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中图分类号：F212 文献标识码：A 文章编号：1003-2138（2011）11-0341-01
【摘要】:本文主要论述了我国的行政管理体制改革问题，首先阐述了我国行政管理体制改革的特征，然后论述了我国的企业行政管理的现状，最后论述了提高我国企业行政管理水平的对策。
关键词：行政管理；企业；改革
企业行政管理是指企业行政组织，按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。所谓企业行政组织，是指企业的行政组织机构。行政渠道则主要指企业行政组织机构内上下级的领导与被领导的隶属关系。
一、企业行政管理的特征
行政管理的手段通常包括行政命令、指示、规定、奖惩条件等。企业行政管理的特性可以分为三点：及时性、权威性和纵向性。首先看及时性，由于企业行政管理是用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动，故其手段和方式直接具体，而且具有较强的针对性，同时又配以对违抗管理的惩罚措施，因而能迅速发挥作用;而通过经济手段进行管理或通过思想政治工作达到管理目的时，则必须有执行~反馈~调整执行的操作过程，因而常发生滞后。因此，在企业大量日常性经营处理及人事处理中，或企业遇到突发事件以及企业环境不稳定时，行政管理就能发挥重大作用。权威性，企业行政管理的有效性是建立在企业内部组织机构的上级权力与权威基础上的，上级行政机构没有相应的权力和权威就不能下达命令、指示或规定等。但还要指出的是，现代企业行政管理的有效性还要取决于上级权力是否运用得当和下级的是否服从等诸因素。纵向性，因为企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的隶属关系进行自上而下的纵向指挥和协调，往往是企业上级行政机构对下级的指令性要求，因此主要是纵向性的。
二、我国现代企业行政管理现状分析
1.企业行政权力高度集中。
目前来讲，很多的企业行政权力都高度集中在某些企业领导的手中，以行政首长的个人意志代替行政管理的系统工作，没有相应的监督机构和手段，家长制、人身依附、搞一言堂等封建制管理，一切看领导脸色行事，在很大程度上挫伤企业员工的积极性，使企业行政系统缺乏活力和效率。造成企业一些重大决策失误，严重影响企业经济效益和企业的正常、有序、健康地发展。
2.企业的行政管理体制不够完善、不够科学。
我国的许多企业存在着行政管理体制不健全的问题，企业内部机构设置不合理，规章制度不科学、不完善，是影响企业行政管理工作效率的根本原因。有些企业没有系统的规章制度和明确分工，或无章可依，或有章不依。行政管理不力，造成企业集团内部管理混乱，你争我夺，重复劳动，工作上能推就推。造成人、财、物的极大浪费。急需科学完善的企业行政管理体制。
3.企业行政人员素质不高、企业员工无全局观念。
企业行政工作人员知识能力、业务水平不高，服务意识不强，管理时常脱离各部门实际，发布的规定无法推行或根本不宜推行，引起其它部门的反感和排斥。无责任感、无积极性、无创造热。企业行政管理工作千头万绪、纷繁复杂，涉及到企业内部上上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调；企业各部门和环节过多，企业员工无全局观念，认为行政工作只是行政管理部门的事，技术工作就是技术部门的事，销售工作就是销售部门的事。由此在集团内，众多的分支机构就顺理成章地成立单独的部门。各个情、作风疲塌、得过且过，直接影响着行政效率的提高。部门或下属单位站在自己的立场说话和思考问题，使行政机构某些部位和环节运转不灵，使得整个集团的协调困难，无法起到行政管理应有的作用。
三、提高企业行政管理水平的措施
1.企业的行政机构设置要科学合理。
合理的机构设置是使行政权力得以运行的组织保证，也是影响行政效率的成本、时间、效果的重要因素。按照社会主义市场经济体制的要求，必须大力推进机构改革，精简机构和人员。党的十七大明确要求加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。
2.企业要逐步建立健全行政管理法规和制度。
企业要提高行政效率，就必须做到有法可依，有法必依，行政管理法制化是建立法制国家的核心。 现代行政管理最重要的特征是法制化的管理。行政管理法制化就是通过法律对行政管理的各项活动、各个环节进行调整和规范，将行政管理的一系列技术方法、协调手段、行为方式、步骤和程序法律化、制度化，为行政管理提供法律依据和法律保障。依法行政是现代行政管理发展的大趋势。行政管理法规作为行政管理法制化的有力工具，以国家强制力和严肃性确保行政管理活动有章可循、有效运转。健全行政管理法规是提高行政效率的法律保证。为此，必须加强行政管理法规的建设，使一切活动都具有基本的规范和程序，行政机关应明确职权和责任，上下左右关系理顺，各司其职，各尽其责。
3.提高企业行政工作领导者的素质。
行政领导是在国家政府管理的各领域、各层次中，处于核心的、主导的地位。在社会主义国家，行政领导是行政权力的象征，也是人民公仆的体现。建立一个科学的、民主的、强有力的行政领导体制，是现代行政管理的一个重要目标。要充分发挥行政领导在国家与社会生活中的作用，提高行政效率，必须提高行政领导者的素质，建立合理的行政领导集体，并不断地探索科学的行政领导艺术。任何一个行政单位如果没有素质较高的领导者，就会成为一个松散的缺乏战斗力的机构，也就谈不上高效率。领导者努力提高自身素质的同时，要努力提高领导艺术，善于领导所属行政人员同心协力做好工作，这样才能提高行政效率。
4.采取措施不断完善行政队伍激励机制。
激励机制有利于增强广大行政人员提高行政效率的紧迫感和危机感，同时亦可使他们提高自身素质的积极性增强。建立开放、竞争、公正、透明的干部管理和任用机制，任人惟能、任人为才；大力提高公务员素质，实行竞争上岗机制，优胜劣汰，实行能上能下的公务员制度；按照德能勤绩标准选人用人，实行岗位责任制，把政治表现、个人业绩与提拔任用联系起来；建立和完善各种工作制度、规范、准则，促使行政人员管理标准化、规范化、制度化，保持提高行政人员素质的长期性、规范性和制度化。
5.采用现代科技手段提高行政效率。
行政管理工作是一项综合性的复杂的社会活动，涉及范围广，作用因素多，必须借助一定的技术手段才能完成，特别是现代社会，由于节奏加快，信息量激增，科学技术以日新月异的态势向前发展，必须利用现代科学技术成果，用电子计算机信息系统和人工智能设备处理公文、传递储存信息。推进电子政务来提高行政效率、降低行政成本。推行电子政务，实际上就是建立起电子化的政府管理体系，这也是适应信息化时代政府管理活动的需要。电子政务是政府管理方式的革命，它对政府管理具有很大的影响。电子政务是政府管理工具的创新，可以提高工作效率，降低管理成本电子政务的实行将不断改进政府管理结构和方式。规范政府业务流程。
参考文献：
[1]万惠华．企业行政管理与创新[J]．当代经理人，200 ，(1)
[2]赵．科学发展观下的经济公平与效率观[J].．经济研究导刊，2009（2 ）.
[3]史桂芝．论企业行政管理[J]．科技情报开发与经济，2001,(21)
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发表于 2020-5-24 17:14:03
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