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摘 要：近年来，随着经济结构转型和产业梯次转移节奏的加快，作为经济欠发达地方的甘肃，如何有效发挥政府驻外机构在承接产业转移、推动经济发展中的积极作用，成为一项新的课题。面对新的形势和任务，驻外机构要通过加强和改进党的建设工作，最大限度地的发挥人力资本的作用，主动研究国家宏观政策导向，整合各方资源优势，支持本地经济社会发展。
【关键词】：结构转形；驻外机构；党建工作
一、驻外机构党建工作的一些做法
近年来,甘肃驻外机构在各地党委、政府的正确领导下,根据形势的发展和需要,始终坚持把党建工作放在各项工作的首位，通过扎实抓好党建工作，进一步转变思想观念，调整工作思路,转变工作职能,在政务联络、接待服务、信息报送、招商引资以及队伍建设等方面做了大量工作,取得了较好成绩，为当地经济社会发展做出了积极的贡献。
（一）加强理论学习，提高人员素质
一是健全完善了学习制度，采取集中学习和分散自学等形式，深入开展了一系列理论教育活动。二是采取定期举办报告会、专题讲座、理论培训班等方式，狠抓党的路线方针政策、最新理论成果和党纪党规的学习教育。三是根据干部职工知识结构和学习兴趣，配发学习资料，组织安排干部职工认真学习哲学、经济、科技和法律等方面的知识。四是组织开展集中学习教育活动。先后认真组织开展了先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列集中教育活动，使广大干部职工对驻外机构工作的特点和性质的认识更加清楚、思路更加清晰、综合素质和能力进一步提高。
（二）健全基层组织，严格队伍管理
健全完善驻外机构党组织、加强对工作人员的管理是做好驻外机构工作的有力保证。近年来，各地党委对此高度重视，根据驻外机构设置、工作开展和党员分布等情况，健全机构，落实编制，不断加强基层党组织建设力度，进一步充实工作力量，确保了驻外机构的工作职能的发挥和党建工作的顺利开展。坚持把理论水平高、政治素质好、工作能力强的干部选派到驻外机构，不断加强驻外机构干部的思想政治工作和业务能力建设，干部职工的思想政治素质有了新的提高,大局意识、服务意识和业务素质不断增强。同时，坚持经常性地谈话制度，对驻外机构工作人员从政治理论、工作作风、团结协作、廉洁自律等方面提出明确要求，教育干部要做到敬业奉献和廉洁从政；要求驻外机构“一把手”要关心干部职工的学习、工作、生活和长大进步，保证其健康长大，为当地经济社会发展多做贡献。
（三）做好政务联络，各方协调顺畅
协调各方、理顺关系，凝心聚力、促进发展是驻外机构做好党建工作的目的之一。近年来，各驻外机构充分发挥加强和改进党建工作所取得的成效，积极调动广大干部职工的主观能动性，充分利用地处首都、省城的优势，与国家各部门、省上各部门和驻地各部门积极主动沟通，保持经常性的联系，较好地完成了政务联络方面的工作任务。一是做好约见领导人汇报、请示工作，争取各方面支持帮助等，使当地一些重点工作、重点工程、重点项目得到上级领导的重视和关注，为当地经济社会发展增添了外界人力资源。二是积极组织在外的原籍领导开展联谊活动，把促进两地党政干部考察学习和开展经贸交流活动作为工作重点,有针对性地建立联络渠道,搭建合作平台,搞好各方面的服务,促进两地经贸发展。
（四）发挥桥梁作用，搞好招商引资
招商引资是驻外机构的一项重要工作职能，也是驻外机构党建工作成效在工作上的具体实践和体现。近年来，驻外机构根据新形势新任务的要求，充分发挥对外开放的“窗口”和招商引资的“桥梁”作用,使党建工作与具体业务紧密相贴、相互融合，互为抓手、共同发展。一是通过利用网络、会议、新闻媒体等各种机会和方法，大力宣传和推介当地产品，协调引进投资和各类促进党纪经济社会发展的好项目、对路项目。二是围绕振兴地方经济，发挥地处经济发达地区的优势，广泛开展“文化搭台、经济唱戏”和“经济上台、文化跟进”等各类富有文化和经济双重特质的活动。
（五）抓好信息报送，服务中心工作
围绕中心、服务大局是党建工作的根本目的。做好信息的挖掘、整理、报送工作，为党委和政府决策提供参考和依据，既是驻外机构份内之事，也是其做好党建工作题中应有之意。近年来，各驻外机构围绕当地党委、政府的重点工作，突出驻地特色，积极主动地捕捉、搜集并整理、报送了大量对当地经济社会发展具有参考价值的信息。同时，各驻外机构坚持服务至上，克服人员少、经费不足、接待条件有限等困难,在千方百计改善服务硬件的同时，注重在提高服务质量上下功夫，为本地人员到驻地开会、学习、工作、就医、办事等提供了良好的服务。
二、新形势下政府驻外机构工作亟待解决的迫切问题
近年来，驻外机构虽然在当地党委和政府的领导下，结合各地实际，根据驻地特点，通过扎实抓好党建工作，促进了各项工作的顺利开展和完成，但是与新形势新任务的要求相比，还存在一些“不适合”、“不符合”的问题。主要表现在以下几个方面：一是政府驻外机构的区域布局、组织机构设置、管理方式和工作方法还需要进一步理顺和相应调整。二是有经济实体的驻外机构历史包袱沉重，负债经营，主要精力用在解决历史遗留问题上，不能很好的发挥政务联络的作用。三是党建工作服务招商引资和经济协作的力度还不够大，方法方式和载体还不够新颖有效，与扩大开放上的要求还有一定的差距，提供的信息与经济发展的贴近度还不够紧。四是在内部管理上存在薄弱环节，各项制度不健全，队伍素质还不够高。五是没有发挥好驻地人力资本的作用。对原籍的社会各界人士在驻地工作和创业的人士联系不够，没有搭建好乡亲联谊的平台。六是接待水平不高，没有形成地方特色。有的地处偏僻，与上级部门联系不方便，接待水平不高，满足不了接待要求。
三、加强政府驻外机构党建工作的对策建议
（一）建立组织抓联谊，构筑工作交流平台
一是加强组织建设，成立流动党支部。利用驻外机构横向、纵向联络方式，建立四个党支部，即把驻外机构驻地的党员和酒店的中共党员组建成办事处机关党支部；把驻外机构原籍和曾经在驻外机构原籍工作过的党政机关、事业单位、国有企业党员干部组建成乡亲联谊会党支部；把驻外机构原籍企业家和民营企业党员组建成创业者协会党支部；把驻外机构原籍中共党员大学生和在读研究生组建成大学生之家党支部。四个党支部通过定期不定期召开组织生活会，通报家乡建设情况，给他们回报家乡牵线搭桥。二是加强协会建设，关注家乡建设。在党支部建设的基础上，组建三个协会，即乡亲联谊会、创业者协会、大学生之家。把驻外机构原籍和曾经在驻外机构原籍工作过的党政机关、事业单位、国有企业领导、同志组建成乡亲联谊会；把驻外机构原籍企业家和民营企业人员组建成创业者协会；把驻外机构原籍大学生和在读研究生组建成大学生之家。通过民主讨论和选举，选拔会长和常务秘书长，制定协会章程，定期不定期组织开展同乡会活动。
（二）严格程序抓发展，壮大共产党员队伍
驻外机构党组织要充分发挥战斗堡垒作用，积极吸纳和发展党员。培养长年在外创业的优秀企业人员和优秀大学生加入党组织，不断壮大党的队伍，增加新鲜血液。一是严把源头关。实行驻外机构党组织考察推荐，把拟培养对象在当地机关或企业、学校公示，听取群众意见，确定发展对象。二是严把培养关。各个党支部安排流动党员通过谈心等方式，把握入党积极分子的思想动态，各个党支部建立《流动入党积极分子活动登记卡》，制定培养计划，利用信息传媒远程培养。三是严把审查关。驻外机构党组指定专人配合协会党支部对在外人员现实表现进行考察，所形成的文字材料反馈给对象所在协会党支部，最后由协会党支部汇总形成综合政审材料。四是严把接收关。以协会党支部为主体，把符合条件的发展对象报驻外机构党组，驻外机构党组按程序报请组织部门批准，确定召开接收预备党员支部大会的时间，保证符合条件的发展对象及时吸收进党组织。
（三）创新机制抓管理，全面提高自身素质
一是要加强学习。结合开展创先争优活动，注重学习理论政策和外事工作技巧，坚持理论联系实际，做到既善于运用理论指导实践，又善于在实践中总结经验，提高工作的系统性，注重决策的前瞻性，把学习的过程变成提高知识水平、增强领导工作能力、创新工作方式、转变工作作风的过程，把保持党员先进性最终落脚在推进工作上、干事创业上和加快发展、奋力崛起上。二是要勤奋工作。在外地工作要有强烈的荣誉感、责任感、事业心和自觉性，要有一种脚踏实地、埋头苦干的精神，做到一切围绕经济转，一切围绕项目干，做到不分心、不偏向、不争论、不动摇，坚定信心。坚持每年抓出几件看得见、摸得着的大事，把驻外机构的工作搞得有声有色。每个工作人员都要明确分工，有具体的工作任务和完成的目标。只有思路清楚了，任务明确了，工作才会有压力和动力，才能不断创出新的成绩。三是严格纪律。教育每个工作人员都要自觉接受驻地党组织的领导，切实增强组织性和纪律性。要严格执行请示报告、财务治理、请销假等各项规章制度，认真落实好目标责任制，全面提高工作水平，营造新的氛围，开创新的局面，实现新的跨越。
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发表于 2020-6-3 08:30:54
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