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摘要 本文对事业单位固定资产管理中存在的国有资产疏于监管，导致事业单位国有资产管理漏洞百出、流失严重的现象问题做了简要的分析，并提出相应的改进措施。
【关键词】 事业单位 固定资产 问题 对策
一、固定资产管理中存在的突出问题
（一）管理制度不健全，账实不符
单位固定资产不按财务规定核算。有总账,雅明细账、雅卡片账，管账与管物脱节，形成单位资产存量不实，账实不符，账卡不符。有的单位缺乏内部控制制度，资产领用、保管、台帐或记录不健全，雅定期盘点?制度或长期不进行盘点。会计核算不规范。增加资产只作经费支出，不能及时、正确地账务处理，不增加固定资产和固定基金，使其资?产直接在帐外，失去控制。固定资产账面价值与实有固定资产相差甚远。如有的办公楼早已竣工投入使用多年了，仍挂在往来账上，没有按照财务制度规定清理入账。还有新购置的固定资产雅验收、雅登记入账，报废、报损的固定资产没有冲减等。
（二）未按财务规定程序处置固定资产，造成资产流失
事业单位固定资产占总资产的比重较大，按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部分单位未办理报批手续，存在随意出售、核销现象。固定资产采购、领用、保管、报废、清查等程序不健全，平时只在会计账面上做出反映，缺少实物登记台账，固定资产领用没有记录，手续不完备，造成固定资产资产管理责任的不明确。固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定的程序报经审批，自行处理，不严格履行规定的程序，账务处理不规范。对固定资产缺乏定期的清查盘点,疏于日常管理。一些单位交通工具、房?屋不做国有资产价值评估，不报批国有资产管理部门，擅自变卖，将国?有资产变现转入“小金库”，变为单位小团体利益。造成国有资产严重?流失，产生违纪腐败现象.
(三）对固定资产缺乏定期的清查盘点，疏于日常管理
固定资产管理的基本目标是要求账实相符。这一目标不仅要求固定资产的价值核算正确，还要求其账面数量与实物数量核对相符。这样就要求定期（一般为一年）对固定资产的实物数量进行盘点、核对。但是事业单位由于人员的配置原因、部门之间的分工原因以及审计压力小等原因，不能实现对固定资产的定期盘点，盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现，进而造成处理问题的时间滞后。
（四）责任人管理机制不到位
从目前固定资产的管理看，单位对设置资产管理部门的意识淡薄，重购置，轻管理，管理资产未做到彻底落实，单位保管固定资产的负责人，责任意识薄弱，对管理固定资产工作不重视，这就不能够保证资产的安全与完整.
（五）内控制度不完善，监督机制不健全
实际工作中，单位的财务部门和资产管理部门，缺乏有效的监督、考核、激励机制，造成国有资产账物分离，账物不符. 长期以来重钱轻物，重购置轻管理的思想，对资产的管理没有形成严格的监督约束机制，造成资产闲置和重复购置现象突出，国有资产管理部门对拨款的使用和资产的利用效率缺乏有效的监督和考核。固定资产管理工作需要各方面的有效衔接，不仅要有金额核算，而且要有数量控制，固定资产数量金额核算需要财务、物资、使用部门的通力合作。但由于许多事业单位未建立起完善的内部控制、制约机制，使内部各部门之间缺少相互的制约，雅法保证本单位的固定资产管理工作置于有效的监督和管理之下。有的单位虽然建立了必要的内部控制制度，但有关人员执行制度的自觉性不强，存在侥幸心理，往往有章不循，有规不守，使内控制度不能发挥应有的效能。
二、加强事业单位固定资产管理的对策
(一) 建立岗位责任制，明确责任人
固定资产主要包括房屋和建筑物、专用设备、运输设备、家具、文物和陈列品、图书等。这部分固定资产占单位资产比重较大，要明确责任人，建立固定资产管理岗位责任制，对固定资产定期进行清查盘点，并按照国定资产的有关规定办理报批手续。各单位应建立资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况，切实管好各项资产管理工作。
（二）加强会计人员业务培训，提高业务素质，规范账务处理
会计人员要加强业务培训和学习，不断提高业务素质；坚持会计人员持证上岗，杜绝雅证上岗现象；加强固定资产管理人员队伍建设，建立健全考核制度，提高相关 人员的业务素质，定期培训学习，进行考核，做到奖惩分明。强 化会计人员职业道德观念，会计人员应具备强烈责任感，履行职责中遵 纪守法，坚持原则。提高专业知识和技术业务素质。加强会计人 员的业务培训，提高业务技能，不断更新会计知识，熟练掌握会计业务处理程序和核算方法，精通会计法规和会计制度，恰当进行会计处理，提高会计信息质量。
（三）改进固定资产会计核算方法
事业单位可采用按原值和预计使用年限计提折旧的方法，既能真实反映事业单位的固定资产净值，也有利于事业单位进行成本核算。参照企业会计制度，试行固定资产折旧制度，在资产类别中增加“折旧”项目，并设置“累计折旧”科目，并将其列示于事业单位的资产负债表中，与“固定资产”科目抵减后，反映固定资产净额；使折旧和固定资产在资产类项目中结合，从而直接明了的反映固定资产的实有数额。避免造成账实、账卡不符，滥用“折旧”的名目“冲账”，使国有资产流失。增设“固定资产清理”、“待处理财产损益”和“固定资产减值准备”等科目，以核算反映固定资产因改建、扩建等原因价值增加或减少以及清理后净损益的情况。
（四）加强固定资产的使用中的管理
健全固定资产保管领用制度，做到购置时有验收，领用时有登记，要在固定资产出库环节及时登记固定资产卡片，制作标签，认真粘贴，做到账卡签一对一。规范固定资产日常核算，健全固定资产总账、明细账、卡片等资料，做到账卡、账账、账实相符。三要建立固定资产使用人责任制度，确保固定资产按规定用途合理使用。四是要对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究，对随意侵占、挪用、非法交易以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违法违纪和失职等行为进行严肃处理，对造成严重损失的还应该追究法律责任。
（五）加强固定资产的盘点及处置工作
固定资产的盘点工作必须认真落实，从制度、时间、人手抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产及时处理，应建立切实可行的预算单位盘点处置机制，并严格执行，落实到人积极处理好闲置固定资产，引入资产评估程序，运用竞价出售拍卖等公开透明方式回收资金，或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值、增值，提高固定资产的质量，保证会计信息真实可靠事业单位处置资产(包括调拨、转让、报损、报废等)，应履行审批手续，未经批准一律不得随意处置。处置资产应按规定程序进行，以有效防止国有资产流失，资产处置后要如实进行资产核销账务处理，对残值收入和转让收入要及时入账，不得私设“小金库”或另存经费支出专户以外的账户。
事业单位要把固定资产核算与管理放在重要位置。规范固定资产日常核算和管理，堵住资产流失的漏洞，使固定资产管理制度化、规范化、科学化。不断强化事业单位的国有产权意识，防止国有资产的流失。提高固定资产的管理和使用效率，对事业单位健康发展具有重要的现实意义。
参考文献：
[1]马俊霞．加强事业单位固定资产管理的几点思考．交通财会．2001（1）．
[2]侯睿．关于规范事业单位固定资产管理的思考 [J]．经济问题探索．2003（3）．
[3]王静，王环．加强事业单位财产管理的思考．中国工会财会杂志社．2001年2期．
[4]宁召锋．关于事业单位国有资产管理的几点思考．中国工会财会杂志社．2008年1期．
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发表于 2020-6-16 09:52:20
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