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摘 要：刑事犯罪型极端主义是当今世界面临的巨大威胁，通过指出刑事犯罪型极端主义对世界多方面的威胁和挑战，分析刑事犯罪型极端主义未来的发展趋势及其产生的主要原因，提出国际社会面对刑事犯罪型极端主义的威胁和挑战应该采取的对策。
关键词：刑事犯罪型极端主义；发展趋势；挑战；对策
中图分类号：D51 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）3 -0023-02
刑事犯罪型极端主义是指区别于政治性的极端主义（民族极端主义、宗教极端主义、政治极端主义）的个人或者组织旨在通过制造极端思想、实施极端行为、为了达到某种非政治目的（经济目的或纯粹为了满足心理需要）或社会目的服务的反社会、反人类的各种刑事犯罪性的暴力或暴力威胁和极端主义活动。刑事犯罪型极端主义是当今世界的巨大威胁和国际安全的巨大挑战。
一、刑事犯罪型极端主义的发展趋势
在今后相当长的时期内，由于国际和国内的社会问题和社会矛盾仍将长期存在，有时有的矛盾还会激化和畸形发展，刑事犯罪型极端主义（无论是国内的还是国外的、个人的还是集团的）必将继续长期存在，并维持相当的规模和影响，在未来极有可能泛滥和恶化。
（一）由一国到多国、由地区到全球发展的趋势（全球化）
刑事犯罪型极端主义随着经济全球化的发展而发展的。全球化为刑事犯罪型极端主义的滋生提供了物质前提。首先，刑事犯罪型极端主义利用全球化的技术、资金、信息传播实施极端活动。科学技术的日新月异和在全球的应用，为刑事犯组型极端主义提供了智能化平台。其次，全球化引发的社会不平等，刺激了极端活动发生。刑事犯罪型极端主义受经济利益驱使，对全球贫富差距等社会问题采取极端态度。全球化导致的南北差距拉大，富国愈富，穷国愈穷，使刑事犯罪型极端主义发生越来越频繁。再次，全球化为刑事犯罪型极端主义集团化、垄断化、有组织化提供了途径。全球化背景下，各国、各地区间的极端主义大都建立起了组织，为了协调他们之间的利益，各刑事犯罪型极端主义之间也加强了联系和合作，他们甚至召开国际会议，交流经验，共商对策，大有在全球建立一个庞大的刑事犯罪型极端主义网络之势。
（二）刑事犯罪型极端主义将会更加多元化
新兴的刑事犯罪型极端主义将会不断出现，涉及的领域将会越来越广泛，几乎涉及任何存在利润和其触角能够伸展到的空间，而且将会有更多的处于社会边缘的人群加入到这个行列中来，特别是那些新兴的刑事犯罪型极端主义，将同那些已有的刑事犯罪型极端主义形式并存、融合，对人类构成威胁。在全球化背景下，刑事犯罪型极端主义似乎拥有前所未有的活动空间，他们将触角伸向世界各地。在全球从事毒品走私、武器走私、人口走私等活动，其造成的影响和危害也具有多元化的特点。
（三）刑事犯罪型极端主义的实力（经济实力与行动破坏能力）总体上将呈上升趋势，并有可能从追求经济霸权和精神寄托破坏活动转向追求政治霸权和建立独立王国为目的的恐怖主义和政治极端主义
随着刑事犯罪型极端主义的不断发展，其通过各种非法手段聚敛的大量财富将越来越多，经济实力越来越强，拥有雄厚的资金为其进行极端主义活动提供了坚实的经济后盾，这大大增强了其组织的破坏能力。并且，刑事犯罪型极端主义极有可能由非政治目的的破坏活动，转向有政治诉求的极端主义。因为，有政治诉求的极端主义的形成和发展都有其社会经济基础，由刑事犯罪型极端主义转向有政治化诉求的极端主义往往只有一步之遥。在各类刑事犯罪型极端主义的活动与政府的利益发生激烈冲突或者受到政府打击或限制时，一方面，这些极端主义往往大肆对政府部门进行渗透，如俄罗斯黑社会甚至渗入到了国家杜马。俄罗斯卡内基基金会的麦克・福尔说：“黑社会妄图打入议会，以便营造一个政治网络。”议员豁免权成了俄罗斯黑手党追逐的目标。俄罗斯黑手党出巨资资助一些人参加俄杜马议员选举，从而使这些人为他们的犯罪组织或财团服务。其他如贩毒集团、武器走私集团、人口贩卖集团等都加大了对政府渗透的力度，有的还组织政党参加竞选，可以说，这是刑事犯罪型极端主义向政治目标转换的一种倾向。另一方面，许多刑事犯罪型极端主义集团在进行罪恶勾当中遇到政府的限制和阻力时，他们敢于与政府大动干戈，有的甚至组织游击队进行暴力对抗，进一步发展就有可能转为夺取政权的斗争。最后就是很多刑事犯罪型极端主义往往盘踞一方，建立了自己的政权，如金三角地区的佤邦政权就是如此。
二、刑事犯罪型极端主义的挑战
（一）对安全的挑战
一方面，贩毒、洗钱、武器走私、非法移民等刑事犯罪型极端主义严重威胁着每个人和每个家庭的安全。贩毒集团在世界范围内的活动使全球吸毒人数达到5 000万，因吸毒死亡的人数逐年上升，因毒品而导致的家庭破裂和犯罪活动不计其数。国际国内人口走私集团拐卖人口和器官，特别是妇女和儿童，使许多被拐卖者流浪他乡，有的甚至被残害致死。另一方面，刑事犯罪型极端主义组建的强大的犯罪网络和武装化的暴力集团，对各国政府和国际社会产生了巨大的挑战。在刑事犯罪型极端主义的影响下，世界各国的犯罪现象更加猖獗，使人们、政府和国际社会产生了极大的不安全感。
（二）对经济和金融的挑战
刑事犯罪型极端主义大多是从事以营利为目的的犯罪活动，他们活动力强，手段残忍，而且干的都是能获取暴利的交易，如贩毒、走私武器、贩卖人口等，他们通过这些非法极端活动获取的巨额利润，对世界经济的发展提出了严峻的挑战，他们将非法所得注入正常的和非正常的经济活动中，给各国政府和世界金融安全造成了巨大的威胁。
（三）对国家主权的挑战
国际社会是建立在主权国家之上的。然而全球化、一体化的趋势正在逐渐地削弱国家主权。刑事犯罪型极端主义根本不考虑国界的存在，不考虑主权的神圣。他们充分利用各国制度和法律的差异，利用边境地带管理的薄弱，利用关税的区别。国家虽有海关和关税，他们照常走私；虽有护照和签证，他们照常可以从事非法移民。总之，他们可以利用一切手段，达到任何目的，似乎没有他们过不了的关口，没有他们去不了的地方，主权对他们形同虚设，没有起到限制作用。
（四）对法律的挑战
刑事犯罪型极端主义对国内法和国际法都提出了严峻的挑战，我们知道，法律不能替代问题的解决，但在当代没有法律的国家和世界似乎也是不可想象的，然而法律往往跟不上刑事犯罪活动的变化，远远阻止不了那些铤而走险和钻法律空子的人。首先，法律往往具有滞后性的特点。其次，对国内法来说，法律的功能只能在一国内有效，当刑事犯罪型极端主义跨越国界时，法律就鞭长莫及了，即使国家之间有引渡条约，问题解决起来也不是很简单，各国为了维护自己的利益和主权，经常采取不合作的态度。再次，对刑事犯罪型极端主义的犯罪活动虽有国际法、国际刑警、国际法院等类似世界政府的法律和机构，但是，国际社会毕竟不是世界政府，它没有强制机构，亦受到国家主权的限制。
三、国际社会的对策
刑事犯罪型极端主义的危害自不待言，但它并非凭空而起，有深刻的社会原因。社会的极端不公、严重的两极分化、社会腐败、人心涣散、对现实极端不满而又不知所措、巨大的社会动荡……凡此等等，都为各种“极端思想”和“极端行为”提供了土壤与环境。只有清除这些土壤与环境，才能真正消除刑事犯罪型极端主义。回应刑事犯罪型极端主义的挑战必须从多元的角度和空间作出选择。诸如各国政府必须进行改革和综合治理，必须加强彼此之间的合作，特别是在联合国框架下的合作，以应对刑事犯罪型极端主义全球化的趋势。
刑事犯罪型极端主义的本质是反人类、反人道、反和平的，任其泛滥，必将对世界和平与发展、对一切爱好和平的国家构成巨大挑战。刑事犯罪型极端主义逐步走向全球化、逐步走向合流和纵横交错、逐步走向政治化的因素和趋势，因此，各国政府要认识到，各国目前所采取的打击毒品走私、军火走私、海盗、非法移民、邪教、洗钱和黑社会等刑事犯罪型极端主义的措施只是治标之策，单打独斗，注定会归于失败。这并非因为努力不够，资源投入不足或政治意愿不够坚定，而是由于各国政府打击刑事犯罪型极端主义的战略植根于错误的主导思想、错误的先决条件和过时的机制和机构。因为，只要世界还存在不公正、贫富悬殊、以强凌弱等现象，刑事犯罪型极端主义就难以彻底消除。所以，打击刑事犯罪型极端主义应是一切爱好和平国家和人民的共同任务。就目前来说，在如何定义、防范和打击刑事犯罪型极端主义和清除除其产生的土壤，如何建立有效机制遏止刑事犯罪型极端主义蔓延，如何在打击刑事犯罪型极端主义合作中坚持主权独立原则等问题上，迫切需要进行国际合作，特别是发展中国家间的合作。建立国际新秩序与打击刑事犯罪型极端主义都应有发展中国家的声音，不应由一家或几家掌控话语权。世界各国保持经常性磋商与沟通，对推动国际合作应对刑事犯罪型极端主义，维护国际安全，促进和平与发展都具有积极的意义。同时各国必须注重解决国内、国际的贫困和贫富悬殊，建立国际经济新秩序；在追求经济发展的同时加大精神投入和文明建设，建立国际文明新秩序；在处理国家间的关系时摒弃意识形态和霸权主义，建立国际政治新秩序；建立更为灵活的主权观念、加强多边机制和国际合作、把一味地打击、镇压改为有效地综合治理等，来赢得刑事犯罪型极端主义对各国政府和国际社会的挑战。
参考文献：
[1]万佳.俄罗斯黑手党[N].环球时报，2002-04-04.
[2][意]佩奇.世界的未来――关于未来世界一百页[M].北京：中国对外翻译出版公司，1985.
[3]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1983.
[4]莫伊斯・内姆.全球化的五场战争[M].外交政策，2003，（1）.
（责任编辑/石 银）
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发表于 2020-6-1 13:12:52
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