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摘要: 随着农村经济社会发展，对农村集体财务管理提出了新的要求，而原有的管理模式已不符合当前形势发展的需要，因此，推行农村集体财务成为加强财务管理的客观要。本文从农村集体财务发展的客观要求，推行农村集体财务管理应坚持的原则及保证措施入手，对推行农村集体财务委托代理制，加强农村集体财务管理进行剖析。
【关键词】：推行农村集体财务委托代理制 农村集体财务管理
【中图分类号】F239. 1【文献标识码】A【文章编号】1004-1019（2008）10-020 -01
当前，我国农村发展正处在结构变革和社会转型的关键时期，为了保证农村综合改革和全面建设小康社会的顺利进行，从管理机制等方面进行科学规范显得尤为重要。农村财务委托代理制以解决农村财务制度落实不到位、监督机制不健全、监管滞后、资金控制不力等问题为出发点，完善了村庄委托乡镇进行管理的手续，纠正了“双代管”管理模式不符合村民自治精神的问题，能有效增强干部廉洁自律的自觉性，调动村民参政议政的积极性，提高村级资产管理的有效性，实现“理财民主化、管理程序化、监督制度化”。经近几年各地的实践检验，这是符合当前农村财务管理实际的的有效措施，对理顺干群关系，维护农村稳定发挥了重要的作用。
一、推行“农村财务委托代理制”是农村财务规范化管理的必然要求
推行“农村财务委托代理制”是当前推行农村基层民主进程，维护农村稳定与社会经济发展的重要措施，符合当前农村财务管理发展的规律。一是推行“农村财务委托代理制”，是规范农村财务管理制度，加快农村民主法制建设进程的客观需要。二是推行“农村财务委托代理制”，是提高农村财务管理水平，促进农村经济社会更快更好发展的必然要求。三是推行“农村财务委托代理制”，是创新农村财务监督机制，加大从源头上防止腐败的重要举措。
二、推行“农村财务委托代理制”应把握的原则
推行“农村财务委托代理制”，要以“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的制度、建管并重的惩治和预防腐败体系的要求，从维护村庄和农民利益出发，通过加强农村财务规范化管理，完善监管运行机制，确保农村财务管理在促进经济社会和谐稳定发展，加快全面建设小康社会进程中发挥积极作用。要坚持依法办事的原则,坚持群众自愿的原则,坚持便民服务的原则,坚持监督保障的原则。强化监督是这项制度规范运行、健康发展的重要保障，要建立起监督制衡机制。一是强化民主监督。二是强化代理监督。三是强化主管部门监督。
三、推行“农村财务委托代理制”的保障措施
为使农村财务委托代理制得到全面推行和不断完善、创新，必须要有切实有力的保障措施，从近几年的实际看，主要应抓好以下几方面：
（一）统一思想，争取领导支持。领导重视和支持是保障这项工作顺利开展的基础。（二）完善管理制度，强化责任追究。要进一步健全完善农村财务委托代理有关制度，提高制度执行的实效性。要制定完善一整套管理制度，做到相互衔接，不留漏洞。要建立以文件形式明确规定乡镇主抓，有关部门共同配合的工作格局，做到分工明确、责任到位、措施到位，齐心协力来抓好这项工作。要建立并切实落实目标管理绩效考核制度，制订具体人员的岗位目标责任制，使每个人明确自己该做什么，该怎样做，使工作行之有效。同时，要强化责任追究，督促乡镇全面负责实施，建立责任追究制度，保证制度得到有效落实。（三）强化部门齐抓共管，切实加强监督管理。要切实强化监督，维护制度执行的严肃性。充分发挥农村集体组织内部审计组织的作用，加强监督检查考核力度，将此纳入对乡镇的目标管理绩效考核范围，定期组织农业、纪委、审计、财政等有关部门进行联合督查，市委组织部负责抓好牵头组织、协调工作；市纪委负责抓好责任追究，违纪违规查处工作；市农业局负责抓好业务指导和监督检查工作；市审计局、财政局等部门积极配合，定期参与督查，从而形成全市上下齐抓共管的氛围。检查情况及时报告市领导，发现问题在全市进行通报，并及时督促整改和跟踪督查，确保农村财务委托代理制得到有效贯彻落实。（四）双向控制，双向监督。为维护村庄合法权益不受侵害，防止村庄违规使用资金，同时也防止村集体的委托代管资金不被乡镇平调挪用，要实行“双控双管”模式，即村级建立银行账户，控制密码，乡镇经管中心负责审核开支审批程序，须加盖经管中心公章及代管会计、出纳员个人名章后村庄方可取款，保证镇、村任何一方都无法擅自使用资金。同时，为防止个别村干部不按民主程序和审批程序擅自签订合同，给村集体造成损失，对村庄公章由镇管理的，也要实行“双管双控模式”，实行“两把锁”管理方法，镇掌管大档案橱的钥匙，村庄掌握小橱钥匙，并建立印鉴使用管理登记簿，进行严格管理。
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发表于 2020-5-27 15:54:03
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