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摘 要：公路工程建设是国民经济发展和社会进步的内在要求，也将对一个地区的政治、经济、文化等发展起着重要的促进作用.本文通过对我国高等级公路养护的管理、养护的特点和养护的技术措施中所存在的一些问题，并针对我国现阶段高速公路养护的实际情况和养护中存在的不规范现象，提出一些改革的对策和发展的建议。
【关键词】：主要问题 养护特点 改革对策 发展建议
随着我国对公路建设投入的不断加大，公路在里程、等级上都得到了突飞猛进的发展，主要是因为提出了养护体制改革采取"五个实行"的改革思路，取得阶段性的成果。在我国，高等级公路是指满足交通部《公路工程技术标准》（JTJ001―91），采用高级路面结构（沥青砼路面、水泥砼路面）的高速公路、一级公路及部分二级公路。它们一般构成国家公路网主骨架，是国家公路交通运输主动脉。我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后，已不能适应我国公路事业高速发展的需要。
一、高等级公路养护管理特点与目前存在的主要问题
1.养护管理体制不顺
目前我国高等级公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
2.养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重
对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
3.缺少养护定额与规范
截止目前，针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。
4.养护机械配套率不足，养护科技含量低
虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。
5.养护管理人员总体素质普遍偏低
上述问题造成了我国高等级公路养护管理技术的落后，已严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适及经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。
二、高等级公路工程养护特点
高等级公路车流量大，通车年限长，养护工作量大。由于高速公路地处经济发达地区，车流量大，尤其是治理超载超限之前超载车辆多，给道路带来了严重的损坏，虽然每年都投入大量人力、物力进行改善，还是存在着相当数量的病害。另外，高速公路扩建正在施工时，既要保证施工的顺利进行，又要保证道路的通行质量，这样就给日常养护带来了相当大的难度。上跨桥的拆除和重建，高填方路堤雨季的施工，其他工程的跨线桥施工，路面的拼接施工等工程繁多。因此要做好扩建与养护的协调工作，也为今后高速公路扩建提供值得借鉴的经验。
三、高等级公路养护管理体制改革对策
养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式（包括养护管理机构设置、管理层级结构和人员配置）和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。
高速公路的养护管理，应组织强有力的管理机构负责协调和管理，扭转重建轻管的局面。在养护规范、养护规章制度、考核制度，新材料、新产品、新技术的推广和运用，新技术的培训和革新方面，应起到牵头和组织作用。因此，应尽快引入科学的管理体系，建立现代化的信息系统，建立高速公路的路面、桥梁管理系统，并配备必要的路面、桥梁技术数据采集检测仪器。另外，还要积极参与全国的高速公路管理工作的培训工作，总结、交流各高速公路管理经验，提高高速公路养护管理水平，加强各路段养护部门的技术交流与合作，更好地搞好高速公路的建设和养护管理工作。
四、高等级公路养护管理发展提出合理建议
1.结合实际、大胆探索，在养护体制上突出一个“新”字
所谓“新”，就是加大改革创新力度，在遵循客观规律、循序渐进的基础上，拓宽工作思路，创新工作方法，在不断探索中找到符合我国实际的高速公路养护新模式。我国公路局将对全省高速公路养护工作进行不定期检查和半年、全年定期检查、考核，逐步实现高等级公路养护规范化、专业化目标。
2.加强养护管理，在养护质量上突出一个“精”字
所谓“精”，就是要在养护质量上下工夫，通过加强养护管理，实施精品战略，打造精品工程。各级公路养护管理部门将认真落实“养好公路是第一要务”的思想，积极建立科学完整的公路养护质量评价体系，并将筹备成立专业的公路养护和桥梁工程质量检测机构，进一步完善事前正确决策、事中严格控制、事后科学评价的考核体系。
3.提高人员素质，在养护队伍上强调一个“专”字
所谓“专”字，就是在养护队伍素质上做文章，瞄准国内的先进水准，遵循竞争激励机制，逐步提高甘肃高速公路养护队伍专业化水平。公路局将根据高速公路养护管理的规律和特点，有针对性地对桥梁养护、路面维修和路基防护等技术人员进行严格培训，重点培养养护技工和综合复合型养护人员，使一线养护技术人员掌握相当数量的专业化养护技术，切实提高养护质量和养护效果
五、结语
高等级公路的作用及特点决定了高等级公路养护管理的重要性与特殊性。按照我国建立社会主义市场经济的要求，为满足高等级公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。
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发表于 2020-5-29 03:35:34
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