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【摘要】：党和国家十分关注高校贫困学生工作，并加大了对贫困生的资助力度，但是由于高校和贫困生之间存在着信息不对称使得贫困生的认定工作难度增大，解决信息不对称问题必须进一步加强学生的诚信教育规范贫困生认定程序，扎实做好贫困生认定工作，将国家资助政策落到实处。
[关键词]：贫困生；信息不对称
中图分类号：F248 文献标识码：A 文章编号：1002- 908(2008)1020001-02
随着我国高校实行招生并轨收费和近年来高校连续扩招，我国高校贫困生人数迅速攀升。据教育部统计资料显示，2005年，全国公办全日制普通高等学校在校生中，贫困生约294万人，占在校生总数20％左右，特别困难学生约123万人，占在校生总数8％左右。数量庞大的高校贫困生已经成为社会关注的热点，国家加大对困难学生的资助力度，贫困生将能得到更多实实在在的好处。
一、贫困生认定工作存在的困难
伴随着国家对贫困生资助力度的增大，利益的驱动使得学生对获得资助的竞争越来越激烈，而且，由于贫困生认定标准不够统一。部分学生诚信意识淡薄、道德滑坡，以及贫困证明的可信度不高，使得贫困生认定难的问题也显得更加突出，私以为，造成高校贫困生认定困难的原因，主要是因为高校与贫困生之间存在信息不对称。信息不对称包括事前不对称和事后不对称。事前信息不对称发生在当事人签约之前，可导致当事人的逆向选择；事后信息不对称发生在当事人签约之后，易产生当事人的道德风险。
二、高校贫困生认定的信息不对称
(一) 高校与贫困生之间的逆向选择
首先，就高校贫困生的物质需求而言，鉴别贫困生的经济困难程度是资助工作的关键点。然而。不同贫困生的经济困难程度不一样，不同时期、同一贫困生的经济困难程度也会发生变化。当前，高校主要是通过填写的(学生家庭经济困难情况调查表)及学生生源地民政局开具的困难证明来判断贫苦生的经济困难程度。这些证明没有使用期限，有的学生一用就是4年，甚至部分经济困难证明的真实性还受到置疑。实际上，高校无法确切得知每个贫困生具体而动态的家庭经济困难情况，因此，高校与贫困生之间存在着信息的不对称。最终导致全校贫困程度低的学生驱逐贫困程度较高的学生，部分贫困程度较高的学生被排挤出社会资助的范围，社会资助的针对性弱化，其次，从高校贫困生的实际需求来看，贫困生既需要物质帮助，也渴望精神支持及个人素质全面发展。当贫困生对物质的需求多于对精神的需求时，贫困生的主导需求是物质需求；反之，主导需求就是精神或成才发展需求。不同贫困生的主导需求不一样，不同时期同一贫困生的主导需求也会发生变化，高校无法确切得知每个贫困生动态的主导需求。高校只能根据马斯洛的五层次需求理论，首先解决贫困生的经济问题，满足其物质需求，结果导致物质帮助的供给大于精神支持的供给。从资源的稀缺性角度看，出现了物质帮助的资源投入驱逐精神支持、素质提高成才发展的资源投入的逆向选择问题，社会资助的深度下降。
(二) 高校与贫困生之间的道德风险
当高校推荐的贫困生获得审批确认后，也就是贫困生成为资助对象，获取助学金后，高校是无法直接观测到贫困生使用助学金的情况――是用来生活学习，还是用来享受购买奢侈品，如果贫困生是用来享受，并没有用来支持学习，不符合高校设定的申请条件(不能用于奢侈品的消费)。对高校而言。存在贫困生不当使用助学金的道德风险问题。一般来说，贫困生用助学金交纳所欠学费或住宿费可能性高。则用助学金高消费可能性较低。反之，如果贫困生将助学金挥霍浪费。则交纳所欠学费或住宿费的机率较小。
三、解决高校贫困生认定中的的信息不对称的方法与途径
(一) 做好全体学生的诚信教育
要解决当前贫困生认定工作的各种困难，我们必须首先做好每一位学生的思想教育工作特别是诚信教育工作。在平时工作中我们必须使同学们对贫困有一个正确的理解，对自己进行准确的定位，使他们正确对待资助工作，做到在金钱面前不失诚信，不失人格，当前，大学校园“假证明”、“假低保”和“假贫困生”时有出现，这些学生领着资助购买高档手机电脑，或者心安理得地出去旅游，这些都严重违背了国家资助的初衷，在学生中造成极坏影响。这些现象的出现其根本原因就是学生缺乏诚信意识，道德滑坡，因此我们必须加强对学生的诚信教育，要从正视贫困、树立远大理想、发扬艰苦奋斗的精神、树立诚信意识、学会感恩等几个方面对贫困生进行各种形式的思想教育，帮助他们树立正确的人生观和价值观，培养大学生团结、互助、礼让、关爱的文明新风。
(二) 规范认定程序，坚持民主评议贫困生制度
民主评议贫困生就是在辅导员或班主任的主持下，通过组织座谈、讨论、评议等活动，让每个学生依据学校确定贫困生标准，就申请者的家庭经济情况、个人综合情况等自由平等地表达自己的意见，形成对讨论对象一个合适的判断，从而界定所在集体中贫困学生的范围、等级、资助标准等。民主评议贫困生强调各种不同意见的充分表达，坚持以学生为中心和主体，为学生营造良好的环境和氛围，其具体评议程序包括个人申请、出具相关证明、资格审查、提出建议名单、集中评议确定五个阶段。民主评议贫困生制度，把贫困生的认定和资助工作。由少数人私下操作转化为多数人参与的阳光操作，有效规范了资助工作的管理，便于监督和管理，最大限度地保证了公平、公正。通过民主评议贫困生，能够将贫困生的经济变化及时反映出来，从而及时调整贫困生范围，把有限的扶贫资金用到最需要帮助的学生身上，提高资金的使用效益。民主评议贫困生是解决贫困标准不统一、贫困证明不真实和部分学生诚信意识缺失等贫困认定工作中困难的有效途径。
(三) 加大对贫困生认定后的监督力度
贫困生认定工作应该是一个包括前期调查、认定和后期监督处理的系统工作，而不是一个简单的是非判断。在实际工作中，我们往往重视了前期调查和认定工作而忽略了后期的监督处理，这就给部分道德下滑、诚信缺失的同学造成可乘之机。贫困生的监督主要指学生群体的监督，必须充分发挥学生群体的监督作用；要健全、畅通学生意见反馈渠道，拓展网络工作平台。设立监督电子邮箱；要加强保密措施，保护反映意见的学生的利益；接到举报后，要及时进行摸底调查，对于不符合贫困生条件的假贫困生要及时停止资助并且按照学校的有关规定进行处理。同时，学校管理部门也应该定期对贫困学生进行抽查监督，辅导员和班主任应该加强和贫困生的沟通，及时掌握贫困学生的生活状况，监督好资助资金的使用情况。确保贫困生资助工作的效果。
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发表于 2020-5-31 01:57:40
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发表于 2020-5-31 01:57:58
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