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摘 要：企业发展过程中，营造优秀的企业文化是企业科学发展的基础，内部控制建设是企业实现目标的手段，只有将二者紧密的结合起来，才能凝聚真正的力量，企业才会朝气蓬勃，充满活力。
【关键词】：企业文化 内部控制 公司治理
内部控制作为企业的一项管理和保障机制，其有效性直接关系到企业经济效益、会计信息的质量、资产的安全完整、抵御风险的能力等问题，对实现企业目标具有十分重要的保障作用。企业文化的核心是企业精神，代表着一个企业的形象，表现为企业的追求与理想。优秀的企业文化可以促进企业科学快速发展，阻止企业衰败；而落后的企业文化则可能使企业陷入困境，直至导致企业破产。
企业文化只有被信仰才有价值，所以，企业文化建设实际上也是制度建设的过程。通过制度的硬约束强化文化理念，使其深入人心，并逐渐成为员工的自觉行为。内部控制是企业当中重要的一项制度，它是通过对每项经济活动都必须经过授权、执行、审核、记录等控制程序来实现的，各项业务控制的有机结合就构成了企业的内部控制。可见，内部控制过程就是人与人沟通的过程，就是企业目标统一的过程，有效的内部控制在实施过程中就会推动企业文化的进一步发展。
一、关于内部控制的目标公司治理
目标公司治理中的企业所有者通常就是我们所说的企业家，在市场竞争中，没有什么比“企业家是企业的灵魂”这句话能说明企业家在企业中的重要性。企业家的思想观、价值观、道德能力素质等，决定了企业家的思维方式和行为方式，展现了企业家的管理企业理念、管理哲学和行为，以致影响到整个企业管理和企业员工。良好的企业文化的形成与塑造，就会形成企业潜在的良好意识、环境和氛围。在良好的控制环境下执行内部控制，可监控企业家的管理和行为，实现对控制环境的有力控制反过来，高素质的企业家，能更有效地执行内部控制。
而内部控制对于企业管理者的监督和控制就体现在对企业内部各层次管理者的监督、约束、协调工作，要使内部各层次管理者的工作能够协调有序、各负其责，就要建立各层次的授权委托制度，通过这种授权委托形成内中合理的监控系统，以便保证内部控制制度的贯彻执行。委托授权，是一种任务、责任相匹配的适当授权，是一种职务之间相互制衡、相互约束的权利分配。要通过合理的授权和责任界限的严格划分，实现用一个人的工作可以证实另一个人工作的准确性。还要通过定期轮岗制，保持员工的工作热情，防止有关人员之间的相互勾结，避免违法违规事件的发生。
内部控制的目标是三点，即保证财务报告的可靠性；提高企业经营的效果和效率；保证相关法律法规的遵循性。我国所确定的内部会计控制目标则是：一是规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整；二是堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位资产的安全完整；三是确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。企业作为一种营利性组织，其存在的意义就是要有经济效益，要有效率。企业有盈利、并且能够快速发展，这是对企业经营者的起码要求。我国内部会计控制目标，则根据我国企业内部控制的缺失和失效、管理混乱、有章不循、有法不依的实际状况提出来的，有着鲜明的背景特点。控制管理的重点则是建章建制，维护企业内部的经营秩序。正是由于内部控制层次的特定要求，因此，所提出的内部控制的目标就相对较低，侧重于会计处理秩序和业务处理秩序方面的规范要求。存在着为控制而控制的倾向，缺乏为经营目的服务这样的缺陷。有什么样的内部控制目标，就会产生相应的内部控制制度。客观地分析内部控制目标，有利于我们认识和理解内部控制要素，把握内部控制的重点和难点，建立科学和完善的企业内部控制制度。
二、关于内部控制的内容
内部控制的重点：一是对企业资金进行的控制，各项资金的收支业务必须按照手续制度办事，按预算计划执行。要合理调动资金，讲究资金的使用效率和效果，避免财产物资的损失浪费是加强各环节责任人的监控管理避免权利滥用造成经济损失；二是要从根本上解决偷懒和搭便车的问题。员工的偷懒是企业经营的大敌。要让员工不偷懒就要用制度来约束。根据企业的实际情况，按照控制的关键点制定业务处理的具体规则、程序和要求，按工作对象所具有的数量特征的精细化确定岗位的操作规程，实现工作过程的标准化和制度化，用量化标准来约束员工行为。
企业内部控制的范围，应包括企业各项经营管理活动，在内控制度制定中不应留控制盲点。所制定的内控制度要具有很强的操作性，便于执行和检查。
三、内部控制中建立合理授权控制机制的重要性
内部控制实质上是对企业经营过程中，员工行为的规范约束，是对人的行为要求的控制管理。这种控制管理要解决两个关键问题，一是从事该业务活动人员资格的认定问题；二是合理委托授权问题。人员资格认定，是客观判断职工工作能力和品质的过程，通过这种认定能够合理确定工作岗位的合适人选，形成企业内部控制的组织梯队。而合理委托授权，要解决的是责、权、利的约束问题。人员的先定和分派使用，是建立合理授权控制机制的核心问题，在用人问题上应本着知人善用，用其所长避其所短的原则，选择好合格人员，安排其从事适合他的工作，才能使企业的效率和效果得到最大限度的提高。
不论是企业还是社会，凡是出现重大的舞弊和经济案件都是用人不当、授权不当的结果。所以，加强对人员的监控管理是内控制度建设中的关键问题。首先，要将岗位的责任、权利、利益严格确定下来，使员工每天的工作都在制度的约束中进行。其次，要建立适时的监控系统，让不称职的员工离开其工作岗位。
四、企业内部控制建设中的员工的培养和教育
内部控制制度是靠人去执行的，再好的制度如果没有高素质的人去执行也不会产生好的效率、效果来。加强对员工的培养和教育，应是内部控制建设中的重要内容。首先，应加强对企业员工诚实守信的教育，因为如果没有诚信，就会出现偷工减料、弄虚作假、欺上瞒下、投机取巧的现象，就会直接影响企业的形象和企业产品的信誉。其次，要关注员工自身价值的建设，注重其创新能力的培养和提高。应当对不同的工作岗位每年提出不同的知识更新要求，通过培训、考试、考核和业绩评估等形式提升企业全体员工的能力水平。同时，管理者还应创造适宜的工作环境、工作条件以便满足职工的尊重需求和自我实现的需要，采用适当的激励手段调动职工工作的积极性和创造性。
五、基于严格内部控制下的责任追究制度和惩罚规定
在企业的制度建设中，企业文化建设是基础，内部控制制度是手段，只有将二者有机地结合起来，才能凝聚起企业全部的力量，这个企业才会朝气蓬勃、充满活力。内部控制和企业文化建设都是一种制度安排，文化是“基因”，是“隐性的制度安排”，内部控制制度是“显性的制度安排”。这种制度安排应从公司治理的角度予以强化。同时，作为会计的主管部门应强调制度规范的标准化和监督检查的经常化。如果制度规范的标准化和监督检查的经常化能够实施，将有助于企业文化的形成和企业内部控制的建立与完善。
责任追究制度是企业内控制度贯彻执行的根本保证，如果没有严格的责任追究制，就会使各项合理的规章制度形同虚设，这个企业也就没有什么凝聚力和战斗力可言。惩罚规定是责任追究制度的补充，它既是治理违法违规、偷懒、弄虚作假的直接手段，又是树立正风，打击歪风邪气的有力武器，这种制度规定是必须的，也是有效的。在内控制度面前人人平等，全体员工都应是内部控制制度的执行者和维护者，在企业内部不应有特殊员工。尤其是对违法违规的处理上，必须坚持公平、公正性原则，要一视同仁，一碗水端平。这样的内部控制制度才是有效的，并具有权威性。
参考文献：
[1]陈长星，《对完善我国企业内部会计控制的研究》，《时代经贸》，2001年2月.
[2]杨雅玲，《论内部控制与企业文化的关系》，《煤炭经济研究》，200 年08期.
[3]辛金国、刘丹，《关于企业的软控制探索》，《财会通讯》，200 年0 月.
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发表于 2020-6-15 14:01:16
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