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人口老龄化是老年人口占总人口比重不断上升的过程。它最早出现在 19 世纪 50 年代 的法国，随后许多西方发达国家也都出现了这一现象。作为一场“静悄悄的人口革命”，人 口老龄化并未对当时的社会经济发展产生明显的影响。二战后，随着西方国家社会经济危机 的加深以及社会保障制度和福利政策的推行，人口老龄化和老年人口问题开始引起社会的关 注，人们迫切感到需要认识人口老龄化带来的社会和经济后果，需要国家和政府出面制定切 实可行的对策。人口老龄化已成为人类发展的大趋势和 21 世纪人口发展的主要特征。中国 作为一个发展中国家，从 20 世纪 70 年代以来，其人口老龄化趋势已十分明显。在新世纪到 来的前夕，我国已提前进入老龄社会，并表现出自己独有的特点： 1.人口老龄化发展速度快 许多研究表明：与发达国家相比，中国人口老龄化的速度更快、时间更短。65 岁以上老年人口的比重由 7%上升到 14%，法国用了 114 年,瑞典用了 82 年, 美国用了 69 年，德国 用了 42 年，而在中国，据预测，这一过程只需要 30 年。中国人口老龄化速度之快远远超过 了我国学术界原来的预测。快速的人口老龄化对人口及社会经济的发展将产生深刻的影响。 2.人口老龄化规模大 我国老年人口的基数很大，2000 年 60 岁以上的老年人就达到 1.3 亿,占总人口的 10.6%，按国际标准已进入老龄化社会。同时，每年新增老年人口的数量也十分可观，据人口学家估 计，我国到 2015 年 60 岁以上人口将超过 2 亿，约占总人口的 14％，到 2025 年,这个数字 将增加到 2.84 亿,占总人口的 19.3%,而到了 2050 年左右则有可能达到 4.12 亿，占总人口 的 27.43%，那时人口老龄化将进入“顶端老龄化”[1]。由此可见，中国老年人口的规模及 其增量在世界上都是最大的，如此庞大规模的老龄人口将对社会经济的发展产生重大影响。 3.未富先老 发达国家是在社会经济发展达到很高水平、基本完成现代化以后开始面临人口老龄化问题，因而具有为建立和维持老年社会保障和服务体系所需的相当雄厚的经济实力，发达国 家进入老年社会时人均 GNP 一般在 1 万美元以上。如日本是在 20 世纪 70 年代初进入老龄化 社会的，其经济发展水平已达到发达国家的标准。而中国的人口老龄化是在政府卓有成效的 医疗保健和计划生育政策的作用下,在完成现代化之前、社会经济发展水平还很低的条件下 实现的，中国进入老龄化国家时,人均 GNP 仅为 800 美元。在经济不发达情况下到来的人口 老龄化会明显增加经济的压力。老龄化程度的迅速提高和老年人口的迅速增长将成为 21 世纪上半叶我国人口变动的最 重要的现象，并将对我国社会保障基金的筹集模式等问题产生重要的影响。 【思考题】 1.我国的人口老龄化将对社会保障基金产生何种影响？ 2.在中国人口老龄化的背景下，我国社会保障基金筹集模式选择如何发生变化？
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人是社会保障法律制度中最重要的客体，而物则是部分社会保障法律制度中的特殊客体。
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发表于 2022-7-29 15:03:35
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发表于 2022-7-31 04:39:05
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