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摘要：社会在发展，知识在更新，科技在进步，人才竞争已摆在我们工作的重要日程上。当前，世界经济正朝着环保、低碳方向发展，科学技术已进入“3G”信息时代，公路部门“税费”改革也已尘埃落定，公路体制、机制正处于变革时期，如何继续推行“科教兴路”、“人才强路”的发展战略，更好地推动公路事业健康、稳步、可持续发展，笔者认为，加强新时期职工教育尤为重要和迫切。坚持以人为本，抓好职工教育，提高职工综合素质，是保证公路部门在激烈市场竞争、民主法制逐步健全的社会中立于不败之地的重要“法宝”。为此，本人结合基层公路管理部门的工作实际，对公路职工教育现状及其对策作了浅簿的分析和研究。
【关键词】：公路行业 职工教育
随着市场经济的不断深入，公路行业面临着日益严峻的挑战。近几年，虽然努力加强科教兴路的工作力度，但公路行业依旧存在着诸多问题，并没有从根本上改变公路行业职工教育的现状。因此，加强公路行业人力资源管理，提高公路人的综合素质，是我们面临的重要而紧迫的任务，也是公路人必须研究的课题，须引起高度重视。公路事业的发展进步，需要有高素质的人才队伍作保障，需要强有力的教育培训体系作支撑。开展公路职工教育对于提高职工素质、激发职工活力具有重要的促进作用，也是公路系统培养高素质干部职工队伍、促进公路事业不断发展进步的重要途径。
1、当前公路职工教育存在的主要问题及原因
1.1思想观念陈旧，干部职工认识不到位
职工教育是为职工提供学习机会、提高内在素质、改善知识结构、增强竞争意识、转变思想观念的一种主要途径，既是社会需求，又是个人要求，具有十分重要的现实意义。但由于职工教育投资较多，周期较长，成本较高，见效较慢，所以一些领导干部舍不得花钱搞教育，认为抓经济是硬指标，能在短期内见效，抓教育是软指标，可有可无。另外，还有一些职工认为修桥补路技术含量不高，不需要掌握什么高新知识。这种观念陈旧、满足现状、不求发展、不求上进的思想普遍存在于相当一部分干部职工之中。
1.2职工文化素质偏低，专业技术人员缺乏
传统的公路作业以劳动密集型为主，注重人海战术，科技含量极其有限，再高深的知识水平也无用武之地，晴天一身灰，雨天一身泥是其真实写照。受传统公路管理、人事制度的影响，广大公路一线人员，特别是老职工大多只有初中乃至小学文化程度，而因政策照顾顶替上班的职工子女，也成为计划经济时代遗留下来的“世袭工人”，水平也相当有限，即使在机关人员中，大中专院校毕业的也比较少，专业对口的就更少了。依笔者单位为例：职工子女占总数的45％左右，全站在职干部职工共有53人，其中专科4人，中专 人，共占职工总数的18.9％，高中学历8人，占职工总数的15.1％，公路或交通技校毕业的32人，占职工总数的 0.4％，初中文化程度3人，占职工总数的5. ％。其中，在全站干部职工中，经济师5名，会计师2名，公路、桥梁等专业技术人员仍是空缺。
1.3职工教育资金投入不足
职工教育是单位整体工作的重要组成部分，也是提高单位工作水平的重要手段。当前，有的单位在职工教育上虽然投入了一些经费，但与单位其他支出相比，所占比例甚微，难以满足职工教育发展的需要，甚至存有将本来就不多的职工教育资金挪作他用的现象，职工教育的进一步发展没有充足的经费保障。
1.4职教组织不健全，规划不明确
目前，基层各公路部门的职工教育工作，几乎没有一套适用自身发展的培训资源，缺乏完善配套的专门培训机构、人员和规划。职工培训在很大程度上依赖于上级部门的行政行为，实际操作上往往采取的是上级定指标、定任务，下级按部就班，这种与单位需求和个人职业发展相脱节的培训模式，使职教工作陷于被动，职工学习缺乏主动。另外，各单位对职工教育培训缺乏一个较长期的规划，对单位未来的发展与职工的真实需求缺乏思考、缺乏前瞻性，职工教育培训的可持续性发展后劲不足，致使后续人才的培养出现断层，人才储备严重匮乏，所有这一切都与公路行业日新月异的发展形势不相适应，远远跟不上新形势发展的需要。
1.5现行的激励约束机制影响了职工教育的正常发展
由于没有将职工的素质、业务考核等信息与工资、奖金分配等切身利益密切联系起来，职工学知识、钻业务、精技术没有紧迫感、责任感和危机感，使“要我学”变成“我要学”成了一句空口号。一定程度上造成学与不学一个样，学好学差一个样，技术高低一个样，影响了职工学习的积极性和主动性。
2、解决当前公路职工教育工作存在问题的对策
根据目前职工教育工作的现状，我们认为，首先，教育干部职工要树立现代科技意识，竞争意识，牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，科学求实，以强烈的时代感迎接新世纪的挑战。其次，职教部门应进一步加强职工岗位培训，同时积极开展多样的岗位练兵、技术比武、知识竞赛等活动，提高公路职工的文化素质和技术水平。另外还要解放思想，转变观念，树立“岗位培训为主、学历教育保证、大力倡导自学”的指导思想，按照长远规划、近期目标，逐步落实的原则，着重抓好以下几个方面的工作：
2.1提高认识，转变观念
(1)领导干部要树立起“科学技术是第一生产力”的观念。科学技术转化为现实生产力的关键是要有一批高素质的劳动者队伍，如果没有一支高素质的劳动者队伍，那么，再先进的生产工具也不可能发挥其功效，从而造成资源的闲置和浪费。因此，各级领导干部一定要转变观念，把职工教育工作作为深化改革、转换经营机制的重要措施来抓。
(2)要让广大职工清醒地认识到，在市场竞争日益激烈的今天，如果没有良好的技术素质和过硬的劳动生产技能，在今后的社会中将无所适从。在广大职工内心深处树立提高自身文化素质的紧迫感、危机感和使命感，提高加强自身学习与进步的热情与动力。
2.2采取多种形式，积极开展职教工作
(1)根据工作需要和单位发展目标，对各类专业技术人员开展继续教育培训。使其及时地学到新理论、新知识，掌握新技术、新工艺，引进新设备和新管理方法，增强专业技术人员的创新能力和技术业务水平。
(2)创造条件，多鼓励、引导职工自学成才，教育职工根据单位目标、需求，结合自身实际，充分利用业余时间多学、多看、多听、多关注自己所从事工作方面的知识，做到理论和实践经验相结合，不断提高自己的业务水平。
(3)切实提高职工培训质量。对公路执法管理人员要定期、不定期举办培训班，邀请公路管理方面的法律专家、学者进行面授。对公路养护监管人员，要及时通过内培、外送相结合，使其及时了解并掌握当前公路管养方面的新技术、新材料、新工艺，提高公路监管的能力和水平。对公路信息化管理人员，邀请相关工程技术人员进行指导和帮助，注重在岗在位从业人员的培养等等。
(4)引进专业对口人才，做好职工教育的传、帮、带工作。对一些专业性较强的科室、岗位，适时向社会招录“科班”人才充 实到公路管理职教队伍之中，为日后自办培训班，提高办班质量做好铺垫。
(5)在公路系统内部经常开展政治思想、业务学习等交流活动，除专业理论知识外，还需加强职业道德、政策法规、文化知识、普法教育等多方面的学习，提高广大干部职工的基本素质以及对当前形势的清醒认识，珍惜自己的工作岗位，爱岗敬业、互助互学，让大家在活动中潜移默化地接受教育，达到共同提高的目的。
2.3加强对职教工作的资金投入
教育投资体制是关系到教育经费能否正常投入，教育能否健康发展的关键因素。对教育的投入应转变观念，防止走进教育投资是消费性投资或视教育投资为职工福利的误区。注重法律、法规制度的落实，制定《职教经费管理办法》，规定使用范围和标准，专款专用，合理调度，从根本上解决教育经费的投入问题。
2.4加强组织领导，科学规划职教工作
(1)坚持一把手亲自抓职工教育工作，建立健全科学的职工教育培训网络。市级以上公路管理部门独立设置教育管理科室，县级公路管理部门设置专职教育管理人员，把职教工作列入重要的议事日程，坚持每季度召开一次职教工作会议，分析研究职教工作情况。
(2)根据工作需要，因地制宜、因时制宜的制定短期、长期培训规划。要科教兴路，必须树立和落实科学发展观，牢固树立全面、协调、可持续发展的观点，才能促进经济社会和人文社会的共同发展、和谐发展。
2.5加强对职工教育工作成果的评估考核
针对以往职教工作培训考核不严，缺少奖罚，职工学习动力不足等问题，应当专门建立由人事、技术、劳资、教育等部门组成的考核小组，明确考核方式，将考核标准、要求全部公开，由考核小组定期按岗位分类对职工进行考核，并将考核结果累计为该职工业务考核分，直接与工资挂钩。通过考核，把确有真才实学的职工选拔到重要岗位上来，对不合格的职工进行再培训，做到公平竞争，择优上岗，使“要我学”为“我要学”这句口号落到实处，从而不断提高职工的综合素质和业务能力。
3、结语
职工教育是教育工作的重要组成部分，也是经济工作的重要组成部分，各级公路管理部门必须站在战略的高度，提高对职工教育培训工作的认识，牢固树立“以人为本”的科学人才观，积极寻找和探索开发、利用、储备人才的新思路，新对策，努力营造“尊重知识、尊重人才”的良好氛围，从而使公路事业的发展驶入健康、持续、和谐的快车道。
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发表于 2020-6-2 16:08:42
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发表于 2020-6-2 16:09:17
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