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【摘 要】从大力发展农村广电网络意义入手，搞好农村广电网络建设，积极升级改造现有落后设备，发展数字微波站，本着长远积极稳妥保本微利发展农村电视网络，推行农村网络人员职业化管理。
【关键词】农村广电网络；发展；建设与管理
现在占我国人口10％以上的农村有线电视正处在起步阶段，许多地方甚至是一片空白，发展农村有线网络，普及农村有线电视用户，解决农民看到看好多套电视节目是今后一个时期农村广播电视工作的重点。这就是我国有线电视发展的基本国情，我们应该正视城镇与农村这种需求差别，正确处理好有线电视在城镇的提高和在农村的普及。很多边远散居地方的群众还看不到电视听不到广播。这就为我们广播电视工作提出了更高的要求和更加紧迫的任务，需要我们将广播电视工作的重点放到农村，重视研究解决农村广播电视事业的发展和巩固问题，不失时机地占领农村宣传思想文化阵地，开拓发展农村广播电视工作的市场。
1.升级改造农村有线电视网络，不仅是我们广电部门自身发展的需要，也是关注民生的实事好事
从抓基础设施建设入手，尽快将乡村小网络连起来，形成县乡村联网的大网络运行。这可能就是我们苦苦探索的农村广播电视事业的可持续发展之路，从长远看，也是我们适应社会主义市场经济体制，培养和发展广播电视市场；为广电事业走向产业化经营不可丢失的基础和必由之路。
加强县到乡村广电光缆网络建设，首先需要解决大笔的资金投入问题。我们要克服依赖于财政的投入办广播电视，也不能对一些有网络经营业务的投资公司抱有太多的期待，我们应该努力利用广播电视是党委政府的喉舌和宣传舆论阵地的重要性，积极争取乡镇政府在财力、金融信贷等方面的扶持，行政整合与市场运作相结合，将各方资金变为广播电视的资本市场，使这种资本增值、滚动发展。除了资金投入的困难，工程建设的难度也是可以预见的，据了解，现在乡镇最缺少的就是工程建设人员和工程设计、指导人员。我们要坚持先易后难，由近及远地启动和推进，不可能一气呵成，网络的做大做强，高层次大手笔的运作可以解决农村广播电视发展和巩固工作的大难题，经济效益的回报也是可观的。一般光缆网络设计寿命20年，如果用前10年的收视费还贷和开销，还可赚10年的钱，并且，网上用户还在逐年发展中，用户和网络经营方都达到双赢。
启动和加强县到乡村光缆网络的建设，还需要调整我们的工作思路和改进工作方法，这就是要看到农村广电市场的潜力，只有认识到农村市场的重要性，才能克服我们在投资和建设上的畏难思想，准确把握资金的投向和使用效率，从而增强承担风险的自信心。农村的用户潜力很大。现在农村用户是“又松又散”，没有形成规模化和集约化的资本市场，社会效益和经济效益都未得到充分体现。有线电视发展在我国也就十几年的时间，经过了300MHz邻频前端建立、550MHz系统改造、HFC升级改造、可寻址收费终端管理系统改造，还有又准备上的有线数字电视整体平移等等，县城网络存在破旧及设备老化现象也需要升级改造，因为县级城区用户的有限增长和节目套数的再增加并不一定具有最佳效益投资比。在这方面，联通公司给我们做出了一个榜样，他们既抓固定电话，又要大力发展移动手机，继而又有“中国移动”等参与竞争，负债经营、全面出击、迅速向农村扩展光缆通信网，几年时间，网络遍及城乡，这种经营理念很值得借鉴。而我们只盯住在县城投入，迟迟不向农村运动或者在向农村运动中遇到眼前利益不明显就放弃的工作思路，是很值得商榷的。
2.大力发展数字微波单收站
广播电视向农村网络化的发展，是必然趋势和长远之计。但农村的情况很复杂，经济发展水平和文化需求程度千差万别，短时间内联网的可能性和可行性差异也很大，对于那些居住边远分散，一时联不到网上的农户，要解决听广播看电视的问题。发展数字微波单收站弥补网络覆盖的不足，也是一种积极有效的办法。在多数县，由于无线覆盖的滑坡和无线发射节目套数少等原因，数字微波单收站的发展正成为农村广播电视事业发展的新亮点。根据近期数字微波单收站发展情况，广电局除网络公司外现有的安装维护人员远远不能满足农村群众开户速度的需要，考虑到一大批停播的乡村网络短期恢复工作可能性不大，农村数字微波单收站的发展还会大量地增加，我们应该改进工作和思维方法，变被动维护为向全体用户播放安装维护要领，培养用户自我维护的路子。网络加单收站覆盖的路子将成为农村广播电视发展的主体模式，让更多的农村群众能尽快地听到广播看上电视。
3.本着“着眼长远，积极稳妥，保本微利”这一基本原则，发展农村有线电视网络
网络是我们的生命线，用户是我们的衣食父母。信息、网络的特点是成本集中，服务成本随着服务面的扩大而迅速摊薄。有线电视用户越少越亏本，用户越多越有利。所以，一旦建立一个网点，就必须花力气发展有线电视用户。市县广播电视部门开发农村有线电视，尽管这是一条艰难曲折的市场道路，这是一项薄利工程，但是这个市场很大，当形成一定规模后，就会带来规模效益。只要我们按市场经济规律运作，就绝不会亏本，只要我们真诚为农民群众办实事，就一定会有收获，只要我们管理和服务到位，就一定会有盈利。有线电视在农村有市场，只要肯吃苦、善经营，是有效益和利润的。他们在摸索开发农村有线电视的实践中认识到：农民尽管不富有，但每年秋收后总还有点活钱，这钱怎么花，就看谁来引导。有的花在了打牌赌博；有的花在了宗教迷信；有的送到了酒馆；有的用在了人情世故。现在农村的年轻人，结婚置家几乎必有彩电，有线电视装不装就看我们争取。
4.培育和发展了农村广电市场的基础上推行职业化管理
如果说以光缆技术建造的有线网和以数字微波信号资源联系千家万户组成的无线网解决了农村广播电视的覆盖问题，我们还必须认真研究解决网络长期维护管理的问题。过去农村广播电视事业不能巩固，说到底，一是在发展路子上有很多问题值得探讨和调整，另一个重要的原因就是未能从根本上解决这个事业长期巩固的管理问题。
解决农村广电网络巩固发展的思路，还要在培育和发展了农村广电市场的基础上推行职业化管理。这种职业化比之专业化有了更加广泛的内涵和明确具体的职业责任，而趋向是产业化的经营。这些年来，乡镇一级广播电视网络管理工作中，情况则呈现出多样化，有乡镇广播电视部门直接管理的，有个体农民承包的，还有一部分乡镇是其它行业的人员或者个人经营的等等情况。据我们的调查分析，在乡镇广电人员直接管理的这一部分中，很多乡镇的网络管理工作只能说做到了专业化而未能实现职业化，说专业化是乡镇的具体广电工作任务由广电工作人员承担，未能职业化就是这些地方的广电工作人员还得完成本乡镇安排的计划生育、税费征收、财税入库等多项工作任务，如果这些任务完成不好，工资就可能受到影响。因此，在这些地方，广电网络运行的两个效益也未能发挥好。但在那些承包管理或个人经营的乡镇，由于承包或经营者已将网络的维护管理当成自己的一项职业，不仅要保证用户看好电视、实现承诺，还可能要承担一定的经济责任。这种管理经营方式使这些地方的网络运营很有成效。为了扩大经营市场，一些承包者或经营者甚至不惜投资增加节目套数和改造网络，其目的是很明确的：提高社会效益和经济效益。调查中已经看出，他们的投入已得到了回报、尝到了甜头。这也从一个侧面说明，乡镇广播电视工作需要职业化维护管理。
维护管理的三个基本要素是人员、经费和技术支持。以人为本，但村以下不可能配备广播电视工作人员，出路在哪里、从什么地方找到突破口？答案依旧是要从发展大网络中来寻找。只要网络运营的效益发挥出来，人员、经费等问题都可能从中得到解决。在实施县乡村大联网中，光缆每联到一个乡镇，即可将该乡镇广电工作上收为垂直管理，聘用人员通过县人事部门重新考虑办理手续录用，上收直管后他们的主要工作任务是网络维护、发展用户和收费上交再按照投资比例返分成。为了实现全程全网的优质服务，我们可以不断探索职业化管理这条新的途径，只有抓住机遇，广开思路，不畏艰难，知难而进，勇往直前，占领农村信息网络市场，才能把我们的产业办兴旺，把我们的事业做强做大。
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发表于 2020-6-3 19:53:28
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