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中图分类号：F215 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）12-225-02
摘 要 近年来，随着我国教育事业的不断发展与完善，新形势的到来对我国中学发展提出更高的要求，这不仅包括教学质量方面，同是还包括学校财务管理水平的提高。一直以来，我国大部分学校只重视教学水平的提高，而不重视学校的财务管理工作，这从一定程度上制约着中学财务管理工作的发展，使其长期滞后，很难适应现代教育发展新趋势。社会经济的发展，财政对教育的投入日益增长，教学软硬设施投入不断加大，为提高教育经费效益性，保护资产的安全完整，加强中小学校财务管理已刻不容缓。本文着重对学校财务管理工作中普遍存在的问题进行探讨，提出了一些具有针对性和可行性的建议。
关键词 中学财务管理 问题 途径
一、中学财务管理中普遍存在的问题
（一）财务管理制度不够健全
学校应当在遵守国家有关制度的前提下，根据自己的实际情况制定适合本单位的财务管理制度，包括内部控制制度。有的学校就没有一套有效的内控制度，由于中学的一些会计基本都是由教师兼职，他们缺乏相应的财务基础知识，很难根据单位的实际情况制定出有效的内控制度。比如有的学校物资的采购、保管、领用都由一人负责，还有的学校由于本身规模的限制，由一人办理货币资金业务全过程。财务人员对单位制度的解释常常不能到位，使得财务部门的监督功能不断下降，更别说达到全员监督与管理。另外，好多中学没有对自己办学活动涉及的经济业务加以监督控制，而财务部门也没有去行使财务监督权，使得一些经济行为不受财务监督约束，形成了许多漏洞，造成了学校经济流失。
（二）缺少规范化的收入支出管理措施
收入和支出管理不规范是中学财务管理中出现的另一个不足。有的学校由于财务人员自身的素质不高，职业道德意识淡薄，在收入管理这一块没有按照国家规定的物价或者相关的收费标准进行收费，收费混乱的现象一直存在，得不到有效的治理。更有甚者，虚报数目或者将收入瞒报，本应该上缴的费用私自藏匿，设置账外账等等。而在支出方面，很多的中学都普遍存在着超额支出的情况，没有按照预算统筹安排经费支出，缺乏对资金使用的科学分析，造成经费的不合理支出，浪费现象严重，给学校造成经济损失。
（三）不重视固定资产管理
长期以来，许多学校只顾建设购置，忽略固定资产的管理，存在着“重钱轻物”、“重购轻管”现象，属动产的固定资产，由于缺乏科学有效的管理，没有设置固定资产总帐和明细帐，购置时根本没有入帐，形成了大量的帐外资产，重复购置现象严重，造成了浪费。另外到报废期的资产也不及时报废，虚增了学校资产。对属于不动产的建筑物完工后，没有及时办理竣工决算，也不进行验收就开始使用，没有及时增加固定资产，导致固定资产价值在帐面上雅法真实反映，帐实不符。固定资产由于缺乏科学的、系统的，完善的管理办法，给学校造成了一定程度的损失。
（四）预算管理不科学
通常，学校办学的经费主要来源于国家拨款，学校按照国家批准的拨款计划编制自己的预算。编制预算的财政人员大多对学校特殊的业务了解有限，而学校管理部门并不积极主动的参与预算编制，从而使得中学的预算编制缺乏科学论证，存在着一定的局限性，导致学校的发展规划、事业任务与中学的资金供求不相符，最终导致学校的教学事业得不到充分的财力保障。此外，许多中学在执行财务预算方面均存在许多问题，主要表现为预算审批的下达执行时间滞后、不重视预算的执行，预算执行缺乏约束力，缺乏财务预算预警机制等，最终导致学校财务预算管理不科学，严重影响预算的严肃性与权威性。
二、提升财务管理水平的途径
（一）建立规范完善的财务管理制度
只有建立科学规范、完善的财务管理制度才能更好地维护财务管理工作、提高经费的使用效率。学校的财务管理可谓是一个复杂、细致的工作，制定科学合理的中学财务管理制度是保证财务管理工作科学进行的基础。学校应依据国家的有关规定，结合学校自身的实际情况制定出切实可行的财务制度及实施细则，包括财务人员的规章制度、经费使用管理制度、教育收费标准和收费管理制度、岗位责任制度等。另外还应制定出相应的内部牵制制度，内部审计制度，使学校的财务管理始终处于一种积极的财务监督之下，杜绝浪费现象的发生，确保财产物资的安全完整。
（二）强化预算决算管理
学校领导层应努力从各方面对预算决算工作给予高度重视，切实强化预算的全过程管理，并对预算决算工作给予有力的支持。收入预算坚持积极稳妥的原则，将学校的各项收入全部纳入预算，支出预算坚持统筹兼顾，保证重点，先急后缓，勤俭节约原则。各学校应贯彻执行“核定收支，定额或定项补助，超支不补，结余留用”等预算管理办法，内外进行科学统筹合理编制预算。为进一步加强预算管理，应将绩效评价制度与预算的管理成效紧密结合起来。通过考核使预算编制和执行状况得到有效规范。在决算管理方面，在年度决算以前应按规定把年终清理工作做好，进行详细资产清查，核实并清理往来的款项，对收入的实现和专项资金使用情况进行逐步审核，进而使财务报告有较高的科学性、相关性和真实性。
（三）加强学校资产管理
首先，学校应加强固定资产会计核算、监督、管理工作，定期对资产进行清查、盘点。保证能真实地反映固定资产账面价值，及时准确把握各项资产增减变化及其结存情况。添置动产，基建项目竣工验收结算后应及时准确增加“固定资产”，对因报废、意外毁损、被盗等，导致减少，应按规定要求冲减固定资产。其次，学校必须建立、健全各项资产的管理制度，对实物资产的采购、验收、入库、领用、发出、盘点、保管、处置等关键环节进行控制。根据学校的规模可配备专职实物保管员：负责各类校产验收、入库、保管、领发，分门别类登记固定资产登记簿，实物的进出库、出借登记工作。定期与会计部门进行核对，保证学校资产的安全和完整。最后建立校产档案，列出学校财产清册，定期清查盘点，至少每年一次彻底清理盘点。
（四）加强常规收支管理
学校根据预算组织收入。坚持合法合规合理取得收入；杜绝设账外账，转移资金；各项预算外资金收入及时足额缴存财政专户，实行收支两条线管理。财务机构严格审查原始凭证的合法性、真实性、合理性和凭证内容的完整性，审核雅误后方可办理收支和转账手续。经费支出坚持“一支笔审批制度”，重大项目的经费支出实行集体会签制度，签批手续齐全，每笔业务需经办人（验收人）、审批人、审核人签字。
（五）不断提升财务人员素质
财务管理应以人为本，学校应通过各种形式调动财务人员工作与学习的积极性与创造性，加大对财会继续教育经费的投入，不断提升财务人员自身素养。只有加强会计队伍的建设，才能不断提升学校的财务管理工作。另外，单位负责人应自觉加强会计知识的学习，掌握一些相关财经法规与财务管理方面的知识，提升财务管理意识，才能不断增强领导本单位财务管理活动的能力。最后，会计人员要具备相应的会计从业资格，并在实践中不断提升自己的业务能力与职业素养，形成终身教育观念，正确履行职责，积极适应新形势下的财务管理改革要求。
三、结语
总之，各个中学只有高度重视本校的财务管理工作，才能建立健全财务管理的体制，并不断加强监督，才能更好的做好与其相关的所有工作，进一步提高中学教育经费的效益性，增强学校资产的安全性与完整性，为学校的全面发展提供有力的保障。
参考文献：
[1]陈辉.关于中学财务管理水平提升途径的思考.中国市场.2010(44).
[2]连慧.新形势下我国中学如何加强财务管理的思考.现代商业2010( ).
[3]邱凤.浅议中学财务管理存在的问题及措施.会计师.2009(04).
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