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摘要：本文着重论述了台湾技职院校在学生管理制度方面的优越性，主要体现在它的机构设置和工作机制、规章制度和工作程序、生活服务与心理健康、职业规划与就业指导方面，这种管理制度是东西方文化融合的产物。台湾技职院校学生管理工作的这些优秀经验，值得大陆技职院校学习与借鉴。
【关键词】：台湾技职院校；学生管理工作；职业生涯规划
台湾的高等职业教育较大陆起步早，经过多年的发展已然积累了一定的经验与资本，形成了一套结合中国教育传统与美国学生事务工作模式的学生工作体系。这种体系是东西方文化融合的产物，集成了儒家“修齐治平”的思想传统和道家“雅为而治”的管理思想，并吸取美国学生事务工作的经验，由1994年以前的“重训导”改为“重辅导”的学生工作模式。这种工作理念的改变形成了当今台湾技职院校“目标为先，方法为要；发展重于预防，预防重于治疗；服务重于管理，奖励由于惩罚；关怀先于要求，耐心多于宝心；主动出击，争取认同”的学生事务管理理念，注重全人教育，培养全面发展、处事成熟、关心社会的知识分子和专业人才。台湾技职院校学生管理制度的优越性主要从以下方面体现：
一、机构设置和工作机制
台湾技职院校学生事务处一般设有下列机构：（1）生活辅导组，主要作用是维护校园安全，预防重大灾害和意外事故，对学生进行生活辅导和出勤考评；（2）卫生保健组，主要作用是开展健康教育，实施健康服务；（3）谘商辅导组，也称为“学生辅导中心”，主要职能是开展学生心理测验，提供就业咨询服务；（4）课外活动指导组，也称作“社团辅导组”，它受理学生社团设计及活动申报，组织各种节庆活动，以及相关社区文化服务。①
与大陆高校很不相同的是，台湾高职院校学生事务的机构设置和权限分配只在学校一级进行。学生事务处作为学校统管学生工作的部门，负责学生除学业以外的所有事务，直接面对学生。这种扁平化的机构设置以学生发展为要务，做到了学生管理工作的“短、平、快”，保证了学生事务工作的连贯性和规范化，防止了多头管理，议而不决等问题的出现。
全员参与也是台湾高职院校学生工作机制的鲜明特点。学生事务工作人员一般由以下几部分组成：（1）专职学生事务工作者。根据台湾“教育部”统计，台湾高职院校2008年的专职学务工作者占职员总数的12.1%，学务工作人员与在校生之比约为1: 00；（2）兼职学生事务工作者。主要包括校级领导和校级学务工作者，如学务处长一般由教授兼任；以及普通教师，如班级的指导教师（类似大陆高校的班主任）；（3）校外兼职学务工作者。根据台湾教育主管部门公布的数据，台湾高职院校2008年在校生为 4092 人，高校学生住宿率平均为29.3%②。也就是说超过10%的学生住在校外，这些学生很大部分是在学校周边租房。而学校与校外租房业主和校外住宿学生签订合同，明确各自责任，实际上将房东变成了编外的学务工作人员，纳入了学生管理事务中。（4）工读生。相比大陆高校勤工助学省在公共服务机构兼职以获取相应报酬，台湾高职院校的工读生有相当一部分成了学务工作者的助手。
二、规章制度和工作程序
台湾高职院校学务处的每个工作部门进行的常规工作，从工作计划、人员配备、工作流程到经费使用与管理都有详尽的制度。并且学生申诉制度和改过迁善制度也十分健全。学生和学生团体对学习和组织活动过程中遇到的问题均可以通过申诉解决。成立有学生申诉委员会，处理相关事务，根据评议结果进行决议，并上报校长核定，之后报审评会，评议决定书经完成行政程序后，学校立即实行。学生若遭受退学活开除学籍的处分，可向学校提出申诉，表现良好这可获得救济。台湾有相当部分高职院校推行惩罚销过制度，处罚较轻的学生于接受处分公告后一周内可申请填写销过申请表，由导师担任辅导，按照一定标准引导学生从事爱校服务工作，接受考核，考核期满后可办理销过手续。
台湾大部分高职院校学务处均实行行政标准化，对各项工作和服务内容办理作业流程进行标准化制定，公布在校内或公共服务机构，供学生随意取阅。各学校编制的《学生手册》中，包含规章制度、管理服务工作标准作业流程、各种健康提示，以及对学生办理奖学金和助学贷款、请假手续、宿舍申请与设备维修、勤工俭学、保险理赔和器材借用等各种业务标准化流程做出明确规定。这种标准化的工作模式，将教育、管理和服务较好的融合，提高了行政办事透明度和便捷性，极大提高学生的认同感和行政效率。
三、生活服务和心理健康方面
1.生活服务与住宿辅导
台湾各高校只有部分学生入住校内公寓，主要分配给外地学生、经济困难生、上学年住宿表现优良者和一年级女生等。其余学生一般住宿于学校周边。校方与出租房屋业主及学生签订协议，明确各方权利与义务。这样的规定既把繁重的住宿管理程序简化，并分流给自愿履行这一义务的广大出租房屋者，明确了房东的管理职责，也在一定程度上租金了校外学生住宿资源及其服务质量不断提高。校内外安全也是学生管理工作的一个重点，通过举办各种座谈会，开展宿舍安全演练、卫生讲座、急救训练、校外活动辅导等，加强了学生的自我保护和安全意识。
2.卫生保健
台湾各类学校均设有卫生保健机构，推广健康教育工作及学生健康检查工作，并与附近医院签约为学校特约优惠医院，使学生就医方便。有些学校把体育室设置在学生事务处下，由主任、组员、技士、救生员和工读生组成。体育室有教学与行政任务。其中行政任务的目标是以学生个人兴趣为主，个人技能为辅，满足学生的个人保健需求，以利于终身运动习惯的养成。
3.心理健康指导
台湾高职院校的学生事务处设置的心理健康指导机构称为“谘商辅导”。辅导人员学历较高，辅导中心主任学历以博士居多，占53.33%，其次为硕士，占41.21%。③学生心理健康辅导的主要业务包括团体心理测验及辅导、个别心理测验及辅导等。学校在新生适应性辅导和定向辅导方面投入很大精力，向新生介绍各行政单位的业务内容，让新生了解在校需求及权利义务，并有“与校长有约座谈会”之类的行政单位主管和学生的面对面沟通，对学生的学业和生活诸多方面提出指导性意见。这些适应性辅导措施帮助新生尽快了解并适应学校的学习与生活。台湾高职院校也十分重视身心障碍学生的辅导，每学年均召开身心障碍学生座谈会2次，以系为单位，了解此类学生各方面适应情形与需求，安排相应的辅导。以简讯、电话和e-mail等方式与身心障碍学生保持联系，使其感受到学校的关怀，重拾对生活和学习的信心。学校同时开展生命教育，使学生树立正确的生命观，在于自我、他人、自然建立和谐关系的过程中，促进生命的和谐发展。
四、职业生涯规划与就业指导
2008年3月，台湾师范大学教育评鉴与发展研究中心对台湾大专院校应届毕业生就业状况进行调查，报告显示，高职院校培养的毕业生占所有大专毕业生综合的54. 3%，其中80.93%的毕业生在就读期间就拥有工作经验，其中有21.3%有全职工作经验。这得益于各学校将就业指导工作贯穿于人才培养全过程这一举措。
1.技能训练和技能竞赛
台湾职业教育注重技能训练。全台有完整的竞赛体系，项目繁多，贴近产业行业的现实状况，社会认可度高。每年举办一次的全台大专院校绩优学生社团评鉴暨观摩活动，各院校均据此开展社团评价，获得优胜者，学校颁发奖牌、奖金，并可参加台湾“教育部”主办的绩优社团评鉴，其负责人及社团干部和指导老师均可获奖励。这样的措施一方面把技能竞赛与专业教学特别是专题制作相衔接，成为常态化的教学活动，投入较多人力物力财力予以支持；另一方面注重相关竞赛咨询的发布，便于相关院系和学生组织申报；同时对参加竞赛的学生及指导教师加以报道宣传并予以奖励，这样营造出职业技能竞赛良心发展的环境和氛围，使学生较早接触行业现状，有的放矢地为自己的未来做出规划，针对所学专业和社会需求对学业做出调整，为未来的就业创造了良好的孵化氛围。
2.新生生涯探索与定向辅导
自大一起，台湾高职院校便开始注重全程性的培养，鼓励生涯的定向探索，以期学生能在主修领域内外的生涯目标进行更完善的规划⑤。首先由学务处组织对新生进行适应性定向辅导；其次由谘商辅导中心提供一定时间的生涯探索课程，为学生了解自己兴趣和选填志愿作参考；最后由教务处修正选修课程，供学生选课。并且学校的相关部门十分注重学生职业生涯辅导训练，与校友保持紧密联系，加强学生的技能训练和业务能力，提升学生就业能力。
3.职业生涯规划
注重帮助学生根据自身兴趣，发挥潜力，培养学生良好的工作态度。以提供咨询服务，引导和帮助学生就业为目的的职业生涯规划一般从以下几点开展：（1）开设职业生涯规划课程。台湾高职院校将职业生涯规划贯穿于整个学业过程，将其作为一门课程开设，内容丰富多样；（2）开展职业生涯心理测验与训练。各种心理量表由学生填写，使学生对适合自己的职业有清晰的认识，增进对职业的了解，积极探索生涯规划，树立良好的生涯信念。
4.就业能力竞争
台湾高职院校会根据市场就业环境的变化，面对学生针对性地提出各种应对策略，增强学生就业能力。各类从业资格考试在台湾很受青睐。高职院校学生考取资格证级别越高，就业后薪酬越高。各高职院校也鼓励学生努力取得各种从业资格证书，提升自己的工作技能。通过培养学生的全方位谋职能力，使学生积极主动地进入职场，对未来的职业发展起到良好的推动作用。
5.毕业生就业跟踪辅导
此方面包括毕业后的就业辅导，协助毕业生就业，跟踪学生就业动向等。其中校友的作用不容忽视，很多校友在得到较好发展后，主动帮助校内毕业生就业，这样良性循环，成为促进毕业生就业的一个有效手段。各高职院校建有校友资料库，详细记录校友的工作单位、职务，联系方式等。校友帮扶就业已成为台湾高职院校常年推行的就业措施之一。
此外，台湾教育主管部门设有产学合作平台，其与企业间建有产学联盟，每年举办各种研讨会、论坛、合作成果展，加强产学资源整合，并在学校课程设置中得到充分体现，这也是台湾高职院校促进学生就业的一个重要手段。
总的来说，台湾地区技职院校学生管理工作目标清晰，重视方法，重发展和预防，服务先于管理，这于我们在学生工作管理实践中，有借鉴意义。在学生管理的工作实践中，我们应当借鉴和吸收台湾地区技职院校学生工作中的先进经验，创建高效的学生管理模式，促进大陆高职教育的发展。同时，随着教育及人才的国际化发展，新时期对人才也有了更进一步的要求。新形势下需要的是综合素质高、富有创新精神、较强实践能力和广阔视野的人才。作为高技能人才培养基地的高职院校，借鉴和学习不同制度下的学生工作高效管理方式有着特殊的意义。
注释：
①钱钟. 台湾高校的学生事务[J] . 江苏高教, 2003( 4) : 59.
②台湾“教育部”：教育统计资料（“民国”98年版），
http://www.edu.tw。
③台湾教育资料馆：《“中华民国”教育年报“民国”9
年版》，2001年，453页。
④台湾环球技术学院学务处：9 中区大专校院“新生定向
辅导――我的未来不是梦”实施计划研讨会成果报告
参考文献：
[1]钱钟. 台湾高校的学生事务[J] . 江苏高教, 2003( 4) : 59.
[2]台湾“教育部”：教育统计资料（“民国”98年版），
http://www.edu.tw.
[3]台湾教育资料馆：《“中华民国”教育年报“民国”9
年版》，2001年，453页.
[4]台湾环球技术学院学务处：9 中区大专校院“新生定向
辅导――我的未来不是梦”实施计划研讨会成果报告.
作者简介：
郭义江，原四川音乐学院教师，现任职于浙江艺术职业学院音乐系副主任，教授，硕士。音乐表演专业学科带头人，浙江省教育厅高职（高专）专业带头人，中国音乐家协会会员，浙江省音协理事。兼任浙江省音乐家协会音乐教育委员会副会长，浙江省声乐专家辅导团副团长，浙江省优秀获奖歌手展演团副团长。
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发表于 2020-6-16 20:16:12
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