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摘要：本文主要从科学发展观的内涵出发，分析科学发展观对行政体制改革的要求，并在此基础上，深入探讨科学发展观指导下行政体制改革的方向。
关键词：科学发展观 行政体制 改革
作者简介：刘松华， 性别：女，出生年月：1910年1月 ，讲师。
在十六届三中全会上，我党明确提出“坚持以人文本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的指导思想，并按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展等”来促进改革与发展。在党的十七大，又归纳、总结了科学发展观的内容：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。至此，科学发展观的完整内容已确立起来，在新形势下，如何准确理解科学发展观的内涵，并按其要求深化行政体制改革，在实践中真正落实科学发展观。
一、科学发展观的内涵
科学发展观的内涵比较丰富，包括第一要义、核心、基本要求、根本方法四方面，我们必须认真学习，深入理解，把握其内涵。其中核心是最关键的内容，是理解其他内容的基础。科学发展观强调科学发展，也就是说在发展中要坚持科学技术是第一生产力的原则，提高生产力，同时还要按照社会规律发展，强调按照绝大多数人的意志来发展，如尊重人民群众的利益，这也是科学发展观的核心以人为本所强调的内容。
科学发展观的核心以人为本，可以从发展为了人民，发展要靠人民，发展的成果由人民共享方面来理解。任何发展都不是无目的，一切发展都是为了人民，这是发展的起点与终点，在任何社会形态中都是这样。发展要靠人民是从历史唯物主义的角度来看的，人民群众是社会历史的创造者，他们的要求、意愿最终构成社会历史发展的动力，支配着历史发展的方向。因此，发展必须依靠人民。发展的成果由人民共享是从为人民服务的目的出发的，人民群众是推动社会历史发展的主体，共享成果是非常自然地。共享牵涉到科学分配问题，这是一个复杂的问题，只有站在最广大人民群众的立场上来考虑，才会得到科学的答案。
二、科学发展观对我国行政体制改革的要求
新形势下，科学发展观对我国行政体制改革提出了多方面的要求。它要求政府必须立足于发展，保障发展的全面协调可持续，并能做到统筹兼顾，更要做到以人为本。科学发展观的核心是以人为本，以人为本就要坚持发展为了人民，就要建立一个以人民利益为根本的政府；发展依靠人民，就要求政府与人民打成一片，建立密切的关系；发展成果由人民共享，要求政府要制定出科学的分配方案，体现人民群众的主人公地位。这其实是要求政府走服务路线，建立服务型政府。
首先政府要以人民的利益为根本利益，树立人民群众的主体地位。这是执政的中国共产党一直奉行的原则之一，是以最广大人民群众的利益为根本利益，除此之外不能有自己的特殊利益。但新形势下对这个问题有了不同的声音，出现了思想上的混乱，阻碍了科学发展观在行政体制改革中的具体落实亟待解决。其次政府要与人民群众密切联系，接受人民群众的监督。这从唯物史观出发，认识到人民群众是社会历史的创造者，所以一切的事情都要接受群众的监督，都要与人民群众紧密联系在一起。但在新形势下，让群众有参与社会决策的机会与权利。接受广大群众的监督等方面的具体落实还存在一定的差距。最后政府要确保人民群众能共享发展成果。在当前市场经济环境下，要具体的落实这点是非常不易的。一方面我们要鼓励一部分通过诚实劳动先富起来，承认差距并保护其私人财产权；另一方面又要兼顾社会弱势群体，保障他们的基本生活。一方面要把有限的资金投入到率先发展地区，另一方面又要对落后地区进行照顾等。科学发展观对我国行政体制改革提出了较高要求，我们还有很长的路要走。
三、科学发展观指导下我国行政体制改革的方向
1加快转变政府职能，推动改革
我国行政体制改革的核心问题是政府职能问题。近年来，对政府职能的认识走向两个极端，一是把政府看作守夜人，管的越少越好；一是把政府看作万能人，无所不能。这两种看法都有一定的片面性。现阶段，对政府职能的定位是维护社会公平正义，提供优质的公共物品和服务。但在现实中由于观念及体制的阻碍，还有很多的地方政府接受的较慢，没有真正转变政府职能。市场经济条件下，有的为了发展带来了短期的经济效益，但从长远来看会对社会公共安全、服务等带来问题。因此，政府要加强市场监督职能，发挥政府的作用。同时转变政府职能还要解决政出多门、权责不清等问题，推行部门改革，整合相似或相近的部门。
2建立学习型、服务型、节约型政府
新形势下，要坚持以人为本，树立公共服务意识，建立学习型政府。其中最关键的问题是使政府工作者实现由要我服务到我要服务的转变，促进公务人员的积极主动性。其次，要建立服务型政府，也就是要下狠功夫抓发展。因为与人民群众密切相关的是最基本的生活问题，只有解决了这个问题，才能为更好地服务打下基础。所以，政府要紧抓以经济建设为中心不能动摇。但发展是要靠手段的，要走科教兴国之路，走科技含量大、经济效益好、环境污染少、充分发挥人力资源优势、可持续发展的新型道路，提高社会经济的增长效益与质量。最后，建立节约型政府是说政府规模较大，正常的支出就是一大问题，再加上不合理的支出，会加大普通纳税人的负担，增加国家财政负担，最终影响民生问题的改善，因此，必须减少支出，建立节约型政府。
3建立问政于民的工作机制与工作制度
要实现好、维护好最广大人民的根本利益，就要建立问政于民的工作机制和工作制度。我们强盗要深入群众，悉心听取群众的意见，但这些都停留在表面。建立问政于民的工作机制就是要实现制度化，走向法制化。使政府的工作有章可循，出现问题时又可以根据制度进行相应的惩处，从而促使政府工作人员切实树立为人民服务的观念，以切实维护好人民群众的利益作为自己工作的出发点和终点。
参考文献：
【1】刘熙瑞，科学发展观与我国行政体制改革的深化，行政论坛，2010（4）
【2】魏向前，科学发展观视野下的行政体制改革，大连干部学刊，2010（ ）
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发表于 2020-5-30 07:13:38
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发表于 2020-5-30 07:14:14
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