退耕还林急需解决的问题

bb20920d · 发表于 2020-6-1 13:46:51

退耕还林是生态建设可持续发展需要迫切解决的问题。如何抓好退更还林工作，是林业工作的重点和难点之一，本文着重于3个方面对这一生态工程进行探讨。
　　一、树立生态环境意识，增强退耕还林工作的紧迫感
　　退耕还林，改善生态环境是国计民生的大事，事关人类的生存和发展，因此，必须站在退耕还林就是保护生态环境、发展生产力的高度，充分认识退耕还林的重要性、紧迫性，提高工作的积极性和主动性。
　　首先，充分认识退耕还林是促进农村经济结构调整，增加农民收入的有效途径。据测算，退耕后，森林可调节气候、涵养水源、净化空气、保持水土、防风固沙、减少旱涝灾害，其生态效益和经济效益的比值高达9：1，因此可以说，没有了森林，人类就会失去赖以生存的基础，可持续发展失去了保障。
　　其次，充分认识退耕还林的紧迫性
　　随着人口增长和经济发展，生态环境遭到人为的破坏，水土流失严重，森林覆盖率下降，耕地流失，土地跑水、跑肥、跑土，农业连续干旱，其根源是森林植被被破坏，因此，要把退耕还林当做功在当代利在千秋的大业。
　　同时，也要充分认识退耕还林所面对的机遇。国家实施“天然林保护工程”，对所属单位的退耕还林出台了相应优惠政策，这些决策为退耕还林提供了良好的外部环境。多年的自然灾害，农民对退耕还林有愿望、有要求。要抓住时机，大胆创新，积极创造条件，尽快把退耕还林工作落到实处。
　　二、强化领导，是退耕还林工作的组织保障
　　退耕还林，改善生态环境是一件造福于人类的大事，能否办好，关键在领导，领导的关建在落实和建立责任机制，加大投入，要从“越垦越荒，越荒越穷，越穷越退”的恶性循环中解脱出来，不能再走破坏生态，掠夺自然资源、追求眼前利益的老路。
　　三、要加大退耕还林的力度，必须采取有效措施
　　1、划定停耕区，做到“五个一律”。要坚持综合治理，以小流域为单元，搞集中连片治理，把退耕还林与改善生态、生产、生活条件结合起来，与寻找新经济增长点，增加农民收入，扶贫攻坚结合起来，与开源节流、防洪防旱、基本水源建设结合起来，与调整优化农业生产结构，大力发展优质高效农业生产结合起来。
　　2、规划要科学，立足长远，统筹兼顾，科学安排，要体现生态效益优先的原则，一步到位，规模推进的原则，适地适树，分类经营的原则，按规律办事，力求科学性。
　　3、机制要灵活，只要政策对路，机制对头，农民就会有积极性，社会各界就会有积极性。要引入激励机制，坚持“谁退耕、谁造林，谁经营，谁受益”的原则。
　　4、应尽快建立生态补偿机制。由于生态环境是一种公共资源，市场缺位，无法在市场进行交易。即使存在市场，也不可能把所有愿意购买的人和从事建设的人聚集起来签订合约，其交易成本也会非常之高。因此，现实中既没有人专门支付生态费，也没有人愿意从事生态生产。那么享受环境好处的人越来越多，愿意投资的人越来越少，势必出现资源耗竭、生态恶化。因此，建立生态补偿机制，用市场化运作方式保障退耕还林实施。以流域的上下游为例予以说明，“下游生态消费”到“支付生态税”到“政府转移支付”到“补偿上游生态生产”。退耕还林、天然林保护，应该说短期内都是没有直接效益产出的，经济林在造林后10年才开始有收益，有的15～20年左右才会有收益，其中水土流失严重的地区的生态林只能产生生态效益而没有经济效益。因此，通过建立生态补偿机制才能保障生态建设有稳定的资金渠道。
　　5、退耕还林补助应比照粮价，实行浮动补贴机制。退耕还林补助比照粮价，实行浮动补贴。改变现有补助标准不变的政策，退耕换还林补助要根据当年的粮价上涨幅度和退耕地的边际产量、退耕面积对退耕农户予以补贴，实际这是一种保护农户利益不受损失的政策安排。如果农户不退耕还林，他们就会从粮价上涨中获取多余的收益，而且由于粮食实行保护价收购政策，即使粮价下跌，农户种粮也不会形成太大的风险。退耕还林补贴盯住粮价，即“粮食换生态”，会大大的提高农户退耕还林的积极性。

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雅宝电大奥鹏 · 发表于 2020-6-1 13:47:31

奥鹏论文查重通过率是多少啊，有知道的同学吗？

车衍峰 · 发表于 2022-3-13 16:15:05

奥鹏福建师范大学电大形考作业可以做吗？

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