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To Improve the Level of Discipline Inspection and Supervision
and Ensure the Safe Operation of Coal Enterprises
Jiao Zhanbin
（河南永锦能源有限公司，禹州 4 1 80）
（He'nan Yongjin Energy Co.，Ltd.，Yuzhou 4 1 80，China）
摘要：对于高危行业的煤企来说，提高纪检监察工作水平不但有助于保证干部用权安全，而且对于保证生产安全有着不可或缺的重要作用。
Abstract: For the coal enterprises with high-risk, improving the level of discipline inspection not only can help ensure the safe use of power for cadres, but also has an indispensable role in ensuring safety in production.
【关键词】：纪检监察 煤炭企业 安全运行
Key words: discipline inspection and supervision；coal enterprises；safe operation
中图分类号：F213 文献标识码：A文章编号：100 -4311（2011）32-0122-01
0引言
一直以来，煤炭企业因水、火、瓦斯、顶板、煤尘等五大自然灾害事故频发而倍受社会关注，而随着我国国有企业改革的不断深入，国有煤企腐败更进一步成为亟待解决的重大社会问题。那么，如何既能全面落实国家对于加强煤矿安全生产的各项管理规定以确保生产安全，又能有效地防治国有煤炭企业腐败以确保干部安全？河南永锦能源有限公司（以下简称“永锦能源”）从提高纪检监察工作水平入手保企业安全运行的成功做法为改制煤企树立了一个良好榜样。
1强化对权力运行的制约与监督，确保干部安全
作为一个被永煤集团兼并重组的地方国有煤炭企业，永锦能源在引进永煤先进技术和安全管理理念的同时，认真落实干部廉洁自律各项规定，深入推进党风廉政建设工作上档升级，有力保证了干部的用权安全。
1.1 突出监督重点，着重加强对领导干部的监督和对人财物管理使用、关键岗位的监督。该公司纪检监察部门从源头抓起，加强对各级领导干部廉洁自律行为的日常管理，加强事前和事中监督，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒，早打招呼或进行诫勉谈话。为整合监督力量，形成监督合力，该公司纪委把纪检监察监督和财务稽查、审计监督、群众监督、舆论监督等结合起来。做到了把加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合起来，把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，充分调动了广大干部的积极性、主动性、创造性，使广大干部更好地发挥模范带头作用。
1.2 努力从六个方面解决领导干部在廉洁自律上存在的突出问题。①认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。教育领导干部严格执行纪律，按照规定主动、如实报告有关内容。纪检监察部门将领导干部报告个人有关事项的情况及时存入廉政档案。②坚决杜绝领导干部违规收受礼金。严禁领导干部以各种名义接受礼金和各种有价证券、支付凭证，构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任。③坚决杜绝领导干部私自从事营利性活动。重点治理利用职权和职务影响经商办企业、与民争利等问题；治理利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益问题。④认真开展 “小金库”和公务用车问题专项治理。配合上级纪检部门集中开展“小金库”和公务用车专项治理，严厉打击私设“小金库”的违法行为，纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车，豪华装饰及公车私用等问题。落实公务用车配备使用管理有关规定，积极推进公务用车制度改革。⑤坚决杜绝自定薪酬、兼职取酬、滥发奖金和补贴问题。凡在薪酬发放过程中弄虚作假、营私舞弊、中饱私囊的，一律先免职，再调查处理，并给予两倍以上的经济处罚。⑥厉行节约、坚决制止奢侈浪费行为。从完善公务接待管理制度严格控制领导干部职务消费入手，严肃查处领导干部大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财、用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、旅游、健身活动等问题。
1.3 认真落实党内监督各项制度，定期开展对党内监督条例实施情况的监督检查。严格执行了述职述廉、诫勉谈话、任职廉政谈话、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、党员领导干部个人重大事项报告等制度。坚持定期组织党员领导干部召开民主生活会，贯彻落实好民主集中制，开展批评与自我批评，提高民主生活会质量。在推行阳光工程和企务公开方面，该公司从健全企务公开领导体制和工作机制、建立和完善企务公开工作标准和程序、健全监督考核制和责任追究制三个方面入手，进一步深化了企务公开工作，推进了企务公开制度化、规范化、法制化建设。
由于在纪律检查工作方面的严格要求，该公司党风廉政建设工作取得了明显的成效，成立五年来没有发生过一起严重的党员领导干部违规违纪行为，为企业的健康发展营造了良好的政治环境。2011年3月，永锦能源因党风廉政建设工作成绩显著而被河南煤业化工集团命名为集团公司首批廉洁文化“进矿区”示范点先进单位。 月份，又被永煤公司授予“党风廉政建设”先进单位荣誉称号。
2强化对安全责任落实的监督检查，确保生产安全
为充分发挥纪检监察在安全生产工作中的监督促进作用，永锦能源纪检监察部门紧紧围绕安全生产这个中心任务，把安全履责情况作为一项长期的效能监察项目进行选题立项并按计划实施，进一步强化了对各级领导落实安全生产责任的监督检查，保持全公司了安全工作的平稳态势。
一是强化对各级干部执行力的监督检查。该公司纪检监察部门严格按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发23号文）、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》国家煤矿安全监察总局33号令及有关要求进行安全督察，要求矿领导必须做到带班到位，切实把安全责任尽到现场，把安全措施落实到现场，把事故隐患解决到现场，从而有力转变了各级领导干部的工作作风，确保了安全责任落实到位。二是强化各级责任制落实。该公司按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立健全了覆盖全体员工、全部岗位的安全生产责任制，做到了各级管理责任与权利并重、风险与利益共担。三是严格考核，加大责任追究的力度。该公司纪检监察部门严格按照安全管理制度对每起安全事故的处理落实情况都要认真检查，督查范围上至各单位党政一把手，下至普通工人，罚款的一定要见财务部门的罚款收据，行政处分的一定要见单位的红头文件。
永锦能源从提高纪检监察工作水平入手一手抓党风廉政建设，一手抓安全责任落实，不但营造了浓厚的廉洁从业氛围，而且有力促进了安全生产。2010年，该公司继续保持了良好的安全生产形势和较快的增长速度，实现区域产量、收入、利润同比分别增长41.2%、88.95%和84.59%的好成绩，比重组初期产量增长2倍、收入增长4倍、利润增长8倍，达到历史最好水平。
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作者简介：焦战宾（1915-），男，河南禹州人，现供职于河南永锦能源有限公司，政工师，大专，从事纪检监察工作。
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发表于 2020-6-17 08:03:31
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发表于 2020-6-17 08:04:09
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