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[摘 要] 通过新形势下铁路企业对统计工作的新要求，透彻分析目前车务站段统计工作存在的弊端。作者从管理体制、基础工作、源点采集、职工素质等方面详细论述了影响统计数据质量的因素，并针对统计工作的弊端提出了改进措施。
[关键词] 统计 现状 前景
伴随着铁路企业跨越式发展，管理体制改革，运输组织转变，现代化信息技术的大量应用，统计工作面临着前所未有的冲击和挑战。如何充分发挥统计职能作用，为领导者提供真实、准确、快速的统计数据，为运输生产决策，提高运输组织效率，挖掘成本核算，取得经济效益最大化就成为统计工作面临的一个重要课题。
1、铁路统计数据质量的涵义
统计工作包括统计设计、统计调查、统计整理和统计分析四个阶段。铁路统计数据质量不单纯指铁路统计产品的使用性能，还包括对铁路统计产品统计用户需求的程度，即准确性、及时性、适用性等，它是一个内涵丰富，具有多维外延的综合性指标。
2、统计数据的准确性
统计数据反映客观经济事物状态(规模、结构、水平、特征等)以及彼此关联及变化规律的客观真实程度，构成了数据的准确性，它制约着人们认识客观规律的程度。
3、统计数据的及时性
企业要在高速发展变化的市场经济环境中立足，统计数据应该将其各个方面的变化快速、高效地反映出来，及时有效地反映、预测，并让企业相关管理者运用到决策管理中去。统计数据收集、汇总、加工、公布过程畅通、快捷，才能保证随时提供统计咨询服务。
笔者一直在车务站段从事统计工作，对车务站段的统计工作有一定的了解，我认为目前车务站段的统计工作普遍存在着以下的弊端：
1、轻视《统计法》，唯指标论英雄
受部局以运输指标考核站段经营成果的影响，企业领导者以追求运输指标超额完成做为工作的重点。某些领导干部置统计法律、法规于不顾，授意统计人员弄虚作假，虚报瞒报统计数据，篡改统计资料，其行为已达到触犯我国《统计法》第三十七条第一款、第二款的有关规定。目前车务站段这种违法行为仍在继续进行，并在挖潜提效利益的驱动下有更加严重的趋势。
2、统计管理体制不健全
“没有规矩，不成方圆”。统计管理制度不健全，统计机构职权不明确，统计关系不捋顺，统计监督职能就会被削弱，统计服务水平难以提高。某些基层站段不配备统计人员，不划分统计职责范围，不给统计人员应有的待遇。统计管理人员日常忙于统计数据的加工整理，根本没有时间进行统计检查工作。在这种工作状态下，统计水平如何提高？
3、统计基础工作薄弱
抓好基础工作是提高统计数据质量的重要环节。目前我们的统计基础工作依旧比较薄弱，主要表现在以下几个方面：
3.1 统计规章制度不健全。
以《铁路货车统计规则》为例（以下简称《统规》）。《统规》的修订不能满足铁路改革发展的需要。最新版《统规》是2008年修订的，与前一版相比（2000年修订）时隔8年，在这段时间里经历了撤销分局，站段重组，成立专业运输公司，运输组织转变等一系列的变革，《统规》却没有做出相应的调整。如今最新版的《统规》也已实行两年多了，而规章制度仍没有进行修订。例如新的车种、车型、车号范围在《统规》中都没有收录。
生产力布局调整后，相应的运输组织工作发生变化，而我们的统计报表内容却没有变化。例如我们日常统计的车流平衡表，车流的径路发生了变化，而相关部门没有进行修订调整，致使统计数据不准确，无法正确显示各方向别车流的到开情况。
3.2统计源点信息不完整
虽然现在车系统不断研发、升级，但统计源点信息不准确、不完整的情况时有发生。如货车车种、使用属性、合计栏汇总错误。在作业人员不能及时发现的情况下造成统计错误。例如列车编组顺序表中缺少货车归属单位和使用属性等信息，将造成专业运输公司车辆统计错误，给财务清算带来损失。
还有一些是人为的原因。由于统计人员责任心不强，该填记的内容不填记，使统计加工整理阶段数据缺失，只能用估计值或经验值代替。
4、信息无法共享，统计现代化水平不高
由于应用系统之间缺乏相互支持和补充，制约了统计信息资源的开发利用和信息共享，没有从根本上解决源点信息采集现代化的问题，大量信息仍依赖人工采集和重复加工，阻碍了统计工作效率的提高、广度的拓宽、深度的挖掘。例如专业运输公司货车统计报表的主要统计依据为货物列车确报系统、车站现在车系统，但由于这些系统开发时没有统一的技术标准，通用编码、环境要求，因而形成系统间的技术壁垒。
目前我局大部分站段还没有应用现车2.0系统，而且使用手工报表还千差万别，效率底下，统计质量不高。统计现代化水平不高同时也制约了统计数据的及时性，致使统计不能及时地为运输生产服务。
5、统计人员综合素质偏低
统计质量的高低最终还是要“以人为本”。铁路统计工作的发展方向要求统计人员要具备统计专业知识、运输组织理论、分析写作能力、微机操作等多方面的技能。由于长期以来受铁路企业管理体制上的弊病影响，造成统计人员缺乏，业务素质不高，知识结构老化等方面的问题，具体讲有以下表现：
5.1统计人员专业技术职务偏低
我局车务系统统计管理人员最高技术职称为统计师或工程师，大部分人员是助理工程师或统计员，中级职称仅占25%。而且根据国家有关规定，统计人员必须持上岗证方可上岗，而我们的统计人员没有一人持有国家统计机构颁发的统计上岗证。
5.2统计人员知识老化严重，缺乏专业学习和培训
统计人员普遍业务素质低。部分领导干部认为统计工作就是查个数、求个和，谁都能干，谁干都一样。多年基层站段来对统计人员培训不够，人才缺乏培养。有的统计作业人员由货运员、车号员兼职，根本不具备专业知识。我在统计检查中发现，有的统计人员连有调中转和无调中转车都分不清，又如何正确计算中转时间呢？
要建立科学、完整、全面的铁路统计质量管理体制，提高统计数据质量就必须彻底改变上述的顽症问题，我认为应该从以下几点着手：
1、转变观念，完善统计管理机制
领导干部要从自身做起，转变以运输生产指标考核经营业绩的思想。今年以来，全国各省都表示，不再以单纯追求GDP增长作为工作的业绩，而要把百姓的幸福感作为工作的重点。那么我们铁路企业是否也应该转变自己的观念呢？答案是肯定的。把优质的服务，和谐的环境，现代科技的应用，节能环保的成果，职工的收入水平作为考核领导的业绩才是一个企业未来发展的道路。我们要遵循科学发展观的思想，科学合理地制定运输生产计划。一味盲目地提高计划指标的水平只会导致基层站段挖空心思，弄虚作假完成生产计划。那么统计工作不就成了一个数字游戏了吗，还有什么真正的意义？同时我们还要自上而下地梳理统计机构，合理配备统计人员，明确职责范围，强化统计职能作用，使统计机构成为一个专业性强、业务水平高的运输生产职能机构。
2、建立和完善统计规章标准管理机制
统计规章管理应定期清理合并，部局下发规章制度后应组织研讨会听取基层站段工作中与规章制度不相符的问题，并做相应的修改。路局应每年出台《统计资料汇编》、《运输分析文件汇编》，及时发布最新的统计工作动态，加强学习和横向交流。
基层站段的统计管理人员也应定期进行统计规章的清理工作，根据作业中出现的问题及时下发作业标准、通知、通报，不断完善统计资料的管理工作，使统计工作更加规范化和制度化。
3、建立完善科学的统计指标体系，统一计算方法和口径
目前基层站段的统计方法还没有统一。例如对现在车的统计，有的站段实行号码制统计，有的站段实行非号码制统计，还有的站段对作业车、检修车等用非号码制统计，对中转车用非号码制统计。随着信息技术的推广应用，全局的统计方法应纳入统一的标准。
还有统计口径不一致的现象也非常突出。我们基层站段计算的发送吨、旅客发送量都与客货管理所计算的精密数据不一致。因为精密数据计算的发送吨以开始制票时间为准，而站段是以实际装车时间为准计算发送吨。同时由于军运装车产生发送吨与精密统计数据计算时间不一致，因此产生了分歧。又如旅客发送量的统计，基层站段是以售票人数为依据，而精密数据是在售票人数的基础上还要加上到站补票人数和在车上补票人数。后两项发送人数是我们基层站段无法掌握的。在这种情况下，如何对统计口径做出统一规范，对此考核的标准部局都应该有明确的办法。
4、建立源点信息，提高信息化服务水平
一是重点掌握客票、货票、司机报单、列车编组顺序表、列车编组通知单等原始记录，并确定填记要求，确保填记内容准确齐全。然后细化统计信息分类，从运输专业的角度将信息分类，以便于车务、机务、财务等部门采集数据。二是加强部门协调。实现统一管理。统计数据来源广泛，涵盖部门多，企业对源点信息的管理必须从专业性转变为综合性，各关联部门，如统计、客运、货运、运输、机务、财务等部门应加强沟通，形成对源点信息的统一管理，确保信息完整准确，传递渠道畅通。部局要加快现在车应用软件的开发和现代化信息处理技术的推广应用，提高作业效率和统计数据的准确性。
5、建立和完善统计人员教育培训机制
人员是统计工作的主体，人员素质是影响统计数据质量的主观因素。因此，必须加快人才培养和培训工作。对统计作业人员应加强统计业务、运输组织、财务核算及计算机网络知识的培训，提高运输分析写作的能力。在培训形式上要突出应知应会的专业知识，培训方式上要把培训与实际操作结合起来，突出时效性。对统计作业人员要定期开展业务培训，作业人员上岗必须经过严格的考试和考核，成绩合格并取得专业部门证书后方可上岗作业。
保证铁路统计数据的质量是一项巨大而艰难的工程，需要各部门、各环节齐心协力，要以科学发展观作指南，以先进的信息技术手段做保障，更要以人为本，提高统计人员的业务素质和管理水平，建立健全法制管理，规范各项作业制度，只有这样才能更好地为铁路企业运输经营和建设发展提供优质的信息、咨询和监督服务。
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发表于 2020-5-31 08:12:15
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