿元，可以支撑16个月的发放，但是省与省之间不平衡。所以要尽快实现全国统筹，落实十九大报告的精神，先走第一步。
思考问题：（1）我国多层次养老保险体系的突出问题？基本养老保险全国统筹的意义？

Michaelval

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