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摘 要：随着改革开放的深入，我国传统的乡镇企业逐步转向以现代化管理理念和高新技术为特征的新型乡镇企业。在中国特色社会主义经济建设中，新型乡镇企业起着助推器的重要作用，而新型乡镇企业质量管理模式的构建在新型乡镇企业的发展过程中又起到了极其关键的作用。从探究新型乡镇企业质量管理模式的构建角度出发，分析质量管理模式的构建对新型乡镇企业发展的作用，进而达到为促进新型乡镇企业又好又快发展建言献言的目的。
【关键词】：新型乡镇企业；质量管理；模式构建
中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）34-00 5-03
随着我国特色社会主义经济建设的深入发展，社会主义新农村的建设被提到了战略发展的高度。新型乡镇企业作为新农村建设不可或缺的力量，积极推动我国社会主义新农村建设和发展。产品质量是一个企业生存和发展的灵魂，企业能否在竞争日益激烈的市场经济中立于不败之地，质量管理的有效运行起着关键作用，尤其是基础比较薄弱的新型乡镇企业。因此，在市场竞争日益激烈的今天，新型乡镇企业构建一个高效的质量管理模式显得尤为重要。
一、新型乡镇企业
乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业[1]。乡镇企业具有跨行业广、适应力强、生产规模较小、自主经营管理和以劳动密集型企业为主等特点。
新型乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的，以新的投资方式、新的组织方式、新的管理方式和新的机构形成的具有新的特色的，并在改善城乡面貌，缩短城乡收入差距，推进社会主义现代化新农村建设方面发挥了重要作用的企业[2]。它是集信息化与制度化的管理、规模化与系统化的生产于一体，并在生产中融入高新技术的现代化企业。
在中国社会主义市场经济发展中，新型乡镇企业起着重要的推动作用，具体体现在以下四方面。第一，转移农村富余劳动力。农业人口向非农业人口转移，是实现农业现代化的必然趋势。我国农村人口多、劳动力多，富余劳动力的转移不能全靠国家投入和涌入大城市，必须依靠新型乡镇企业来吸纳农村富余劳动力[3]；因此，大力发展新型乡镇企业有利于转移农村富余劳动力，实现农业现代化。第二，推进农村工业化和城镇化的进程。新型乡镇企业的发展速度及规模，极大影响农村工业化和城镇化的发展，通过新型乡镇企业带动农村经济的发展，推进城镇化建设，缩小城乡差别，逐步实现农村农民市民化。第三，反哺农业，促进农业现代化的发展。第四，提高农民素质。发展新型乡镇企业，让更多的农民进入企业，参加各类培训，学到更多新的知识，不仅能获得直接的经济效益，更能提高农民的素质。
二、新型乡镇企业质量管理存在的问题及其成因
当前，我国一些新型乡镇企业在质量管理方面尚处于起步阶段，存在许多亟待解决的问题。
（一）新型乡镇企业质量管理存在的问题
1.企业领导者的质量意识不强，缺乏质量管理全局观
在传统观念的影响下，一些新型乡镇企业的领导者对质量管理工作意识不强，对《产品质量法》、《标准化发》等相关法律、法规缺乏了解。在质量管理工作中，相当一部分领导者只把质量当做是职能部门的事情，缺乏全局观念，片面要求职能部门追求产量、生产速度和短期的经济利润，导致企业不顾产品的质量，制造劣质产品，严重影响企业的信誉，最终将造成企业陷入困境，甚至破产倒闭。
2.质量目标缺乏针对性，与企业经营目标缺乏有机结合
质量目标是指在质量方面所追求的目的[4]。要想使质量目标真正地符合企业的实际情况，在质量管理中起到作用，必须要与企业的经营目标有机结合。然而，一些新型乡镇企业在制定质量目标时，没有考虑企业的现状及未来的需要，导致制定的质量目标缺乏针对性，与企业的经营战略、经营目标脱节。
3.质量管理过程中缺乏全员参与
在信息社会时代，人力资源是组织最为宝贵的资源。在企业质量管理体系中，人又是最活跃的因素。因此，在企业质量管理的过程中，全员参与是质量管理成功的必要条件。然而，一些新型乡镇企业里面的领导或者员工往往认为质量管理是质量管理部门的事情，与其他部门的人员无关。而事实上，在质量管理的过程中涉及计划、组织、领导、决策、沟通、协调等基本职能，涉及生产、培训、销售等业务，需要企业全体人员参与其中。
（二）新型乡镇企业质量管理存在问题的成因
1.企业领导者的质量管理知识背景缺乏，理念陈旧
我国大多数新型乡镇企业都是由传统的乡镇企业转化过来的，而大多数乡镇企业的创办者出生于20世纪50或 0年代。因此，这些领导者比较少接触高等教育，尤其缺乏现代管理理论知识。所以，一些新型乡镇企业的领导者在缺乏质量管理知识的背景下，质量管理的理念就相对比较陈旧，自然也就在企业质量管理的过程中出现问题。
2.企业在制定组织战略目标的过程中忽视与质量目标相结合
当下，市场竞争日益激烈，众多企业在制定战略目标时往往只考虑如何快速获得利润，采取何种市场营销策略迅速占领市场，而忽视了与企业产品质量目标相结合，尤其是新型乡镇企业。新型乡镇企业的领导者在制定组织战略目标的决策过程中往往没有意识到产品质量才是企业发展的根本，沉浸于传统的只重产量，快速实现扩张的逻辑思维，忽视与质量目标相结合，对企业的长远发展产生不良影响。
3.企业对质量管理知识培训投入不足，员工素质亟待提高
新型乡镇企业在质量管理的过程中缺乏全员参与，导致质量管理的效果不佳。这主要有两方面的原因，第一，是企业对质量管理知识培训投入不足，这是主要原因；第二，员工的素质参差不齐，缺乏主动性和责任心。众多新型乡镇企业的领导者只注重员工的产出，不重视对员工知识技能的培训，结果只会是适得其反，员工的工作效率也会随之下降。因此，要想充分调动员工参与到质量管理的过程中，必须加大对质量管理知识培训的投入，最大可能地提高员工的素质。
三、质量管理模式的构建
新型乡镇企业在质量管理的过程中存在众多的问题，而通过对问题的分析，发现根本原因在于新型乡镇企业缺少一套比较完善的质量管理模式。因此，构建一套较为完整的质量管理模式对新型乡镇企业的发展起着重要作用。
（一）以市场竞争与品牌塑造的经营理念为中心来构建新型乡镇企业质量管理的模式
在社会主义市场经济的大背景下，新型乡镇企业要想发展就离不开市场竞争，而要想在市场竞争中立于不败之地也就离不开企业品牌的塑造。经营理念是企业经营产生巨大作用的灵魂，更是提高企业竞争能力的源泉。因此，构建新型乡镇企业的质量管理模式应树立市场竞争和品牌塑造的经营理念。
1.市场竞争的经营理念
我国的新型乡镇企业构建以市场竞争的经营理念的质量管理模式应注意以下三方面。
第一，市场的本质是竞争，竞争的核心是质量。随着我国进入WTO，国外众多跨国大企业进入中国，市场竞争变得异常激烈，传统的以“生产为中心”的观念一去不复返。在同一行业内，各地品牌雨后春笋般进入市场，产品日益丰富，而顾客的消费观念也日趋成熟，同一行业内的竞争异常激烈。因此，无论属于哪一行业，新型乡镇企业都不可避免地参与市场竞争，而在市场激烈竞争的过程中，产品的质量是核心，是决定企业能否在如此激烈的市场竞争中脱颖而出的法宝。
第二，质量管理的依据是标准化。新型乡镇企业在市场竞争如此激烈的环境下，作好质量管理尤为关键，而质量管理的依据是标准化。无论是产品的质量还是服务质量，都应该制定一个标准来衡量它。制定质量管理的标准需要遵循两个原则，首先是标准要具有先进性，新型乡镇企业在质量管理方面一定要与时俱进，与世界先进的管理理念和国际质量标准接轨；其次，标准要具有可行性，一定要结合企业的实际情况，不能好高骛远，也不能自视过低，而且要在实践中不断调整修订，适应市场和顾客的需要。
第三，质量管理要以顾客为中心。市场竞争说到底是顾客争夺的竞争，拥有顾客的多少决定企业占领市场的份额的多少。在市场经济的大背景下，企业质量管理的标准取决于顾客，不符合顾客的标准，顾客也绝对不会认可。所以，新型乡镇企业在质量管理的过程中要以顾客为中心，制定质量标准前要充分作好市场调研，准确把握顾客的真实需求。
2.品牌塑造的经营理念
新型乡镇企业除了要以市场竞争理念构建质量管理模式外，品牌塑造的经营理念也是不可或缺的。以下将通过一个实际案例说明品牌塑造对新型乡镇企业质量管理模式构建的重要性。
（1）广州科苑新型材料有限公司简介
广州科苑新型材料有限公司（以下简称“科苑”）成立于1993年，坐落于广州市花都区狮岭镇旗岭大街，是一家以高新技术为主的，专业从事改性塑料、色母和醛酮树脂的研发、生产和销售的新型乡镇企业。该公司于1999年通过ISO9001版质量体系认证；2005年通过ISO14001环境体系认证；200 年通过ISO/TS1 949国际汽车质量体系认证；2001年被认定为高新技术企业；2001年被评为“花都区地方骨干民营工业企业”；2008年公司“FORYOU”商标被评为“广东省著名商标”。
（2）科苑品牌塑造的经营理念对质量管理模式构建的作用
科苑是一家以质量管理为核心的高科技新型乡镇企业，在质量管理模式的构建过程中，科苑特别重视以品牌塑造的经营理念来促进公司质量管理的发展。这一理念对科苑的质量管理模式构建的作用主要体现在以下两方面。第一，质量目标明确，标准化程度高。为把“FORYOU”打造成为广东省著名商标，科苑一直狠抓产品质量，高度重视质量管理工作，对产品的质量目标作了科学细致的分析，在生产、加工、出产、检验等每一道工序都以著名企业的质量标准来严格执行。第二，调动员工对质量管理的积极性，形成全员参与质量管理的局面。科苑在打造著名品牌的过程中，员工的集体荣誉感得到了较大的提升，人人重质量之风成了科苑的主旋律，逐渐形成全员参与质量管理的局面。
科苑品牌塑造的成功案例给了我国众多新型乡镇企业一个重要的启示，品牌塑造的经营理念对企业的质量管理模式构建起着关键作用。
（二）以业务流程重组来策划新型乡镇企业质量管理的模式
随着全球化经济的发展，我国的新型乡镇企业已经全面进入市场经济时代，新型乡镇企业要适应全球市场竞争就必须对原有的业务流程进行重组，提升竞争力。
1.业务流程重组
业务流程重组BPR（Business Process Reengineering）的定义有几种，其中广为人知的是它的奠基人Michael Hammer和James Champy的定义：“BPR是对企业的业务流程作根本性的思考和彻底重建，其目的是在成本、质量、服务和速度等方面取得显著的改善，使得企业能最大限度地适应以顾客(Customer)、竞争(Competition)、变化(Change)为特征的现代企业经营环境”[5]。
2.新型乡镇企业质量管理模式构建需要通过业务流程重组来策划
我国的新型乡镇企业起步比较晚，基础比较薄弱，沿袭了传统乡镇企业不良的业务流程。因此，我国众多学者提出了要在新型乡镇企业内部实现二次创业，对旧的业务流程改造重组。这将意味着，新型乡镇企业在构建质量管理模式期间，需要通过业务流程重组来策划，使得新型乡镇企业的产品和服务质量能最大限度地适应现代“以顾客为中心”的企业经营环境，为企业创造最大的效益。
（三）以建立内部和利用外部监控机制保障新型乡镇企业质量管理模式的有效运行
新型乡镇企业在建立了质量管理模式后，如果要保证其有效运行，必须建立一个较为完善、层次分明的内部监控机制以及需要善于利用国际、国内、行业质量标准及国家、地方等各级监督部门的监控。
1.建立较为完善的内部监控机制
任何一个模式的建立和实施的过程中都离不开反馈和控制，新型乡镇企业质量管理模式也是如此，因此，建立较为完整的内部监控机制对企业质量管理模式的构建和实施起着重要的保障作用。建立较为完善的内部监控机制需要把握以下三个原则。第一，内部监控机制要具有实践性。新型乡镇企业在建立内部监控机构时应结合本企业的实际运作情况，遵循三步走方针。第一步是关注，即发现质量问题并进行报告；第二步是分析，即调查质量问题出现的原因；第三步是解决，制定解决质量问题的方案；第四步是反馈，即执行过程中要随时向领导汇报，减少误差。第二，内部监控机制要具有分明的层次性。一般而言，质量管理监控机制可分为三级，初级是过程的监视和测量活动；中级是内部审核活动；最高级是管理评审活动。它们互相联系，层层递进，保障监控工作的有序进行。第三，内部监控机制既要抓个案，又要抓整体。在建立质量管理内部监控机制过程中，既要通过个案问题发现质量问题点，又要通过整体质量水平发现质量重点。
2.充分利用外部监控机制
新型乡镇企业可以利用质量认证、国家、地区政府的监控来保障质量管理模式的有效运行。目前，我国质量认证工作在国家技术监督局的统一指导和管理下有序进行。国家技术监督局根据新型乡镇企业的特点，制定了较为完善的质量监控体制，定期对新型乡镇企业的质量管理体系进行检查。另外，新型乡镇企业还可以利用国际通用的质量管理体系认证――简称“ISO9001”来监督产品等质量管理工作。根据质量管理体系的规定，凡是推行ISO9001的组织每年至少需要进行一次内部质量审核。所以，新型乡镇企业可以利用外部监控机制来保证质量管理模式的有效运行。
质量是一个企业生产和发展的灵魂，国外先进的质量管理模式带来巨大的经济和社会效益给了我国新型乡镇企业重要的启示。我国的新型乡镇企业一定要结合自身的实际情况以及借鉴国内外先进的质量管理模式，构建出一套适合自身发展、具有特色的质量管理模式。在日益激烈的市场竞争中，新型乡镇企业只有通过构建具有企业特色的质量管理模式，提高产品和服务的质量，从而促进新型乡镇企业又好又快发展，为我国特色社会主义经济建设贡献力量。
参考文献：
[1]卞耀武，马宝瑞.中华人民共和国乡镇企业法释义[M].北京：中国商务出版社，1991：33.
[2]中共无锡市委,无锡市人民政府.关于加快发展新型乡镇企业的意见[N].无锡日报，200 -08-25，（A3）.
[3]李龙.浅谈乡镇企业在新农村建设中的重要作用[J].湖南经济管理干部学院学报，200 ,（1）.
[4]陈志田.质量管理基础：第3版[M].北京：中国计量出版社，2001:1.
[5]HAMMER. Reegineering work: Don't automate-obiterat[J].Harvard Business Review,1990，(1-8)：104-112.
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发表于 2020-5-28 20:14:12
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