摘 要:分析了影响设计概算编制质量的主要因素,并提出了提高建设项目设计概算质量的相关对策。
【关键词】:设计概算 问题分析 对策
中图分类号:TB21 文献标识码:A 文章编号:1 12-3191(2011)09(a)-0115-01
据统计资料表明,在设计阶段节约投资的可能性为88％,而施工开始后节约投资的可能性仅为12％[1]。很显然,工程投资的概算控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制工程总投资的关键在于设计阶段。因此,做好设计概算的编制工作至关重要。设计概算,是在初步设计或扩大初步设计阶段由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸,概算定额、指标,工程量计算规则,材料、设备的预算单价,建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件[2]。
1影响设计概算编制质量的主要因素
1.1 设计的深度不够、设计质量粗糙
初步设计深度不够是影响概算编制质量的最重要因素,初步设计在建设过程中处于关键性阶段,这是由初步设计的内容和深度决定的。根据初步设计文件编制总概算,能够具体地确定概算列项和掌握工程涉及的范围。如果初步设计深度不够,对应的内容有短缺和遗漏之处,必然影响概算列项和工程的预测程度,影响概算的编制质量。但是,目前很多工程项目建设工期都很紧张,设计工期也相应被压缩,设计人员没有进行多方案论证比选,对工程现状情况没做深入的调查研究,盲目借用以往类似工程的经验,造成初步设计文件深度不够,使概算编制人员无法详细、准确地编制设计概算,并在以后的施工图设计中增加工作内容或对原有的设计进行变更造成工程量增加,出现预算超概算的情况。
1.2 对概算工作的重视程度普遍不高
目前,建设单位主要是从功能、技术、美观等角度来评价设计方案的优劣,而很少考虑方案的经济指标,不重视设计概算编制质量。概算工作长期处于从属地位,未体现出来其工作价值及重要程度。设计工序多且周期短,用于经济设计和合理设计的时间不多,为了赶进度,初步设计深度不够,设计内容不全面、不准确。甚至有些项目出现做法与选型交代不清,平面图与立面图不一致,使设计概算与实际造价出现严重偏差。概算编制人员机械地按照设计图纸编制概算,对设计人员提供的资料不审查;对材料价格照抄照搬,不问来源、不管正确与否;不能熟练地运用定额,对每条定额包括的工程内容不熟悉,不能做到工程项目齐全;概算完成后不比较、不分析、出手就算完成任务。
1.3 编制概算人员的专业技能和经验不足
编制概算人员的专业水平和经验直接影响概算的准确性,建设项目开始实施,缺少图纸和详细的说明书,概算工程师往往是勉强地依靠简单化的工艺流程图和建筑物的轮廓以及主要设施原理图进行工作。解决概算中的这一难点,需要概算工程师发挥两方面的才能:一是可以概括地框算出工程量;二是根据框算出的工程量,确定合理价格。这就要求概算工程师凭丰富的经验,科学地分析、判断,把图上没有的内容按工艺流程或工程结构和构造逐项推断列项,选择起决定性作用的部位或部件进行计算。同时也要求编制概算的工程师要有足够的工程设计、施工建造和投资概算的理论知识及实践经验。而目前设计单位缺乏足够的概算编制力量,编制专业能力不足,责任心不强,造成编制出来的设计概算质量不高,缺漏项或高估冒算的现象较多。
2提高建设项目设计概算质量的对策
2.1 重视设计阶段工程造价管理的作用
由于种种历史原因,部分设计单位轻视设计概算。许多设计院编制的设计概算质量不高,概算与设计、施工脱节。当前随着限额设计的推行,设计单位首先要改变轻视设计概算的观念,重视工程造价专业在设计中的地位,加强培养造价人员,发挥造价人员的积极性和能动性。其次要树立技术与经济相结合的理念,造价人员要从经济角度参与设计阶段全过程管理,当好设计人员的经济参谋,为设计人员提供有关经济指标,准确测算和论证最节省投资的技术方案,使概算投资更加准确合理,达到控制工程投资、实行限额设计的目的。
2.2 设计部门力求设计质量高,保证概算精确
设计单位应落实设计质量管理制度,严格按照国家和有关部门颁布的初步设计编制深度规定进行设计,为设计概算提供较为完整和详细的依据。概算编制人员应当不断加强学习专业知识,完善自己的知识结构,提高专业技术水平;要按照规定的计算规则计算工程量、套取定额,不得高估冒算,不得受建设单位的指使任意调整概算,对于粗制滥造的概算书,审查部门应当坚决地毫不留情责令重新计算。业主与设计单位在签订的设计合同中应当约定:凡因设计单位错误、漏项或扩大规模、提高标准而引起概算增加,要扣减部分设计费。全面推行建设项目设计招标投标及限额设计,在设计招投标中把设计概算编制的准确性作为评标中的一项主要指标进行考虑。
2.3 加强初步设计概算的审核工作
在项目开工前必须弄清楚外部建设条件是否已落实,建设内容是否有遗漏。并且还要预测在建设过程中有可能发生的变动情况,提出应变措施。在编制工程概算的过程中,要克服技术与经济脱节现象,加强初步设计文件的会审、审核、校对,尽可能把问题暴露在施工之前。加强设计概算的审查可以促进编制单位提高概算的编制质量;有助于促进设计的技术先进性和经济合理性;可以使建设项目总投资尽量准确、完整,防止高估概算投资而导致有些建设单位想方设法增加建设规模、提高建设标准形成铺张浪费;也可避免有意压低概算投资,搞钓鱼项目,造成实际投资大幅度超过概算。
2.4 加强造价专业内部的协调,提高自身业务素质
项目的建设是一项系统性的工作,牵涉面广、设计专业多,反映到设计概算上就表现为费用内容多、项目杂,因此要加强专业内部的管理和协调。首先要统一思路,专业负责人要对项目的总体概况、资金情况、编制依据、设计内容及其他需要说明的问题做出书面报告。其次对设计专业交叉的内容要加强衔接和统一,避免费用的重复或漏项导致概算投资的不准确。最后要结合概算的审查完善和调整设计概算,以完整的反映工程项目初步设计的内容。要不断提高造价人员素质。工程造价各个环节的具体控制说到底还在于专业技术人员的素质提高。造价人员在工程造价控制中责任重大,要不断提高自身的思想素质和专业技术素质。
3结语
初步设计概算作为项目投资的最高限额,一般不能轻易突破。做好概算的编制工作有利于合理确定工程造价、加强投资计划管理、合理分配投资资金;强有力的保障了项目资金尤其是政府投资资金的合理使用。
参考文献
[1] 周永红,周利权,方德荣.建设项目初设阶段概算控制研究[J].建筑与工程,2008(30):120.
[2] 肖建榕.浅谈如何编好设计概算[J].经营与管理,2009(9):239～240.
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发表于 2020-5-25 23:04:04
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