【摘 要】目前，随着我国科学经济不断发展，建筑工程投资呈现出多元化。本文笔者详细分析了目前我国建筑工程各阶段存在的问题，并对建筑工程项目的造价管理提出了新的要求，分析了造价管理方法体系和具体的解决方法，供相关人员参考。
【关键词】建筑工程;工程管理;造价管理
0.引言
工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。建筑工程造价管理是运用科学原理和经济法规手段,解决建筑工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题。它体现在投资决策、设计、施工和预结算等各个阶段,是对建筑工程技术、经济管理的综合反映,是建筑领域的重要组成部分和关键性工作。
1.建筑工程造价管理方法
现阶段工程造价管理往往局限在项目实施阶段的管理和控制,工程造价管理应包括工程项目全过程管理,应从项目全流程角度对工程造价进行管理。建筑工程项目在实践过程中主要包括设计、施工、竣工结算等三个阶段,从三个阶段建立有效的工程造价管理体系,实现全方位的造价监控体系,才能保证工程预期目标，下面详细阐述各个阶段工程造价存在的问题和解决方法。
1.1项目设计阶段
设计阶段是项目正式规划阶段,是开始有效控制造价的最重要阶段。据权威机构测算,设计对工程造价的影响通常可达10%左右,因此技术先进、经济合理的设计是建筑项目提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证。现阶段我国建筑行业对设计阶段的造价管理始终重视不够,目前主要存在以下问题:招投标市场不够规范,建筑市场管理机制相对滞后;业主主动控制工程造价的意识较弱,或者业主主动控制工程造价的意识较强,但缺乏有效的控制手段;工程造价咨询业管理力度不够、造价咨询行业相对落后;设计人员在实践中往往未能兼顾设计技术和经济效益两个方面,片面强调设计技术的可行性,以致随意提高设计标准,最终导致投资的严重浪费。
对于设计阶段存在的问题,解决方法有以下几种:
(1)进行公开、公正的招投标 在设计阶段,首先要对工程设计方案进行公开、公正的招投标,选取多家有资格的竞标单位,对其提交的方案进行全面系统的分析,并且聘请相关专家对设计方案加以评价,力求选择经济、社会、环境效益协调发展的设计方案。
(2)造价咨询聘请相关的建筑工程造价咨询公司,为项目的造价管理与控制出谋划策。据统计,技术经济合理的设计方案,可以降低工程造价5%-10%,甚至可达10%-20%。
(3)实行监理制度监理部门通过对设计过程的监理,使设计趋于合理,造价控制在限额范围内,真正做到用最小的投入取得最大的产出。
(4)积极推行“限额设计”在设计合同经济条款方面,应增加设计变更及修改的费用额度限制条款。从项目的源头设计阶段就对整个项目造价定下一个完整详细的方案,同时推行“限额设计”,对建筑工程实行纵向和横向控制,促使设计人员既重视设计技术,也重视投资效益,造价管理人员既重视投资效益也重视工程设计技术。做到设计过程中技术与经济两个方面的有机结合,力求工程设计在技术先进的前提下实现经济合理,同时在经济合理的基础上达到技术先进,真正把控制工程造价的意识渗透到工程设计的每一项技术与措施中,从而使工程造价从设计开始就得到合理、有效的控制,充分体现出“设计是工程的灵魂”。
1.2项目施工阶段
施工阶段造价的控制就是要控制建筑工程中项目的合同价。主要任务有编写成本计划书,严格按图施工,不突破标价,减少因各种原因产生的费用调整和索赔,通过加强监督管理,达到控制投资的目的。此阶段在整个项目管理中占主体地位,投资大,耗时长,是进行造价管理的重中之重。在此阶段,我国的建筑工程项目目前存在的主要问题有以下几点:成本管理粗放,没有健全的计划与管理制度;工程项目随意性大,由于各种原因出现实际建造与设计图纸不符的情况;建筑材料用料浪费现象严重。对于存在的上述问题,解决方法有以下几种:
(1)编写施工成本计划书根据施工企业和项目的承包合同,项目主管部门主要负责经济核算,同时要求施工企业进行项目准备和细节的设计,项目经理和相关的专业人员在对项目的特点和难点进行分析和总结的基础上,可以明确项目的相关执行情况,也可以对项目的经济指标与相关资料进行整合,确定工程成本降低的具体措施,编写工程的成本计划书。
(2)严把工程变更关对于可能引起项目工程变更的相关事项,尽量减少不必要的变更。在施工过程中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙,造成工程施工时与发包时提供的图纸不一致,市场供给的材料、设备与设计规格不一致等等。首先,造价管理人员应对多个变更方案从质量、工期、造价方面进行技术经济比较,推荐经济合理的技术措施。严防通过变更设计扩大投资规模、提高设计标准、增加建设内容等现象,以免使工程结算造价大幅提高。在施工过程中对变更应实行“分级控制、限额签证”。
(3)控制材料用量在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,材料费在工程中往往占有很大的比重,一般占预算费用的10%,占直接费用的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道,而且材料品种、价格繁多,建设单位造价管理人员及现场管理人员应密切注意市场行情,随着工程进展情况深入施工现场,掌握第一手的施工情况及材料信息,为竣工决算提供有力的依据。
(4)成本偏差及施工管理费用控制在项目成本计划的基础上,项目施工企业更应该采取科学的成本管理方法,利用其先进的成本管理理念对计划成本与实际成本进行分析,以消除差距大的成本偏差。在施工管理上,企业面对项目不同的技术方案,应结合施工人员的综合情况和项目要求进行施工方案的综合考量,在满足项目整体要求的情况下,制订有效的施工、技术、设备、人员安排的计划。在施工过程中要做好资料和数据的收集,对财务和工程造价管理中关键性指标进行重点核对分析,找出偏差,控制管理费用支出。
(5)工程索赔的执行工程索赔是指在项目施工过程中,对项目的变更产生的一系列问题(如违约、款项拖延、材料成本的失控、工程本身进度)进行有效的管理,建立完善的记录,同时进行索赔活动。项目造价管理人员应该在项目的实施过程中准备好各项资料,进行项目记录工作,积累项目相关的细节资料;在发生索赔的时候,应该根据合同和现实资料与数据实行有效索赔。
2.项目竣工结算阶段
建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最后一个阶段,对发包单位来说也是最重要的一环。工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收合格后,向发包单位进行最终工程价款结算。竣工结算能忠实地反映整个工程的实际造价,也能反映发包方和承包方对工程造价管理的能力。工程造价管理人员应十分重视结算的审计把关,委托有资质、信誉好的工程造价咨询公司进行审计,做好管理、监督,协助审计工作。
(1)委托审计建设单位主管委托工程造价咨询公司对项目进行竣工决算审计。为确保审计质量,必须做到以下几点:一是建立严格的委托审计招标制度,力求每一笔委托业务都由方案最佳、人员配置最优的中介组织承担。二是制定明确的工作规范,使委托审计的每一步骤都有相应的工作标准和操作指南。三是建立委托审计组长负责制度。由审计组长负责其委托审计项目的进度和质量管理,做到“谁的项目,谁负责”,以分清责任,理顺关系,保证审核质量,降低审计风险。四是建立委托审计阶段汇报及复核把关制度。
(2)内部审计建筑工程竣工结算审计完毕,由建设单位内审机构或指定的机构负责对竣工项目进行内部审计。审计范围包括对审定的竣工结算与总预算或概算进行对比;对建设程序、工程招投标、内部控制制度的建立和执行情况等真实性做出评价;对建设资金管理、使用效益性做出分析;对遵守相关会计准则情况的合法性做出评价;对工程造价范围内的所有费用进行核实,全面完整地归集总造价,审计结束出具相关的业绩评价分析报告和造价审计报告。
3.结语
建筑工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节,而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。只有坚决地把控制重点由原来单一的对项目实施阶段的控制转移到工程项目建设的各阶段上,对各阶段采取不同的造价管理和控制方法,才能取得事半功倍的效果。在实践中,造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关方面密切配合,共同把关,通过坚持不懈的努力,不断提高造价管理工作的质量,有效地控制建筑工程造价。
【参考文献】
［１］谢洪斌.试论我国建筑工程造价管理[J].科技资讯,2001.
［２］孙婷婷.制约我国工程造价管理水平提高的因素分析[J].合作经济与科技,2010.
［３］曹扩军.浅谈加强工程造价管理[J].科技信息，2008.
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发表于 2020-6-21 02:56:18
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