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第二次世界大战以后，福利国家论开始在西方国家广为传播，进一步由资产阶级经济 学家的思想主张变为政府的行动计划，由少数资产阶级社会改良派的主张变为几乎所有资产 阶级政党都赞同的主张，并且逐步成为各资本主义国家的国策。1941 年英国牛津大学威廉.贝弗里奇接受英国政府委托，负责起草有关战后福利制度重 建的基本框架报告，并于 1942 年提出了一个题为《社会保险即有关服务》的报告，即英国 社会保障史上著名的《贝弗里奇报告》（Beverige report）。1945 年，英国工党上台执政 以后，英国资产阶级经济学家、改良主义者和工会领导人一致声称，英国的“社会主义”目 标就是“维持充分就业”、“扩大社会福利”和“实现收入均等化”，国家必须负担其保障 公民福利的职责。于是，工党政府采纳了贝弗里奇的计划，二战一结束，立即颁布和实施了 社会保障、工业伤亡、家庭补助等社会福利法案。1948 年 7 月，首相艾德礼宣布英国已建 成了“福利国家”。从此，“福利国家”风靡西方。英国的福利制度经过了一定的波动，20 世纪初适应资本主义市场发展的需要，政府对 社会生活进行干预；第二次世界大战后由于各种因素的推动，建立福利国家，到 20 世纪 80 年代又感到福利过了头，进行反思和改革。曲折的发展进程表明，人们对福利国家制度持续 性关注的不够。二战以后，公众态度和政治家都倾向于建立福利国家，而五六十年代的经济 繁荣亦给福利国家提供了坚实的经济基础，另一个不可忽视的因素是当时的人口年龄结构较 轻，为福利国家提供资源的劳动年龄人口较多，而消耗资源的老年人比重较小，使福利制度 较容易实现。20 世纪 70 年代后，由于经济增长势头放缓及人口老龄化加剧，福利制度受到 冲击，资金平衡难度很大，因此不得不实行“市场化”改革。福利思想倡导福利国家的动机既出于人道主义的考虑，又出于对社会矛盾加深的恐惧。 他们认为，贫困和失业并不能完全归因于个人的无能或懒惰，是由社会不合理结构造成的。 穷人和失业者是社会的受害者，理应由国家采取积极措施予以帮助。国家为那些在社会上处 于不利地位的人提供福利是社会正义的要求和应尽的义务，不是任意的施舍和恩赐，享受这 种福利是个人的权利。福利政策也是促进国家的繁荣和发展，缓和社会矛盾，保障社会安全 的必要措施。他们不相信传统自由主义关于自由放任的市场经济会自发地实现正常的经济秩 序的神话，反对把国家仅仅看作保护自由竞争的消极工具，主张国家采取积极的干预措施， 实现公平的财富分配和充分就业，缩小贫富差别，保障下层群众起码的生活条件，为全社会 提供福利服务。福利国家思想的影响在 20 世纪 60、70 年代达到鼎盛时期，它在一定程度上改变了传 统资本主义社会的面貌，但也带来一系列弊端，如通货膨胀、政府机构庞大、生产率低下等。 如今很多福利国家针对福利国家的思想所带来的问题都开始着手进行相应的改革。 【思考题】 1.福利国家最近几年出现了什么问题？这些问题对我国的社会保障制度改革有什么启示？ 2.考虑到我国的具体国情和经济发展水平，你认为中国的社会保障制度改革能否选择福利国 家的道路？
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对于社会保险制度而言，征费与征税均应当是依法进行，强制性的强弱，取决于社会保险法律的规范、执法的力度和当时经济发展状态。
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发表于 2022-7-29 15:05:35
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发表于 2022-8-1 02:54:38
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