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西方行政学说形考任务一答案
考核任务形式：专题讨论
考核内容样例：
讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30 分）
要求：
1．认真研读教材第 1 章至第 6 章的内容。
2．组成 3—10 人的学习小组完成本次任务。
3．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长
发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。
4．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提
纲，不少于 500 字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的 60%，由学习者自己跟帖提交。
5．每个小组讨论完成后，形成不少于 300 字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的
40%，由小组长跟帖提交。
6．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，
举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。
操作提示：
（1）学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；
（2）各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；
（3）辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。
西方行政学说形考任务二答案
考核任务形式：阶段性学习测验
题型：小论文题。
样题：以“Y 理论”为主题，撰写一篇小论文。（20 分）
要求：
1．认真研读教材第 7 章至第 13 章的内容。
2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（雅标题或标题与主题一致，扣 2 分）。
3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。
4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。
5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。
6．字数不得少于 1000 字。
西方行政学说形考任务三答案
西方行政学说形考任务四答案
考核任务形式：阶段性学习测验
题型：小论文题。
样题：以“政府绩效与公众信任”为主题，撰写一篇小论文。（20 分）
要求：
1．认真研读教材第 19 章至结语的内容。
2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（雅标题或标题与主题一致，扣 2 分）。
3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。
4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。
5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。
6．字数不得少于 1200 字。
2020 秋学期西方行政学说第二次形成性考核任务答案
考核任务形式：阶段性学习测验
题型：小论文题。
样题：以“Y 理论”为主题，撰写一篇小论文。（20 分）
要求：
1．认真研读教材第 7 章至第 13 章的内容。
2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（雅标题或标题与主题一致，扣 2 分）。
3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。
4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。
5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。
6．字数不得少于 1000 字。
2020 秋学期西方行政学说第三次形成性考核任务答案
一、单选题
"题目：“（ ）”是这样一种尝试，即试图阐明目标、解释有关问题和限定问题范围。
: 测试检验
; 广泛探索
; 多方比较
; 总体概述"
题目：“神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。
"题目：（ ）是可望用来实现目标的可供选择的办法或手段。
: 备选项目
; 备选方案
; 可行性评估
; 政策"
"题目：（ ）是政治与行政实现协调的必要途径。
: 政治对行政的适度控制
; 行政的适度集权化
; 政府体制的改革
; 法外调节"
"题目：（ ）处理的是“高层次”问题，即目标选择问题，因为目标选择往往与高层决策
相联系。
: 运筹学
; 系统分析
; 统计学
; 控制论"
"题目：（）被誉为行政科学的奠基人。
: 沃尔多
; 法约尔
; 怀特
; 威尔逊"
题目：（）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。
题目：（）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。
题目：（）长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的理论与实践研
究。
"题目：1968 年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在（ ）召开会议，采用新的研究方法
探讨行政学的发展趋势，进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。
: 耶鲁大学
; 锡拉丘兹大学
; 哈佛大学
; 斯坦福大学"
"题目：1993 年，美国行政学会因该学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设
立了（ ）奖。
: 爱德华·奎德
; 维尔达夫斯基
; 布坎南
; 林德布洛姆"
"题目：巴纳德概括的管理人员的职能不包括（ ）。
: 建立和维持信息交流的体系
; 独立地、创造性地发现问题和解决问题
; 促成组织成员提供必要的服务
; 规定组织的目标"
"题目：巴纳德认为，组织理论是要研究（ ）活动。
: 计划
; 决策
; 预算
; 控制"
题目：被称作“组织理论之父”的是（）。
题目：被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”
的学说是（）。
题目：被视为 20 世纪最后 25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊
政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。
题目：被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。
题目：被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是
（）。
"题目：布坎南提出要借助于（ ）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个
体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的
数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。
: 目标明确法
; 权力竞争法
; 需求显示法
; 权利表达法"
"题目：从本质上来说，目标管理可以说是一种（ ）的管理方法。
: 集权式
; 参与式
; 服务型
; 垄断式"
题目：从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤
其是（）的影响。
"题目：从思想渊源来看，威尔逊的行政学说主要受到了来自（ ）行政研究思想的影响。
: 美洲大陆
; 非洲大陆
; 亚洲大陆
; 欧洲大陆"
"题目：从行政实践来看，新公共行政学基于社会公平原则所提出的诸如减少层级节制、
分权、参与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主张，
对当代（ ）政府及其行政管理产生了重大影响。
: 英国
; 美国
; 俄罗斯
; 南非"
题目：从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）。
"题目：当今世界许多国家实行的行政决策基本模式的是（ ）。
: 有限理性决策模式
; 渐进决策模式
; 激进决策模式
; 理性决策模式"
题目：德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（）。
"题目：德鲁克认为，目标管理取得成功的前提条件不包括（ ）。
: 高层管理人员的积极参与
; 下级人员的参与
; 对实现目标的手段有控制权
; 以 X 理论的观点来看待组织成员"
题目：德鲁克在（）提出目标管理概念。
"题目：对于环境要素，巴纳德吸收了美国学者（ ）的公共经济思想，提出了战略要素理
论。
: 斯蒂格利茨
; 康芒斯
; 曼昆
; 凯恩斯"
题目：法约尔的主要功绩在于（）。
题目：法约尔认为，管理人员的（）是协调工作的最好方法之一。
"题目：法约尔指出（ ）是培养管理能力的首要条件。
: 管理天赋
; 管理实践
; 管理经验
; 管理教育"
"题目：高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例
外事项（即重要事项）的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则（ ）。
: 统一指挥原则
; 职能原则
; 劳动分工原则
; 例外原则"
题目：公共选择理论的基本假设是（）假定。
"题目：古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（ ）
利益一边，主张公共行政权力的集中。
: 总统
; 中小资产阶级
; 国会议员
; 大资产阶级"
题目：古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（）一书中。
题目：古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政
集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（）。
"题目：古德诺认为，（ ）是国家意志的执行。
: 行政
; 司法
; 立法
; 政治"
题目：古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（）。
"题目：古利克认为（ ）是政府行动的主要原因。
: 公民需求激增
; 市场失败
; 公共部门职能扩张
; 时代变迁"
"题目：古利克与厄威克合编的著作是（ ）。
: 《管理备要》
; 《工业管理与一般管理》
; 《行政科学论文集》
; 《管理的实践》"
"题目：古利克总结的 POSDCORB 职能中不包括（ ）。
: 预算
; 计划
; 控制
; 报告"
题目：怀特认为，（）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体
现民治，行政官员向民众负责。
"题目：怀特认为，良好官纪的主要标志不包括（ ）。
: 行政领导对其下属有错则发怒，有了成就却视而不见
; 良好的人际关系
; 领导关心下属
; 领导重视让下级民主参与有关的决策"
题目：怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其
行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（）。
"题目：怀特认为，行政机关享有（ ）是立法机关所寻求的真正目标。
: 直接立法权
; 雅限立法权
; 间接立法权
; 委托立法权"
题目：怀特提出的（）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，
主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。
题目：怀特指出，在行政协调过程中，（）的裁定就是最后的决定。
"题目：基于对行政组织运作过程动态、开放的认识，新公共行政学派认为，当代行政发
展的动力来源于对（ ）进行变革的需要。
: 第三部门
; 非营利组织
; 行政组织
; 公民社会"
"题目：既是古利克许多思想信条的来源，又是实践其思想信条的工具的部门是（ ）。
: 美国内部事务协调人办公室
; 美国政府研究协会
; 美国政治学会
; 美国国家公共行政研究所"
"题目：科学管理的中心问题是（ ）。
: 提高劳动生产率
; 实行差别计件工资制
; 为工作挑选“第一流的工人”
; 进行工时和动作研究"
"题目：奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫（ ）。
: 说明解释
; 多方比较
; 执行分析
; 测试检验"
题目：奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重
要的因素是（）。
"题目：奎德在其代表作（ ）中系统阐述了其政策分析理论。
: 《政策科学：范围与方法的新近发展》
; 《决策分析》
; 《公共决策分析》
; 《问题分析与决策》"
"题目：里格斯的行政生态学理论起源于他的（ ）研究。
: 比较行政学
; 政党理论
; 新公共行政学
; 公共政策学"
题目：里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观
念叫做（）。
"题目：里格斯认为，（ ）是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观
点。
: 官僚主义
; 异质性
; 重叠性
; 形式主义"
"题目：里格斯认为，过渡社会公共行政的形式主义的首要表现便是的形式主义。（ ）
: 政府
; 议会
; 宪法
; 公共政策"
题目：里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（）。
"题目：里格斯认为（ ）是影响一国公共行政的第一位要素。
: 沟通网络
; 社会因素
; 政治构架
; 经济要素"
题目：里格斯所说的社会要素不包括（）。
"题目：里格斯在《行政生态学》中以（ ）作为融合型行政模式的典型代表。
: 泰国
; 菲律宾
; 美国
; 英国"
"题目：里格斯在《行政生态学》中以（ ）作为衍射型行政模式的典型代表。
: 泰国
; 菲律宾
; 美国
; 英国"
"题目：理性决策模式是从（ ）的角度来探讨政治和行政决策的。
: 规范
; 实证
; 经验
; 技术"
"题目：立法机关有权对政府及其部门就重要行政事务提出质问，政府领导或部委首长必
须到立法机关就有关问题作出解答或解释，这种做法属于怀特所指出的立法监督方法中的
哪一种？（ ）
: 人员方面的监督
; 行政政策的监督
; 诘问监督
; 调查监督"
"题目：林德布洛姆的渐进决策的思想最早形成于其早期著作（ ）中。
: 《政策分析》
; 《决策过程》
; 《政治与市场》
; 《政治、经济及福利》"
"题目：林德布洛姆的渐进决策模式在方法上具有明显的（ ）。
: 超前性
; 能动性
; 保守性
; 先进性"
"题目：林德布洛姆对渐进决策理论层次的划分，不包括在内的是（ ）。
: 连续的渐进分析
; 断续的渐进分析
; 简单的渐进分析
; 复杂的渐进分析"
"题目：论著（ ）奠定了维尔达夫斯基在西方行政学尤其是公共预算研究领域的崇高学术
地位。
: 《预算过程的新政治》
; 《反叛民众以及关于政治与公共政策的其他论文》
; 《赤字与公共利益》
; 《预算过程的政治》"
题目：麦格雷戈人事管理理论的思想基础是（）。
"题目：麦格雷戈提出的建立在对人的特征和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的
人事管理新理论是（ ）。
: X 理论
; Y 理论
; Z 理论
; 超 Y 理论"
"题目：麦格雷戈提出鼓励职工对自己的工作成绩作出评价的实例是（ ）。
: 国际商用机器公司
; 底特律爱迪生公司
; 通用电气公司
; 罗巴克公司"
"题目：麦格雷戈在下列哪部著作中，大胆地批评了他称之为“x 理论”的人事管理传统理
论？（ ）
: 《企业的人性方面》
; 《行政学研究》
; 《政治与行政》
; 《行政学导论》"
"题目：目标管理理论的最大优点在于（ ）。
: 确定和阐明管理人员的职务
; 找到合适的人员来担任管理人员的职务
; 促使人们同组织建立协作关系
; 能够提供有效的内心激励"
题目：诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（）。
题目：人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（）。
题目：世纪 50 年代英国创立的（）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。
题目：斯坦因以（）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。
"题目：所谓公共选择是指（ ）的集体选择。
: 市场
; 非市场
; 公民
; 企业"
题目：泰勒的科学管理理论主要体现在（）一书中。
"题目：泰勒认为，对那些体力或智力上不适合于干分给工作的“非第一流的工人”，应
该采取什么措施使之适应工作需要（ ）。
: 严厉斥责
; 扣除奖金
; 加以培训
; 扣减工资"
题目：泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（）。
"题目：泰勒认为，培训工人成为“第一流的工人”，是（ ）的职责。
: 管理者
; 工会
; 工人自己
; 政府"
题目：泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（）。
"题目：泰勒最著名的代表作是（ ）。
: 《科学管理原理》
; 《管理备要》
; 《管理的实践》
; 《工业管理与一般管理》"
"题目：提出需要层次说的是（ ）。
: 泰勒
; 西蒙
; 马斯洛
; 麦格雷戈"
"题目：威尔逊担任的职务不包括（ ）
: 美国总统
; 新泽西州州长
; 普林斯顿大学校长
; 耶鲁大学校长"
"题目：威尔逊对行政学的最大的贡献就在于提出了（ ）。
: 目标管理理论
; 政治—行政二分法
; 官僚制理论
; 公共选择理论"
"题目：威尔逊认为，一切政府都具有很强的（ ）方面的相似性。
: 制度
; 结构
; 法律体系
; 价值观"
"题目：威尔逊是（ ）国历史上杰出的政治家和教育家，更是著名的行政学家和政治学家。
: 英
; 美
; 法
; 德"
题目：韦伯认为效率较好的组织类型是(）。
"题目：维尔达夫斯基认为，从最完整的意义上来说，（ ）处在政治过程的中心。
: 决策
; 系统分析
; 预算
; 控制"
"题目：维尔达夫斯基认为（ ）。
: 权力政治和预算文化的本质就是一种妥协的艺术
; 折衷缓慢的渐进变革作为一种稳定的策略是一件坏事
; 渐进决策的预算过程不能使政府的服务对象和各利益集团的影响得到保障
; 在不触动政治过程的情况下，是可以对预算过程作出任何重大改变的"
"题目：维尔达夫斯基最著名的代表作是（ ）。
: 《预算过程的政治》
; 《贫穷国家的计划与预算》
; 《编制预算：预算过程的比较理论》
; 《管理的实践》"
"题目：为了满足员工的归属感需要，某公司经常为新员工组织一些聚会或者社会活动，
按照马斯洛的需要层次理论，这属于满足员工的（ ）的需要。
: 安全
; 感情和归属
; 自尊
; 自我实现 "
题目：沃尔多 1942 年在（）获得博士学位。
题目：沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与（）总是密切相连的。
"题目：沃尔多认为，（ ）是关于正式组织唯一最重要的陈述。
: 韦伯的官僚制概念
; 西蒙的决策概念
; 巴纳德的非正式组织理论
; 泰勒的科学管理理论"
"题目：西蒙的研究方法以及他对决策过程的研究，其主要目的就是试图建立（ ）行政学，
这方面的努力最具体的学术成就就是《行政行为》一书的问世。
: 决策化的
; 科学化的
; 组织化的
; 体系化的"
"题目：西蒙认为，组织最重要的性质就在于它是许多人在其中处理信息、传递信息和制
定决策的系统，因此组织设计的一个基本出发点是，必须采用（ ）的观点来看待组织，
从而提出组织设计的基本要求。
: 信息处理
; 任务管理
; 职位分类
; 理论"
"题目：西蒙是以（ ）的区别作为其方法论的出发点的。
: 事实与价值
; 计划与决策
; 动机与行为
; 理论与概念"
"题目：西蒙为后来研究行政现象的学者们提供了一个非常重要的研究途径，即（ ）。
: 决策研究方法
; 比较研究方法
; 环境研究方法
; 历史研究方法"
题目：西蒙在行政行为研究上是以（）为基本概念提出一组概念工具的。
"题目：西蒙早年受教于美国芝加哥大学，深受（ ）学派的影响。
: 管理过程
; 社会系统
; 行为主义
; 实证主义"
"题目：下列不属于巴纳德所说的“诱因”的因素的是（ ）。
: 成员为实现组织目标所做的工作
; 物质待遇
; 共同理想
; 地位"
"题目：下列不属于林德布洛姆渐进决策需要遵循的原则的是（ ）。
: 平稳过渡原则
; 按部就班原则
; 积小变为大变原则
; 稳中求变原则"
"题目：下列不属于西蒙所认为的集权的好处的是（ ）。
: 有利于保证各种作业活动的协调
; 有利于发挥决策才能
; 有利于明确责任进而能够促使决策者以更加负责的精神去制定决策
; 有利于造成“下情不上达”，致使决策脱离实际"
"题目：下列可以用来刻画和描述里格斯所谓的介于传统农业社会和现代工业社会之间的
过渡社会公共行政的分析模式的是（ ）。
: 衍射型行政模式
; 棱柱型行政模式
; 融合型行政模式
; 散射型行政模式"
"题目：下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（ ）
: 新自由主义思想运动
; 科学管理运动
; 新公共行政运动
; 新公共管理运动"
"题目：下列属于传统农业社会的经济结构的是（ ）。
: “互惠—重配”结构
; “集市—有限市场”结构
; “市场—企业”结构
; “计划—政府”机构"
"题目：下列属于现代工业社会的经济结构的是（ ）。
: “互惠—重配”结构
; “集市—有限市场”结构
; “市场—企业”结构
; “计划—政府”机构"
"题目：下面哪个观点不是奎德提出的（ ）。
: 人们不应该到了河边才考虑过河问题
; 分析员应该关注公共福利事业
; 导致政府机构工作低效率的之一是缺乏竞争机制
; 分析员所做的工作是改善政策，而不是帮助委托人"
"题目：新公共行政学的基本主题不包括（ ）。
: 参与
; 分权
; 代议官僚制
; 集权"
题目：新公共行政学的效率观指的是（）。
题目：新公共行政学派的主要代表人物是（）。
"题目：新公共行政学派主张跳出研究行政程序的狭窄圈子，趋向于相关问题的行政学研
究，因此，他们将当今与未来公共行政发展的焦点主要定位于（ ）。
: 如何决定公共预算
; 如何发展公共政策
; 如何改革行政体制
; 如何行使公民权利"
"题目：新公共行政学认为，行政组织中存在的（ ）是指行政组织与其他相关组织及目标
群体之间建立共生关系的过程。
: 分配过程
; 边际交换过程
; 整合过程
; 社会情感过程"
题目：新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（）的“作为公平的正义”思想体系中
获取坚实的理论依据。
"题目：行政管理是英文（ ）一词的汉译，传统上亦称公共行政或公共行政管理。
: public management
; public administrator
; public administration
; administrative management"
题目：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。
题目：行政学产生的标志是曾任美国第 28 届总统的伍德罗．威尔逊于 1887 年在《政治学
季刊》上发表的文章（）。
题目：行政学的直接理论基础是（）。
题目：寻租的本质在于（）。
题目：以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（）。
"题目：以下被称为“科学管理之父”的是（ ）。
: 泰勒
; 法约尔
; 怀特
; 韦伯"
"题目：以下被称为“系统组织理论创始人”的是（ ）。
: ; ; ;"
题目：以下不属于韦伯著作的是（）。
题目：由林德布洛姆提出的，实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是
（）。
"题目：与威尔逊一样，古利克认为建立行政科学的目的在于更大地提高公共部门的（ ）。
: 人员编制
; 职能权限
; 经费预算
; 工作效率"
"题目：预算过程中的策略行为在各种国家的预算过程中都会出现，是（ ）著作中提出的。
: 《预算过程的政治》
; 《贫穷国家的计划与预算》
; 《编制预算：预算过程的比较理论》
; 《管理的实践》"
"题目：在“合理化—合法化组织”中，行使权威的基础是（ ）。
: 先例
; 组织内部的规则
; 领导者个人的人格
; 惯例"
"题目：在《编制预算：预算过程的比较理论》一书中，他积极主张（ ）。
: 经济理性
; 扣减工资
; 扣除奖金推进程序改革
; 修改宪法"
题目：在巴纳德看来，组织的实质是（）。
"题目：在布坎南看来，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从（ ）上去寻找对策，
以便从根本上减少政府的失败。
: 制度创新
; 降低预算
; 公务员培训
; 议员选举"
题目：在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活
动的基础。
题目：在法约尔看来，负责指挥的管理人员不应该做到（）。
"题目：在古德诺看来，更经常地借助于（ ）的方法，将会给减少政党目前必
须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。
: 召开会议
; 公民投票
; 监督检查
; 汇报总结"
题目：在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权
的（）。
题目：在古利克看来，（）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系
来保持整个系统的平衡。
"题目：在古利克看来，在一个民主政体中，（ ）必须是自身利益的最终裁判。
: 行政官员
; 技术专家
; 被任命的政务类官员
; 老百姓"
"题目：在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，
用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于
官僚制的哪一特征？（ ）
: 组织管理的非人格化
; 层级节制的权力体系
; 合理的分工
; 形式正规的决策文书"
"题目：在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（ ）。
: 学历
; 专业
; 能力
; 性别"
"题目：在怀特看来，对政府行政进行的司法监督不包括（ ）。
: 对普通行政行为及特别行政行为的监督
; 对国会议员投票行为的监督
; 对公务员的司法监督
; 对行政自由裁量权行使的监督"
"题目：在怀特看来，随着美国政府职能的扩大，政府的支出日益增加，使公民的赋税相
应增长，公民要求政府节约，反对政府高赋税，这属于（ ）对公共行政的影响。
: 政治环境
; 客观社会环境
; 经济环境
; 科技环境"
"题目：在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与（ ）两
个方面。
: 专家顾问
; 利益集团
; 分析人员
; 真正的委托人"
"题目：在林德布洛姆的渐进决策理论出现之前，最有影响的政治和行政决策理论是
（ ）。
: 有限理性决策模式
; 断续决策模式
; 理性决策模式
; 激进决策模式"
题目：在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（）所决定的。
"题目：在施坦因看来，国家作为在一定社会秩序条件下的人格主体，具有心理学意义上
的意志和活动的两相对立，具体表现为（ ）的关系。
: 宪政与行政
; 宪政与司法
; 行政与司法
; 国会与行政"
"题目：在实行刺激性工资报酬制度时，泰勒主张通过（ ）的研究和分析，制定出一个
定额或标准。
: 作业
; 工具
; 经验
; 工时"
"题目：在威尔逊看来，美国的文官不应该具备下列哪种素质？（ ）
: 受过足够的教育
; 专断独行，以保证工作效率
; 具有充分的自信精神
; 通过选举和经常性的向公众进行咨询，与公众的思想保持密切的联系"
"题目：在威尔逊所处的时代，少数工业资本巨头把自由、民主的旗帜抓在手中，鼓吹自
由放任，鼓吹限制政府权力，强调首创精神、责任在社会发展中的作用，反对扩大选举权，
反对有组织地干预自由竞争，从而在政治意识形态领域行了一股所谓（ ）思潮。
: 新个人主义
; 新保守主义
; 新集体主义
; 新民主主义"
题目：在维尔达夫斯基看来，多数实际的预算可能都是发生在（）之间的一个边缘过渡地
带。
"题目：在为威尔逊看来，“与制定一部宪法相比较，贯彻一部宪法变得愈来愈困难了”，
政府的行政管理工作迫切需要有（ ）予以指导。
: 办事的人员
; 科学的理论
; 政府的官员
; 议会的议员"
题目：在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（）。
题目：在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（）。
题目：在西蒙看来，沟通的程序不包括（）。
题目：在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最
重要的新概念工具的是（）。
题目：自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣
誉博士学位的管理学家是（）。
"题目：组织成员对组织共同目标的（ ）理解是指组织成员脱离了个人的立场而站在组织
整体利益的立场上客观地理解组织的共同目标。
: 协作性
; 个人性
; 民主化
; 科学化"
题目：最早提出目标管理这一概念的是（）。
题目：作为古利克许多思想信条的来源又是实践其思想信条的工具的部门是（）。
"题目：作为西方行政学的鼻祖，威尔逊的行政学说主要包含在（ ）一文中。
: 《国会制政体》
; 《美国的宪法政府》
; 《行政学研究》
; 《国家》"
"题目：作为一门独立的学科，行政学首先在（ ）产生，然后迅速扩及西方各国。
: 英国
; 德国
; 法国
; 美国"
"题目：Y 理论为管理人员提供了一种对于人的（）的看法，这种看法对于争取企业组织成
员的协作和热情支持是不可或缺的。
: 乐观主义
; 悲观主义
; 折中主义
; 利己主义"
二、多选题
题目：（）是影响公共行政最主要的生态因素。
题目：19 世纪末 20 世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求。
（）
题目：按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括（）。
题目：巴纳德概括的管理人员的职能包括（）。
题目：被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，他从事过的工作包
括（）。
"题目：比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（ ）。
: 关注方法论
; 相信系统框架
; 强调经验描述
; 寻求一般性概念"
题目：比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（）。
题目：布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因包括（）。
题目：布坎南提出要借助于（）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体
都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数
量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。
题目：程序化决策的现代技术包括（）。
题目：德鲁克认为，为了减少工作人员跳槽这一目标，可以制定以下策略（）。
题目：德鲁克认为，政府机构为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，需要采取实际
的步骤，这些步骤概述了政府机构目标管理过程的哪些环节？（）
题目：德鲁克认为，组织中的目标可分为（）。
"题目：法约尔创立一般管理理论的理论依据主要包括（ ）。
: 管理是可以教授的
; 管理是一种可应用于一切机构的独立活动
; 一个人在某机构内的地位愈高，管理活动愈加重要
; 管理只需要靠经验的积累"
"题目：法约尔创立一般管理理论的理论依据主要包括（ ）。
: 管理只需要靠经验的积累
; 管理是一种可应用于一切机构的独立活动
; 一个人在某机构内的地位愈高，管理活动愈加重要
; 管理是可以教授的"
"题目：法约尔创立一般管理理论的理论依据主要包括（ ）。
: 一个人在某机构内的地位愈高，管理活动愈加重要
; 管理只需要靠经验的积累
; 管理是可以教授的
; 管理是一种可应用于一切机构的独立活动"
题目：法约尔的管理五要素不包括（）。
题目：法约尔的著作包括（）。
题目：法约尔认为，个人权力是由管理人员的（）等所构成。
"题目：法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有
（ ）。
: 安全活动
; 财务活动
; 技术活动
; 商业活动"
题目：古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（）。
题目：古德诺把注意点放在影响行政变革的政府制度上，而没有真正深入到行政管理内部
的那些技术性细节上，主要是由他（）造成的。: 个人气质; 所处时代; 所代表的利益;
性格因素
题目：古德诺认为，（）是国家意志的执行。: 行政; 立法; 司法; 政治
题目：古利克强调，政治与行政的老二分法已经失败，其关于行政在政府中的角色的观点
就是对（）进行很微妙的调节和适应。: 司法; 政策; 政治; 行政
题目：古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据包括（）。: 服务对象;
程序; 目标; 作用
题目：古利克总结的 POSDCORB 职能中不包括（）。: 预算; 控制; 计划; 报告
"题目：管理的 14 条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列
原则中在 14 条原则之内的是（ ）。
: 纪律
; 统一领导
; 劳动分工
; 统一指挥"
"题目：怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在（ ）。
: 行政层级问题
; 人才选拔问题
; 职位分类—分级与工资的制定问题
; 职务的晋升问题"
题目：怀特认为，当代人事管理的支柱是（）。: 绩效工资; 职位分类; 选拔人才; 惩戒
与罢免
"题目：怀特认为，立法监督的主要职责在于（ ）。
: 确保立法与行政政策的协调
; 确保政府支出适当
; 使立法机关完全了解行政情形，以便制定补救的立法
; 确保行政监督的实施目的真正在于提高行政效率"
题目：怀特认为败坏官纪的因素包括（）。: 惩罚雅度; 缺乏奖励; 损失创制权; 疏略社
交生活
"题目：怀特认为责权一致原则的实施决非容易之事，其原因包括（）。
: 民选官员均不受上级行政首长的监督，他们可以在法律范围内任意处理行政公务，缺乏
固定的负责系统
; 行政工作由行政委员会主持，其责任很容易混淆不清
; 行政职权分配不当
; 同一种行政事务如果由两个以上的行政官员来办理，倘若工作出现失误，每个人都有不
负责任的充分理由"
"题目：怀特在 20 世纪 20 年代便从下列哪些方面对行政环境之于行政管理的重要影响作
了较为深入、系统的探讨？（ ）
: 客观社会环境
; 科技环境
; 经济环境
; 政治环境"
题目：就产生背景而言，威尔逊行政学说的产生主要源自对（）的反对。: 权力中心主义;
自由放任主义; 社会民主主义; 垄断资本主义
"题目：就管理幅度而言，法约尔主张，除了最底层的工头领导的工人可达 15 人（而在工
作简单时可达 20 人或 30 人）之外，其他的每一级至多不得超过（ ）人。
: 7
; 4
; 6
; 5"
题目：科学管理理论在追求（）等方面是与理性官僚制相一致的。: 管理标准化和程序化;
强调等级控制; 管理权威和结构的建立; 最佳工作方法
题目：奎德认为，雅论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段不包括
（）。: 总体概述; 前期调研; 广泛探索; 多方比较
题目：奎德认为，政策分析的必要性可以从（）得到说明。: 政府机构的低效; 决策机构
的低效; 系统分析; 决策失误
题目：里格斯认为，行政重叠性必然导致（）。: 互相扯皮; 政出多门; 派系林立; 合法
机构受控于非法机构
题目：里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的包括
（）。: 符号系统; 政治构架; 文化要素; 社会要素
题目：林德布洛姆的论著不包括（）。: 《政治与市场》; 《公共行政》; 《决策过程》;
《政策分析》
题目：林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为（）。: 简单的渐进分析;
断续的渐进分析; 策略分析; 复杂的渐进分析
"题目：麦格雷戈的人事管理理论主要表现为他基于对传统 X 理论合理内核的扬弃而提出
的以（ ）为特征的 Y 理论。
: 注重发挥人的才干和热情
; 重视人的行为
; 尊重人格
; 酬金刺激"
"题目：麦格雷戈的主要作品是（ ）。
: 《科学管理原理》
; 《企业的人性方面》
; 《领导和激励：道格拉斯麦格雷戈论文集》
; 《职业的经理》"
"题目：麦格雷戈认为当时已经有某些与 Y 理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的
成果。这主要表现在（ ）。
: 分权与授权
; 扩大工作范围
; 参与式和协商式管理
; 胡萝卜加大棒式管理"
题目：麦格雷戈认为在 Y 理论提出时，已经有某些与 Y 理论相一致的创新思想在应用上取
得了一定的成果，主要表现为（）。
"题目：麦格雷戈提出参与式和协商式管理的实例是（ ）。
: 国际商用机器公司
; 斯坎伦计划
; 通用电气公司
; 罗巴克公司"
"题目：麦格雷戈提出的扩大工作范围的实例是（ ）。
: 国际商用机器公司
; 底特律爱迪生公司
; 通用电气公司
; 罗巴克公司"
题目：威尔逊担任的职务不包括（）
"题目：韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。
: 正式组织
; 合理化—合法化组织
; 神秘化组织
; 传统组织"
题目：韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（）。
"题目：韦伯认为，在“传统组织”中，行使命令和权威的基础是（ ）。
: 先例
; 惯例
; 组织内部的规则
; 领导者个人的人格"
题目：维尔达夫斯基强调，作为争取预算的一种技巧，上报预算提案需要考虑（）。
题目：维尔达夫斯基认为，在争取预算的过程中，需要在以下方面多花功夫（）。
"题目：沃尔多认为，19 世纪末、20 世纪初对公共行政的自觉研究使人类历史进入到一个
新的发展阶段，对于行政的具体内容具有决定性影响的因素是（ ）。
: 传统行政学的思想框架
; 改革运动
; 进步时代
; 传统行政学的哲学基础"
"题目：沃尔多认为，传统行政学在 1940 年前一直支配着行政学领域的基本特点包括
（ ）。
: 对“社会效率”的追求
; 接受政治—行政二分法
; 一般管理取向
; 通过科学分"
题目：沃尔多认为传统行政学家信奉（）。
题目：西方行政学的理论渊源包括（）。
题目：西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关
组织的决定受组织影响，这种组织影响力的表现包括（）。
题目：西蒙认为，决策过程包括以下阶段（）。
题目：下列不是威尔逊著作的是（）。
题目：下列不属于维尔达夫斯基著作和论文的是（）。
"题目：下列属于怀特所指出的公务员晋升职务根据的是（ ）。
: 具有职务晋升考试成绩
; 具有先进的工作资格
; 具有工作成绩或政绩
; 领导综合判定后自由选择"
题目：下列属于怀特提出的建立行政学的基本假定的是（）。
"题目：下列属于怀特提出的有效的立法监督方法的是（ ）。
: 诘问监督
; 调查监督
; 人员方面的监督
; 行政政策的监督"
"题目：下列属于沃尔多对传统行政学批评内容的是（ ）。
: 传统行政学家过于重视效率的做法
; 传统组织理论的理性主义倾向
; 政治—行政二分法
; 传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”"
题目：新公共行政学的基本主题不包括（）。
题目：新公共行政学强调以下列哪些观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公
平实现的可能性（）。
题目：新公共行政学认为，行政组织中存在着以下运作过程（）。
"题目：以下提出著名的“Y 理论”的是（ ）。
: 马斯洛
; 麦克雷戈
; 法约尔
; 泰勒"
题目：在巴纳德看来，协作意愿的含义是（）。
题目：在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素
（）。
题目：在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺竭力主张要明确政党在政府体制中的
地位，把它置于（）的管理之下，从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面。
题目：在传统的组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备（）等素质。
题目：在古德诺看来，更经常地借助于（）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作
带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。
"题目：在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（ ）。
: 合理性
; 合法性
; 私情关系
; 有效性"
题目：在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（）。
"题目：在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用（ ）的方法。
: 口试
; 操作试验
; 心理试验
; 工作试验"
题目：在库珀看来，客观责任与从外部强加的可能事物有关，其具体形式包括（）。
题目：在奎德看来，政策分析的要素不包括（）。
题目：在林德布洛姆看来，策略分析常用的方法包括（）。
题目：在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则包括（）。
题目：在林德布洛姆看来，社会政治过程所包含的基本形态不包括（）。
题目：在美国，（）不是由选民选举产生的。
题目：在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的（）等进行分析，消除各种不合理因素。
题目：在威尔逊看来，应该运用历史方法和（）对不同政府所共有的行政管理规律进行研
究。
"题目：在韦伯看来，下列组织形式属于传统权威制度之下的是（ ）。
: 官僚制
; 封建制
; 分封制
; 世袭制"
"题目：在沃尔多看来，历史为公共事务提供的道德传统主要包括（ ）。
: 公共道德
; 伦理道德
; 宗教观念
; 私人道德"
"题目：在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是 20 世纪西方文化中的（ ）等价
值观念。
: 科学
; 理性
; 效益
; 效率"
题目：在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（）。
题目：在 Y 理论看来，最有意义的奖励是（）。
"题目：X 理论的内容之一是“为了经济目的，管理部门负责把生产性企业的要素（ ）组
织起来”。
: 金钱
; 物资
; 设备
; 人员"
"题目：Y 理论也正是因为其本身存在着一定的局限性，后来才出现了诸如（ ）等较之 Y
理论更为完善的种种新的管理理论。这也是科学发展的客观必然。
: X 理论
; Z 理论
; 超 Y 理论
; 官僚制理论"
三、判断题
1958 年，新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生，它倡导关注意义和价值、着重建立
规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。
20 世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由应用研究转向纯
理论研究。
巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解。
巴纳德认为权威包括两个方面：一是客体方面，把命令作为有权威的；二是主体或个人方
面，命令被接受的性质。
巴纳德认为组织是一个由协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有
机整体。
布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源
的最佳配置。
从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了英国行政研究思想的影响，斯坦因是其中
颇负盛名并具有一定的代表性的人物。
从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中，我们不难发现，他更倾向把预算过程当作经济背景
下的一种人类行为现象来谈论。
从西蒙的《行政行为》一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以科学化
的概念、实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。
从学科发展历史来看，行政学是从哲学中分离出来而成为一门独立学科的。
当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出新的概念工具去从事研究。
德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分别由组织
中的各级管理人员和一般工作人员来制定。
德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在
内的整个政府机构目标管理的过程。
法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的《社会契约论》和法国启
蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《政府论》等历史性著作中，都蕴含着丰富
的行政管理思想。
法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是人
事管理问题。法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨
论的主要是人事管理问题。
法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。
法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。
弗雷德里克森著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极
倡导者和参与者。
古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在大资产阶级利益一
边，主张公共行政权力的集中。古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，
他也是站在大资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。
古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的协调，而是
在于二者的分离。古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与
行政的协调，而是在于二者的分离。
古德诺关于“行政是国家意志的表达，政治是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的
创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。古德诺关于“行政是国家意志的表达，政治是国
家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。
古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一
些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。
官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它
们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性。官僚制组织通常要制定一整
套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合
理性、合法性、稳定性和连续性。
怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的。
怀特在 19 世纪 20 年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对
行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。
怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。
奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该干什么，而且更要首先考虑应该怎么办。
奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。
扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻
执行 Y 理论的几种具体方法。
里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响
进行比较研究，进而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科。
里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是同质性、形式主义和重
叠性。
里格斯在《行政生态学》中以菲律宾作为融合型行政模式的典型代表，以泰国作为棱柱型
行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。
林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因
为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。
麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统 X 理论合理内核的扬弃而提出的以注
重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格为特征的 Y 理论。
麦格雷戈在《企业的人性方面》中把 X 理论叫做“个人目标和组织目标的结合”。
目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》一书中作为一种新管理方法提出来的，
其宗旨是用压制的管理代替自我控制的管理。
所谓公共选择是指市场的集体选择，实际上就是政府选择。
泰勒认为，规模较大的企业只需要依据职能原则来组织和管理。泰勒认为，规模较大的企
业只需要依据职能原则来组织和管理。
泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力干的人。泰勒所谓的第一流的工人
是适合于其工作而又愿意努力干的人。
威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政
管理规律进行研究。
威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务
中积极排除政治性因素。威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理
的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。
威尔逊认为，在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。
威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学
研究的目标和任务作了明确界定。
韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社
会组织都不可或缺的要素之一。韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质
和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
维尔达夫斯基提出，对预算及其改革的研究只需要着重改革实践的讨论，不需要注意理论
上的探索分析。
为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。
为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。
沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之
为新传统组织理论时期，最后一个阶段称之为现代组织理论时期。
沃尔多认为，在公共行政领域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探讨公共政策的方
法。
沃尔多在公共行政领域除了是一个创造者之外他还更多的是一个评论家。因此，他所起的
作用与其他行政学家有所不同。
西蒙的渐进决策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是从实证角度对理性决策模式作了分
析和批评。
西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而
提出的新公共行政学说。
西蒙是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把西蒙称作组
织理论之父。西蒙是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人
把西蒙称作组织理论之父。
新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调批
判理论、道德哲学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，
将价值理论放在优先考虑的地位。
行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。
在《预算改革的政治含义》一文中，维尔达夫斯基极力主张发展一种规范的预算理论。
在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是贡献与诱因的平衡，它是组织生存与发展的关键
环节。
在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目
的在于“出色的管制”。
在方法上，理性决策模式注重事物变化的量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变
时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，主张逐步对政策加以修改并最终改变
政策，而不是引起动荡的变革。
在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即机械性效率与社会性效率。
在古利克看来，在一个多元化社会中的集权制政府优于民主制政府，因为前者能够产生新
思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。
在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的
问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于教育和市政机构；库克也曾将科学管理
运用到机关办公室管理；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。
在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的委托人
两个方面。
在林德布洛姆看来，策略分析是指对与现状有差距的各种政策备选方案择其一而予以简化
和重点性的策略研究，它所提出的几个可行性方案与现实差距甚微，所作的决策与现行的
状况比较并没有太大改变。
在维尔达夫斯基看来，如果预算改革终于成功导致了新的不同预算决策，这必然意味着各
种政治力量之间的较量对比已经旧貌换新颜了。
在行政学研究中，西蒙是以事实与行为的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理
论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。
政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工
作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。
自 19 世纪 70 年代至 80 年代，美国政府部门广泛推行了全面质量管理运动，倡导政府部
门积极寻求满足公众的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系
与能力稳步改进服务品质。
综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有分散化和实践性的特征。
作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场
的操作效率问题，而是试图寻求一种更具广泛适用性的“一般管理理论”。作为一位与泰
勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问
题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“一般管理理论”。
四、简单题
德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？
法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？
古德诺主张如何使政治与行政实现协调？
简述布坎南关于补救“政府失败”的政策建议。
简述过渡社会公共行政的特点。
简述怀特的行政协调思想。
简述麦格雷戈的 Y 理论的思想基础。
简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。
简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本方法。
简述新公共行政学动态、开放的组织观。
威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？
韦伯所谓的“官僚制”有何基本特征？
沃尔多怎样批评传统行政学？
西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？
简述公共治理理论的主要内容。
简述过渡社会公共行政的特点。
简述奎德所说的政策分析的过程。
在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？
在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节？
在库珀看来，行政人员应该如何保持个体伦理自主性？
2020 秋学期西方行政学说第四次形成性考核任务答案
考核任务形式：阶段性学习测验
题型：小论文题。
样题：以“政府绩效与公众信任”为主题，撰写一篇小论文。（20 分）
要求：
1．认真研读教材第 19 章至结语的内容。
2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（雅标题或标题与主题一致，扣 2 分）。
3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。
4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。
5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。
6．字数不得少于 1200 字。
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发表于 2022-3-16 22:56:14
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