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The Information Integration of Guanzhong-Tianshui Economic Zone
Wei Wei
（西安理工大学经济与管理学院，西安 110054）
（The Faculty of Business Administration，Xi′an University of Technology，Xi′an 110054，China）
摘要：关中―天水经济区旨在建设成为西部及北方内陆地区的“开放开发龙头地区”，而实现经济的快速发展关键是要实现信息一体化。因此，本文通过分析关中―天水经济区信息化现状及意义，指出存在的主要问题，并提出了总体战略思路及实施对策。
Abstract： Guanzhong-Tianshui economic zone aims to become the leading development area of the western and northern inland areas. And the achievement of information integration is the key of the realization of rapid economic development. Therefore, this paper analyses the condition of Guanzhong-Tianshui economic zone and illustrates the significance of this research. Then this paper points out its main problems and proposes the overall strategy and measures.
【关键词】：关中-天水 信息 一体化
Key words: Guanzhong-Tianshui；information；integration
中图分类号：D 15.3 文献标识码：A文章编号：100 -4311（2011）32-01 2-02
0引言
关中―天水经济区总面积1.98万平方公里，直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。关中―天水经济区的总体目标定位是：建设成为西部及北方内陆地区的“开放开发龙头地区”，“以高科技为先导的先进制造业集中地，以旅游、物流、金融、文化为主的现代服务业集中地，以现代科教为支撑的创新型地区，领先的城镇化和城乡协调发展地区，综合型经济核心区，全国综合改革试验示范区”。
近两年来，关中―天水经济区内航空航天、装备制造、旅游、现代农业等优势产业继续壮大。高新技术、文化产业和现代服务业发展迅速。西安高新区科技创新竞争力居全国101个开发区第三位。西安成为四家国家级软件产业和出口双基地之一，依托西安国际港务区设立的综合保税区成为物流产业发展的重要基地。在基础设施方面，关中地区的铁路、高速公路、市政路网和航空设施更加完善，开通了西安至郑州的高铁，西安地铁二号线将于9月底试运行；即将建成的西安咸阳国际机场新航站楼和第二条跑道，将使机场设计旅客年吞吐量达到3100万人次，比原有能力和目前实际水平分别提高210%和12%，形成了以西安为中心的“2小时交通圈”和省内当日往返、周边中心城市当日到达的“一日交通圈”。[1]关中―天水经济区信息化总体水平处于全国中等水平，根据国家统计局发布的数据，2008年中国信息化发展指数为0. 45，陕西信息化发展指数水平相当于全国平均水平的1.0 倍，甘肃信息化发展指数水平相当于全国平均水平的88%[2]。由此可见，关中―天水经济区整体信息化水平还有待进一步提高。
推进关中―天水经济区信息一体化有着重要的意义。首先，关中―天水经济区信息一体化是推动关中―天水经济区经济一体化的必然要求。信息是经济发展的动力和利润的源泉，区域信息一体化是区域经济一体化的动力保障。其次，关中―天水经济区信息一体化是提高关中―天水经济区整体竞争力的客观需要。同时，关中―天水经济区信息一体化是贯彻落实科学发展观的需要。实现区域信息一体化，促进关中―天水经济区的联动发展，是优化区域资源配置，促进区域内部互联互动、优势互补、共同发展的重要举措，是关中―天水经济区经济紧密联系和合作的必然选择，也是贯彻落实科学发展观的具体体现。最后，关中―天水经济区信息一体化是带动国内其他地区尤其是西北地区快速发展的需要。实现区域物流一体化，从区域经济协调发展的大局出发，充分发挥两省市的比较优势，打破行政分割，重塑市场经济条件下的新型物流区域合作关系，有利于加快关中―天水经济区的经济发展，同时对国内其它地区尤其是西北地区将产生强有力的带动和示范作用。
1关中―天水经济区信息一体化中存在的问题
近几年来，关中―天水经济区信息化合作已经取得了很大的进展，合作意识增强，合作理念也在逐步树立。但仍存在着一些因素制约着关中―天水经济区信息一体化的实现，主要表现在以下几个方面。
首先，信息化发展不平衡。这主要体现在不同地区的信息平台发展的不平衡。
其次，存在信息孤岛化。一方面是在不同的行政区域和城市物流信息化建设中，缺乏相互协调和统一规划，与网络经济的统一性、开放性、交互性和规模性要求相去甚远，影响信息一体化的进程。另一方面，按照封闭模式建立的信息系统难以与其他系统互联互通，形成信息“孤岛”，难以发挥信息化的整体效能。
同时，缺乏统一的标准。标准化是实现信息化的规模生产、信息资源共享和系统兼容的前提条件。目前在条块分割、彼此封闭的情况下，缺乏统一的数据标准、接口标准和应用标准，阻碍了互联互通。
最后，缺乏权威的CA认证中心。目前，依托各行业、省市政府部门建立的CA（Certificate Authority）机构和按企业运营模式的商业性第三方CA认证机构并存。而信息一体化涉及许多不同的单位、部门，如今缺乏权威、统一的CA认证中心，不同CA之间难以实现交叉认证，互联互通可靠性难以保障。
2总体战略思路
考虑到关中―天水经济区信息一体化实现过程中遇到的主要问题和以期取得的目标，在此提出关中―天水经济区信息一体化的总体战略思路：追求一个目标，立足于两个前提，着眼于三个平台，把握两个层次。
2.1 立足于两个前提立足于两个前提，增强关中―天水经济区信息化的综合竞争力。在立足于国内外信息化发展方向的同时，结合区域内各地的优势和特色，相互协调、共同发展，争取得到区域内各地最大的合作效益。
2.1.1 立足于国内外信息化发展方向。时刻关注国内外信息化发展趋势及要求，结合区域的实际因素，推进关中―天水经济区信息化领域的全面深入合作及发展。
2.1.2 立足于各地的优势和特色。本着互惠互利、优势互补、共同发展的原则，合作分工，以期取得最大的区域合作效益。
2.2 着眼于三个平台着眼于三个平台，全面提高关中―天水经济区信息化水平。实现信息资源共享，共同建设信息设施，同时共用信息技术，打造关中―天水经济区信息化平台。
2.2.1 信息资源共享。最大程度地实现区域信息资源共享，打造关中―天水经济区信息化合作的网络通道和平台，实现信息资源的异地共享，为推进区域信息一体化发展奠定基础。
2.2.2 信息设施共建。信息设施，尤其是一些跨区域的重大信息基础设施，是关中―天水经济区信息化发展的物质基础。要充分发挥各方潜力，多方筹资，共建跨区域重大信息基础设施。
2.2.3 信息技术共用。推广先进信息技术的联合应用，促进区域内信息技术壁垒的削减，扩大成熟信息技术的规模化效应，降低信息技术使用成本，并且提高相关领域社会经济效率。
2.3 把握两个层次把握两个层次，从不同角度出发，实现信息一体化。在政府层面，建立法律法规，进行整体规划。在企业层面，进行技术研发，建立设施。
2.3.1 政府。在整体规划、推进应用、建章立制、协调共谋等方面发挥主导作用，大力推进政府公共信息资源的公开、开发、利用。
2.3.2 企业。发挥企业的主体作用，建立行业信息资源的开发、利用公共平台，推进行业基础信息和信用信息的共享。
2.4 实现一个目标推进区域信息基础设施协同建设，推进区域信息资源开发应用，推进区域信息安全保障、标准统一、资质互认、人才培养等各项支撑体系建设，率先推进区域信息一体化，为全国其它地区提供借鉴。
3实施对策
关中―天水经济区信息一体化是一项复杂的系统工程，同时也是长期、分阶段进行的工程。考虑到关中―天水经济区的现状及优势，可以从信息标准化、政策法规及监管的统一化、安全保障、设施及服务互联共享和技术创新及人才培养等方面着手，进行系统条理的推进。
3.1 信息标准化信息的标准化是实现信息一体化的前提。建立统一的信息化技术标准，使信息系统开发标准化。建立统一的CA认证中心，实现不同CA之间交叉认证，互联互通。
3.1.1 建立统一的信息化技术标准。建立区域电子信息标准化合作工作机制，联合开展相关技术标准的制订及实施。强化信息系统开发标准化、信息流程标准化、软件工程标准化，加强数据交换中数据存储和交换标准的制订，完善信息化统计指标和核算体系，联合开展城市信息化指数水平的测试。
3.1.2 建立统一的CA认证中心。通过交叉认证和资源共享，加强区域合作，建立健全数字认证体系，完成涉密信息系统分级保护工作、商用密码管理基础设施功能升级，构建基于密码技术的区域网络信任平台，构建统一的CA认证平台，推动数字证书的跨地区应用，开展交叉认证和证书签发服务。
3.2政策、法规及监管的统一化政策法规的统一，能更好的构建多方合作机制，不断加强相互间的协调合作，以便形成更大的发展优势。统一的监管使区域市场公平、公正。
3.2.1 实现政策、法规的协同。避免现行地方性信息化政策和法规冲突。建立政策法规例会和交流制度，开展专项规章（标准、规范）研究交流。在人才流动、技术开发、信息共享等方面，制定统一的政策，清除市场壁垒。
3.2.2 实行统一的监管。建立以市场调节为主的价格体系，推动建立公平合理的网间结算体系和监测体系。研究统一的监管体系，提高监管能力和水平，促进区域公开、公平、公正、有序的市场环境形成，防范和制止不正当竞争。
3.3 建立安全保障体系安全的保障体系使得信息安全得到保障，确保基础信息网络等重要信息系统安全稳定运行，同时建立知识产权保护机制。
3.3.1 建立信息安全保障体系。建立包括安全监控监测、应急响应、技术防范和密码保障等系统的安全技术平台，建成网络与信息安全事件应急防范综合服务系统，显著增强信息系统灾难恢复、应急处置、不良信息屏蔽、防止窃密、抗破坏等安全保障能力，确保基础信息网络等重要信息系统安全稳定运行，增强区域信息安全保障能力。
3.3.2 保护支持产权。建立知识产权保护机制，加大侵权打击力度，实行相互间案件的快速移送，协助调查取证。引导企业实施专利战略，指导行业协会和企业积极主动地运用知识产权国际规则，及时处理知识产权案件和突发事件。
3.4 设施及服务互联共享推进区域内设施互联互通，并且实现通信、交通一体化，对区域实行统一的营销模式，统一收费标准。
3.4.1 推进设施共享。共同打造超级计算应用平台，整合区域高性能计算资源，共同构建超级计算网格。扩展国际信息通信容量，不断扩展区域光缆系统容量和互联网国际出口带宽，建设区域数据存储中心。
3.4.2 实现通信一体化。推进移动通信一体化工作，建立协调机构，鼓励和引导移动营运商实施统一、优惠的价格策略，统一提供服务，并且对资费结算、管理协调等进行调整，逐步取消漫游费，降低长途费，对区域实行统一的营销模式。同时，推进通信基站的集约化建设，加快构筑区域移动通信一体化网络。
3.4.3 实现交通一体化。推进重点城市交通卡联网通用，力争形成同城效应。同时，推进区域高速公路不停车收费系统，推动区域内高速公路拥堵、突发事件等相关信息资源的共享与联合发布。并且，探索区域内异地提取养老金、医疗结算以及办理其它相关事务的技术解决途径，促进城市社会保障和市民服务信息系统的数据交换。加强银行卡跨城市通用的合作力度，为广大消费者提供方便、快捷、安全的金融服务。
3.5 技术创新及人才培养加强区域自主技术创新能力，争取建立国家级研发中心。同时加强人才培养，人才是推进区域信息一体化必不可少的因素。
3.5.1 加强区域技术创新。加强企业与高校、科研院所、技术研发中心等各类研发机构和科技中介服务机构的联系，增强创新能力。加强区域信息技术和产业项目的研发合作，建设以高校、科研机构和企业为主体的信息技术和产业研发联盟。争取得到国家的支持，建立国家级技术研发基地或平台。
3.5.2 加强区域人才培养。逐步形成相互协作且适应性强的区域信息化培训服务体系，建立信息化职业资格培训机构。同时，引进国际信息化培训课程，结合区域特色创建信息化专业培训体系，并完善职业证书培训体系，在培训组织、培训内容、考试登记注册等方面共同合作，实现相关专业资质和证书的互认。努力建立区域信息化人才库，为区域信息化建设提供咨询服务。
4结论
近年来关中―天水经济区经济发展迅猛，得到了全国的广泛关注和重视。要实现经济一体化，关键是要实现信息一体化。但是目前关中―天水经济区内各地信息化发展不平衡，存在信息孤岛化，缺乏统一的标准，并且缺乏权威的CA认证中心，这些都制约着经济的进一步融合和区域一体化的实现。考虑到存在的问题及优势，本人认为可以从信息标准化、政策法规及监管的统一化、安全保障、设施及服务互联共享和技术创新及人才培养等方面着手，进行系统条理的推进。
参考文献：
[1]关中―天水经济区进入最好发展期.人民日报,2011. .1 .
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[9]赵元，侯立文，蒋馥.中西部地区物流企业构建物流信息平台分析.哈尔滨商业大学学报,200 ，( ):125-128.
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作者简介：魏薇（1988-），女，河南荥阳人，研究生，研究方向为信息管理与决策支持。
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