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摘 要：随着改革开放的深入发展，我国新型乡镇企业面临越来越多的问题，如质量管理水平不高、管理机制不完善、产品质量低下等，这在一定程度上影响了新型乡镇企业的发展，阻碍了新农村建设的发展进程。通过分析造成当前新型乡镇企业质量管理现状的原因，在此基础上，提出完善新型乡镇企业质量管理的对策，以此来推动新农村建设的发展。
【关键词】：新型乡镇企业；质量管理；完善对策
中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）34-0011-02
新型乡镇企业，是一种在农村经济社区内形成的家庭联户工业分散经营与乡村合作经济组织统一经营相结合的，由新的投资方式、新的组织方式和新的机制组成的区别于传统乡镇企业的一种新的经营组织形式[1]98。改革开放以来，我国新型乡镇企业得到了迅猛发展，成为国民经济和新农村经济的重要组成部分，它不仅在一定程度上解决了农民就业问题，而且在农业经济发展、农村繁荣、社会进步等方面都作出了重大贡献。
一、新型乡镇企业质量管理问题分析
所谓质量管理，是指为了保证和提高产品质量和工作质量所进行的系列工作的总称，是用最经济、最有效的手段进行设计、生产和服务，以生产出为社会和消费者满意的产品的手段体系，包括对产品质量和工作质量的调查、计划、检验、控制和信息反馈等[2]80。
随着市场经济体制改革的不断深入，我国经济结构发生了重大变化，其中新型乡镇企业的发展尤为突出。然而，虽然新型乡镇企业在一定程度上解决了农村剩余劳动力，促进了社会的进步和国民经济的发展，但是，随着市场经济的发展，一大批新型乡镇企业日益暴露出质量管理意识薄弱、管理机制不完善、员工素质低下和质量管理方法滞后等问题。
（一）质量管理意识薄弱
“质量第一”是企业管理者的追求目标，然而大多数管理者只是口头上主张对产品严格把关，未能落实到行动中，质量管理意识相当薄弱。如当规定期限临近，产品无法按时完成，管理者为了追求利润，即使先前一直强调把质量放在首位，此时也不得不违背初衷，忽略质量而去追求速度，产品质量得不到真正管理。
（二）质量管理机制不完善
自进入21世纪以来，新型乡镇企业取得了蓬勃发展。然而部分企业仍坚持传统的质量管理理念，管理模式陈旧，对发展不起任何作用；有的企业质量管理过于形式化，产品质量和经济效益低下；有些企业一味搞ISO9001质量体系认证，而内审工作则落实不到位，即使通过认证也不能有效运行，认证体系形同虚设。
（三）员工素质低下
员工在企业经营发展中发挥着举足轻重的作用，但目前大部分新型乡镇企业普遍存在临时工多、正式员工少、员工文化程度不一等问题。此外，受企业内部资金的限制，新型乡镇企业对员工的培训投入也非常有限，导致员工素质低下，最终形成了恶性循环，影响了产品的质量控制和质量管理。
（四）质量管理方法滞后
受中国应试教育的影响，企业管理者过多地把管理重心放在理论知识上，缺乏实际性操作，以致企业出现“质量管理实践落后于理论研究”的情况。当前大部分企业仍停留在质量管理初始阶段，有的处于游离失控状态，管理工作大大落后于其他国有企业 [3]1。
二、新型乡镇企业质量管理问题的成因分析
从政府角度看，一方面，我国的政府评估多半处于自发状态，没有相应的政策及相应的法律法规作为保障，各级政府对质量管理的保障带有一定的盲目性和随意性。另一方面，由于新型乡镇企业起步晚，对国外先进经验的介绍不足，使得政府对其缺乏科学的规范和标准。
从企业所有权看，新型乡镇企业对国家的依赖性较强，对市场压力的敏感度则比较迟钝，难以产生提高质量的动力，加上许多企业热衷于扩大外延式的投资，对质量投资和质量管理工作缺乏足够的热情和相应的支持，这都成为其质量管理出现问题的原因。
从企业现状看，部分新型乡镇企业的检测设备不齐全，负责产品检测的工作人员操作技能不强，检测记录不规范，甚至还有部分企业几乎无产品出产检验，原材料质量把关不严，这些情况都影响了新型乡镇企业的质量管理。
三、完善新型乡镇企业的质量管理
新型乡镇企业不同于其他国有企业和集体企业，在管理乃至经营机制上都有其独特之处。对于新型乡镇企业来说，“没有质量，就没有效益；没有质量，企业就无法生存”。鉴于这个认识，新型乡镇企业的管理者必须从实际出发，采取相应措施致力于产品的质量管理，从而促进新型乡镇企业的发展。
（一）提高质量意识，树立“质量第一”的理念
1.政府严守质量把关
提高质量意识，首先要提高政府的质量意识，端正企业发展的思想，把提高产品的质量管理纳入国民经济和社会发展规划中来，贯彻和实施《质量振兴纲要》，依靠先进的科学技术，抛弃企业短期行为，为振兴质量管理创造良好的社会环境[4]。
2.企业狠抓产品质量
企业作为产品生产者，必须对产品生产过程作出适当调整。把狠抓产品质量作为首要任务，充分利用各大媒介对员工灌输质量管理教育，使员工把“质量第一、质量取胜、用户满意”作为最终目标，教育员工不能削弱质量意识，而要以新的观念促进企业整体运行。
3.员工增强质量管理意识
要保证产品质量，员工必须增强质量管理意识，明确自己在质量管理中的责任，主动发挥自己的内在潜力，积极提出个人对企业发展的建议，例如如何解决产品生产出现的问题，如何提高员工积极性、如何进一步扩大再生产等，不断致力于企业的发展，为企业作贡献。
（二）学习先进管理经验，加强现代化科学管理
1.加大科技投入，走特色管理之路
虽然新型乡镇企业质量管理工作取得了较大发展，但管理水平和方式依旧落后。相反，一些发达国家经过几百年发展，管理方法和技术达到了很高水平。因此，企业要结合自身特点，积极学习国内外先进管理经验和方法，不断完善企业的现代管理制度，加强企业产品的基础管理、专业管理和现场管理，实现产品现代化质量控制。
2.注重开发新产品，加快设备、技术更新
企业提高产品质量，不仅要毫不犹豫地淘汰严重影响企业产品生产的旧技术、旧设备，还要禁止使用已被淘汰的落后技术及设备，做到真正引进新技术、新设备。除此之外，企业要加强与相关科研部门的联系，不断引进先进科学技术，不断创造新产品，做到“精益求精”。
（三）多管齐下，提高企业员工素质
1.完善用人机制
人是企业的灵魂，企业的兴衰成败，归根结底都取决于人。企业选人得当则事业兴，选人不当则事业衰。合理选人、用人、因人施用对于加强企业的质量管理至关重要。作为企业管理者要根据企业自身特点，挑选正确的人，再把合适的人放到合适的岗位，最大限度地发挥每个人的能力，保障企业顺利运行。
2.改善员工待遇
牢固树立员工是企业的主人，坚持以人为本，高度重视员工。首先要深入员工群体，关心员工，如定期家访、定期谈心、定期举办晚会、组织外出旅游。其次要注重改善员工的各项待遇，通过建立相应的激励机制、制定养老保险、为员工提供良好的工作环境等使员工对企业产生归属感，引导员工成为质量管理的主宰者。
3.加强员工培训
一个成功企业，离不开员工的付出，员工的素质直接影响了企业发展。因此，企业提高员工的素质，增强对员工的培训势在必行。企业要适时更新对员工的培训，如开展岗前培训、专业知识培训、产品营销培训、财务会计培训等专业技能培训，使员工不仅掌握专业技能，而且扩展知识面，做到名副其实的“以人为本”。
（四）建立健全质量信息反馈监督机制
1.建立信息反馈机制
（1）建立顾客反馈机制
企业应采用现代化信息手段和科学方法，及时、全面、准确地收集信息，对信息进行分析归纳，建立综合顾客信息库，将顾客反馈的信息进行有效汇总，再将结果反馈给总负责人，总负责人再根据情况召集相应部门经理对问题进行解决，形成系统的信息反馈机制，加强对产品质量的监督和管理，从而提高企业经营业绩，增强顾客满意度。
（2）建立员工反馈机制
“以人为本”，不该局限于顾客，而应深入到企业的每位员工。因此企业应根据实际情况建立员工工作反馈机制，便于员工及时总结生产过程中出现的问题，增强工作的透明度和公开度，以最直接的方式解决员工出现的问题，以最快的速度处理员工工作中遇到的问题，将其对企业的影响降到最低。
2.建立质量监督机制
（1）建立环环相扣的监督和考核机制
建立环环相扣的质量监督机制，第一，要对产品生产过程进行全面监督控制；第二，各部门都要参与质量管理工作，共同对产品质量负责；第三，要把质量控制工作落实到每名员工。这也是我们常说的全面质量管理体系。企业要保证每件产品从原材料进厂到成品出厂，各道工序都进行严格的质量检测，各道检测环节都顺利进行。
（2）完善和健全质量监督的法律法规
对于企业来说，没有一套科学的管理制度，质量管理工作就会失去标准。新型乡镇企业之所以能成功经营，很大程度上离不开内部一系列法律法规的约束，因此，新型乡镇企业应根据经济发展和科技进步的形势，建立和健全质量监督法律法规，形成一整套质量监督法律法规，致力于新型乡镇企业的质量管理工作，促进企业经济的发展。
为应对全球经济一体化和我国加入WTO后面临的冲击和挑战，新型乡镇企业应进一步加强质量管理，提高市场竞争力。中国质量管理协会也在2001年发布了关于启动全国质量管理奖评审工作的文件，对实施卓越质量管理，并在质量管理、经济效益和社会效益等方面取得突出成绩的企业给予重大奖励[5]1 0。因此要搞好新农村建设，最根本的是要促进新型乡镇企业的发展，而促进新型乡镇企业的发展，必将致力于质量管理。由此看来，加强新型乡镇企业的质量管理在未来的几千年里仍需引起人们的高度重视。
参考文献：
[1]陶盛爱.对浙江新型乡镇企业的调查[J].山西财经学院学报，1992，（5）：98.
[2]姜永涛，宗锦耀，卢永军，等.乡镇企业经营管理[M].北京：中国农业出版社，2000：80.
[3]陈存真.乡镇企业的质量管理与员工素质[J].电子质量，199 ，(2):1.
[4]章翔.关于提高乡镇企业产品质量水平的思考[J].标准计量与质量，200 ，（5）.
[5]李长贵，苏春元，孙淑香.天津橡胶企业质量管理现状及对策研究[J].轮胎工业，2004，（12）：1 0.
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发表于 2020-5-28 19:41:46
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