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摘 要：本文对电网企业一个最基层的电力公司，农村电力营销管理现状和存在的问题进行了分析，着重分析了农村电力营销工作目前存在的主要困难，提出了一些解决方法和手段。可为存在相同困难的基层供电单位提供参考。
【关键词】：农村；电力市场营销；现状；问题；对策；措施
中图分类号：C93 文献标识码:B
一、概述
农村电力市场营销（以下简称农电营销），是国家电网公司供电服务工作当中的重要组成部分，农电营销管理工作的质量，决定了电力人面对广大农村用户开展优质服务工作的水平。各网上级部门根据各自实际情况，农电营销管理模式不尽相同，下文就××电力公司农电营销管理模式和面临的一些问题，做简单的分析和讨论。
二、现状分析
××电力公司负责××区12个乡镇、108个村、3万1千余户客户的供电任务。电力公司下设农电科全面负责农电营销管理工作，现有科长1名，营销管理专责1名。
辖区内共3个供电所，共有农电员工11人，其中营销主管4人、综合主管4人、营销岗位员工40人。
××电力公司农电营销工作由农电科主管，各供电所分别全面负责辖区内营销业务的模式。供电所设综合主管一名负责营业厅前台服务、收费、业务受理等，直管前台业务人员。设营销主管一名负责电量“抄、核”、营销报表、用电检查、电费电价及计量等，直管抄收队伍。
三、存在主要矛盾和问题
1.农电生产和营销人员混岗
2009年实施农电员工岗位准入考试，将农电员工岗位分为生产岗和营销岗，供电所现在没有按照岗位设置，严格区分生产岗和营销岗人员的工作内容，全体员工均参与营销业务“抄、收”工作以及日常抢修和生产维护。这种方式虽与现在供电所实际工作环境和条件相符合，有利于工作安排，但和农电专业化分工思路相悖。另外，上营销岗位的员工已不具备线路维护和施工等资格，营销组人员参与线路施工作业，甚至进行登高实施架线作业，属违章作业，这增大了安全管理风险。
2、农电营销队伍人员素质与结构
××电力公司现有农电员工11人，平均年龄31岁，40岁及以下45人。营销岗位员工24人，平均学历初中，平均年龄42岁。综合岗位1 人，平均学历高中，平均年龄31岁。
农电科营销管理人员仅1人（定员2人），上12岗。工作量大岗位偏低，对员工工作积极性有一定影响。相比一些单位有独立营销科，××局营销专业管理力量薄弱，现在所有营销专业工作依赖于此一人，专业管理工作无法接替分担，风险很大，急需配置。供电所也有同样的风险，缺乏营销主管后备人才。
供电所营销主管负责“抄、核”，线损及部分业扩流程，工作量比较大，特别是A供电所业务量达2万5千余户，营销主管工作量较其他两个供电所是成倍增长。其次普通员工对于SG18 系统的系列操作不熟悉，往往要营销主管代劳，也增加了部分工作量。
供电所员工资格准入考试时，考虑到一线营销岗位对身体体能要求不是太高，选择营销岗位的人员大部分是年龄稍大一点的员工。年轻员工只有少数几个人，如果营销专业独立出来，如此人员结构对专业工作的可持续开展有较大不利影响。
另外，农电人员不能上主业岗位，造成员工长大通道受阻，也是影响人员结构调整的一大因素。
3偏远山区抄表
B供电所地处山区，辖区内部分用户极为偏远。对于这类用户的抄收工作，一般是安排就近居住的农电员工。但是现在随着农电工经济条件改善，很多人已搬家到居住条件较好的场镇。现在到这些地区抄表收费要产生较多车费，甚至住宿费，工作量也要大的多。一般员工都不愿意到这些地方抄表收费，估抄可能性较大，监管也比较困难。
对偏远用户的抄收工作安排颇为不便。需采取激励机制，加强偏远地区抄收工作。
4客户电费风险和用电检查之困
现在，在众多电力员工的眼中，我们电力企业就是弱势群体。现在提倡发扬“三千”精神，这是很好的，体现出了电力员工的敬业精神。但是，一些“异常”客户来说，吃硬不吃软。我局辖区内大工业用户基本上私营民营企业，计划性差同时几个股东合股看重个人利益，日常支出方面缺乏规范性管理、没有风险意识，面对问题的时候才会想到处理问题，给电费回收带来极大风险，停电怕造成不好的社会影响同时也担心安全事故，而我们最缺乏的就是硬办法。造成我们的员工在收取电费时尝尽了辛酸。虽然我局开展大量预付电费宣传工作，农村电力用户消费意识根本不支持超前消费，除部分居民小面额的预付，非居民类的用户预付电费根本没有办法达到上级部门的要求。
再如，由于专变用户用电设备引起我主线跳闸，C供电所对其开展用电检查，查出了问题并出具整改通知书，客户拒不签字，就算签了字也不会对隐患进行整改。而我们不能向用户采取强制停电措施，只能向政府职能部门汇报，但是政府部门往往考虑到地方经济的发展，对于采取停电措施往往是拖延并希望供电企业进行处理。一些高危行业，比如煤矿，打着“保井下人员安全”的幌子，更是嚣张到拒不配合，强行用电的地步。
电力营销工作要顺利开展，急需有效政策支撑。
5/场镇普遍存在的居民商业混搭用电
农村场镇，现在普遍存在一种现象，即一个商业门市，门市前面用做商业用途，后面做日常生活用。以提度的方式来执行电价，收取电费。在执行过程中出现了问题，即从总用电量中提取商业用电量，提取的商业比例因实际用电设备容量增加更改困难。造成现在部分用户提度比例不合理，居民拒不配合按现在实际用电容量调增商业用电量比例的现状。
客户用电质量与投诉
保证农村居民用电质量，是我们供电企业的责任。受惠于“户户通”“农网升级改造”等政策。农村千家万户都用上了电能，但很多地方电压质量并不高。现在，在广大农村片区，随着用电负荷的增长，居民用电设备的增多，部分供电网络不堪重负，越来越多的地方的居民对电压质量提出了更高的要求。
但是，要解决居民供电质量的问题，我们供电企业面临的最大挑战是如何利用有限的人力和财力，提高辖区内用户电能质量。农村居民居住分散，特别是在××山区，一些居民距离我们电源点数公里，要提高其用电质量，就必须投资几万甚至数十万才能彻底解决其电压质量的问题。例如：××镇××村2#台区，为了向两户居民供电，我们用LGJ-50导线改造了近2公里的低压线路，投资近10万元。但两户居民月用电量不足50kWh。
农村居民维权意识逐渐增强，一旦用电出现问题，则不断投诉。近几年，反映到供电所和95598有关低电压的投诉有增多的趋势。我们只有秉着实事求是的态度，切实做好网络分析规划，抓好施工质量，逐步解决农村供电质量的问题。
四、对策及措施
对于××电力公司现在的农电营销管理工作，总体工作思路是在营销部的专业指导下，做好例行工作，逐步梳理管理流程，维持营销队伍稳定，重点关注大客户风险。
一是保持现在“抄、收”模式基础上，按照上级的要求，逐步调整营销岗位人员结构情况，为下一步的专业化分工打好基础。并注重通过谈心对科室营销人员加以思想引导，通过科室活动、物质奖励等提高管理人员工作积极性，利用可能机会补充科室营销管理人员，加强专业管理能力。着重培养供电所营销后备人才，将有一定学历，工作态度较好的人员分配到一些关键岗位或分担一些专业管理工作，锻炼其沟通协调和组织能力，用以应对供电所管理岗位变动风险。
二是建立一支既懂电力专业知识又懂法律知识的用电检查队伍，以加强电力公司在处理用电纠纷的能力；注重开展面对镇政府的营销服务工作，建立良好的沟通平台，为解决农村供用电矛盾创造良好的政治环境；投入适当资金加强对各收费点的建设工作，发挥其政策、用电常识宣传平台的作用，为农电工作创造良好的舆论环境。
三是狠抓农网规划，对日常设备运行数据的收集分析逐步规范，形成常态。结合政府规划和实际情况，每半年对各供电所辖区内的网络规划进行审核，验证其必要性和可行性，着重提高规划质量。在农网工程实施过程中，对施工队下发技术标准，通过现场监理，巡查大队等形式加强质量管控力度。严格执行验收程序，坚决杜绝农网设备带病投运。
四是开展差异化培训工作，提升抄收队伍人员素质，重点培训运用SG18 营销系统的能力。按计划开展营销稽查工作，重点对抄表情况，电价执行情况进行督察。
五是对偏远山区工作的农电工从竞聘上岗、差旅费等方面进行考虑，适当向其倾斜。对地处山区的供电所也从各方面政策，适当给予鼓励，并加强对其各方面管理工作的监督指导。
六是建立客户投诉应对机制，积极吸取先进单位的经验，通过电力公司农电例会，相互沟通交流好的方式方法，做好对投诉民众的解释疏导工作，做到理智聪明应对各种客户投诉。
以上仅以××电力公司目前的营销管理工作现状为基础，做了分析和讨论。农电营销工作面对的问题和环境都较为复杂，使其规范和有序必将是一个长期的过程，随着电力经营体制的不断深入，相信农电营销工作定将走上专业化管理道路。
参考文献
[1]中华人民共和国电力工业部令第８号,《供电营业规则》[Z].
[2]电监会21号令,《供电监管办法》[Z].
[3]《用电检查法规汇编》，用电检查法规汇编, 电力工业部综合管理司[Z].
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发表于 2020-5-27 23:39:18
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