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[摘 要] 审计机关一直被称为“党的忠诚卫士”，各级审计机关在维护改革开放成果、促进社会主义市场经济发展过程中起到了保驾护航的作用，审计机关的纪检监察部门便是其中一支坚定的力量。国家的经济建设进入了新的阶段，雅论在社会管理机制上，还是经济运行方式、生产经营理念上，都有重大改变，面对这些变化，审计机关的纪检监察工作如何紧跟形势，积极开展工作的课题摆在了我们的面前，本文尝试从审计机关纪检监察人员的思想观念，工作思路、方法、手段等方面入手进行探讨，为提高纪检监察部门为审计机关反腐倡廉建设科学化水平发挥好保驾护航作用。
[关键词] 审计 纪检监察 创新
纪检工作是党的工作的重要组成部分，是维护党的纪律和政令畅通的重要保障，纪检部门是爱护和保护干部，发挥干部在行使职责、管理事务、做好服务等方面作用的重要机构。胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调：加强惩治和预防腐败体系建设，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平[1]。这就要求我们审计机关的纪检监察人员要转变观念，正确处理好继承与创新的关系，才能在新的形势下，把社会管理服务工作做好做实。
一、理清思路转变观念，牢固树立纪检监察的“卫士”意识
改革开放三十年来，我国各行各业都取得了一系列重大成就，对于期间出现的问题，纪检部门及时跟进，为改革开放的顺利进行起到了保驾护航的作用。当下，改革发展进入了新的阶段，雅论在社会管理机制上，还是经济运行方式、生产经营理念上，都有重大改变，面对这些变化，纪检监察工作不论在思想观念上、体制机制上，还是在方式方法上，都遇到了新的挑战，沿用老的思路和办法来解决出现的新问题，显然已不合时宜。
在观念上要适应新形势的发展与变化。以“三个代表”为指导，按照解放思想、实事求是的思想路线，去除陈旧保守的思想观念，提高工作的预见性和创造性，结合审计部门的行业特点与实际，不断总结新经验、新方法，实现创新。在工作思路上要把监察、监督关口前移，逐步从侧重遏制转向标本兼治、注重治本转变，从事后查处为主转向事前监督为主；在不放松治标的同时，着重在防范和治本上下功夫。在防范体系上要完善责任制考核制度，进一步探索并逐步建立健全“三个体系”。一是全面完善教育体系。开展党性党风党纪、政治思想、法律法规与政策教育，提高党员干部党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致；二是建立健全约束体系。完善并坚持审计监督查处经济犯罪案件制度、“三位一体”目标管理考核制度、审计项目审理制度、审计查出问题整改督察制度、内部审计监督制度、组织人事管理制度、审计纪律监督制度。开展党风廉政建设制度评估，查找党风廉政建设制度漏洞和缺陷，重视党风廉政建设制度评估结果的运用。通过抓党风廉政建设，完善廉政责任追究制，以制度建设保证政策的正确执行；三是强化内外监督体系。根据审计机关的特点，建立与审计机关发展相适应的监督机制，创新监督标准和方法，保证监督到位。在党内监督方面，进一步完善党内民主集中制，实行重大事项雅记名投票表决程序化和审计组纪检员制度，强化对民主程序、决策程序的监督，充分体现组织监督作用。在民主监督方面，聘请党风廉政建设监督员和社会监督员，定期听取他们的意见，扩大群众知情权，加大群众监督力度，从而形成专门监督、群众监督和舆论监督相结合的协调机制，不断提高监督的力度和效果，使纪检监察机关的职能作用发挥的更加具体，更加富有成效。
二、创新方式强化措施，充分发挥纪检监察的“护航”作用
纪检监察部门的工作抓手是党风廉政建设责任制，所以创新工作方式和方法，就是要把落实党风廉政建设责任制和反腐败工作机制紧密结合起来，充分发挥纪检监察的组织协调作用。为此要在三个方面下功夫：一是发挥参谋和助手作用。审计机关纪检监察部门要主动向党组汇报工作，争取领导的重视和支持，针对工作中出现的苗头性、倾向性问题，及时主动出主意、想办法，提出解决方案，及时采取有效措施，并依靠党组加以解决；二是细化任务责任到人。以各项廉政制度为依据，把上级纪检监察机关的工作部署和本单位的廉政工作安排进行指标分解，分解到班子目标管理中去，保证各项任务落到实处。工作上要有超前性，使各项工作能够紧紧围绕审计机关党政工作中心，始终处于主动地位；三是加强监督检查和责任考核。把考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，从而增强党风廉政建设责任制的权威性，推动反腐倡廉任务的落实。
对审计机关纪检监察部门来说，在工作手段上，要不断创新抑制腐败行为的途径，采用计算机和网络技术运行纪检监察信息管理、电子政务等软件，实现网上办公，改变手工方式的工作流程和内容，创新纪检监察业务流程和内容，提高工作准确性与透明度，达到延伸视野、资源共享、抑制腐败的效果。同时采取不受时间、地域限制的，具有安全保密、快捷高效的网上举报，拓宽我们的信息来源，最大限度地查处腐败案件，为地方经济建设与发展发挥保驾护航作用。
三、内外监督双轮驱动，努力营造纪检工作的“透明”环境
在国内现行的反腐败体系中，纪检监察部门处于核心地位，“谁来监督纪委”成为人民群众一直关心、也是一直困扰纪检监察工作的一个热点问题。纪检监察部门除了加强制度与队伍建设外，还应深化纪检监察部门内部监督的流程，建立和落实包括行政监督、人大监督、群众监督、舆论监督，上级监督、同级监督、法制监督等各种监督制度和法规。通过更加严密的制度建设和更多的力量整合，对其权力进行有效监控，规范和约束其行为，使其活动延伸到哪里，监督制度就实施到哪里。[2]
在接受上级机关、同级党委监督上创新机制，同时引入外部的监督机制，防止在为社会管理服务过程中走偏、转向。一是建立媒体监督制度。对于大宗案件或群众关心的事项办理，应按照党、政务公开原则，在适当的时间里举行新闻发布会，公开办理程序和结果，通过媒体的监督与正面、客观报道，增强了纪检监察人员的执法透明度，有利于对其执法行为实行有效的监督，能促进纪检监察机构及其工作人员认真履行职责，及时纠正和查处不良行为，可有效防止和克服有法不依，执法不严，权大于法，情大于法等现象的发生，有效地增强审计机关纪检监察部门及其工作人员依法行政的自觉性。二是建立重大案件、事项评议制度。对于纪检监察部经办的重大案件、事项在确立前、查处中、结案后，要邀请人大代表、政协委员和党代会代表等人员参与，对现场办理情况进行监督，通过对当事人进行独立咨询，了解办理过程是否依法依规，流程是否到位，有雅损害当事人权益等，保证办理过程、结案的公平、公正。三是建立单位内部监督制度。在审计机关内部建立纪检监察事务监督体系，将纪检监察事务工作纳入督查工作内容。通过网络信息平台、召开群众座谈会、电话征求意见等形式，广泛接纳单位内部群众对纪检监察工作的意见、建议，自觉接受群众监督。
综上所述，审计机构的纪检监察部门工作主要职责就是为区域或地方经济的改革发展和稳定服好务、护好航，那么转变思想观念、创新管理机制和工作方法、营造“透明”的工作环境对于纪检监察自身防腐就显得尤为重要。只有把工作思路调整到标本兼治上，从源头预防和解决内外部腐败问题，全面准确地履行教育、监督、惩处、保护四项职能，在纪检监察过程中自觉接受各方面的监督，增强纪检监察工作的透明度，消除神秘感，才能真正做到在执纪中保证纪检监察部门的持续健康发展，在群众监督中体现服务，在查处中完善制度，在惩戒中深化思想教育，为审计机构的建设和发展创造宽松和谐的良好环境。
参考文献:
[1]胡锦涛.在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话[J].新华网.2011年01月10日.
[2]林伟.谁来监督纪委书记[J].大江网.2008年12月02日.
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发表于 2020-6-5 07:24:36
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