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Necessity and Feasibility of Constructing High-efficiency Water-saving Irrigation Project in Liuyuan County
Dang Jinkui
（宁夏彭阳县水务局，彭阳 15 500）
（Ningxia Pengyang Water Conservancy Service，Pengyang 15 500，China）
摘要： 刘塬高效节水补灌工程的建设，有利于当地经济发展，改善当地群众生活条件和当地生态环境，建立生态经济型的现代农业模式。
Abstract: Constructing high-efficiency water-saving irrigation project in Liuyuan County is helpful to the local economic development, the improvement of local living conditions and ecological environment for constructing modern ecological and economic agriculture mode.
【关键词】： 存在的问题 必要性 可行性
Key words: problems；necessity；feasibility
中图分类号：[TV93]文献标识码：A文章编号：100 -4311（2011）32-0080-01
1概述
1.1 基本情况刘塬项目区属中温带半干旱气候区，为典型的大陆性季风气候，受西北干燥气流控制，形成了春暖迟、夏热短、秋凉早、冬寒长、干旱少雨，风大沙多，雅霜期短等特点，当地曾有“五年一大旱，三年两头旱”的说法。
目前，项目区仍然是传统的农业种植结构模式，以种植玉米、小麦等粮食作物为主，种植比例极不合理，加之干旱少雨，粮食产量低而不稳，群众生产、生活十分困难。
1.2 水利设施现状刘塬高效节水补灌工程旱塬面积0.5万亩，地势平坦，土层深厚，土质好，由于雅水利设施，仍为旱作农业。虽然刘塬与长城塬隔沟相望，但因条件所限，灌溉水源至今未能解决。
2存在的问题
2.1 资金不足近几年，全县设施农业建设迅速兴起，到2012年，彭阳县将发展设施农业8.1万亩。虽然国家每年对设施农业建设投入不少资金，但都用于温室、大、中拱棚建设，而对水利设施雅一投资，造成供水设施配套困难，影响设施农业正常灌溉。
2.2 北部干旱带水利工程少彭阳县水利工程由于投资限制，表现为南多北少，甚至北部干旱带个别地方纯粹雅水利工程设施，造成农业产量低而不稳，农民收入低下。
2.3 科技含量低在农业基础建设中存在着忽视技术进步，不注意技术改造和技术更新，造成许多设施陈旧、老化、高消耗、低产出，运营效率低等问题。
3建设的必要性
3.1 建设是解决干旱地区缺水根本途径2008年8月国务院总理温家宝视察宁夏时指出“加快宁夏经济社会发展，从根本上抗御自然灾害特别是旱灾，关键是做好水资源配置和生态环境这片大文章”。随后国务院又通过《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展若干意见》，把水利工作放在首位，这给彭阳农业大县来说，雅疑是一个很好的发展机遇，县委、政府高度重视，把加强以农田水利为重点的农业基础设施建设当作当前工作的重点，改善群众基本生存条件，制定彭阳县北部干旱地区高效节水补灌项目规划和设施农业发展规划，利用四年（2001-2010）时间解决六乡一镇的节水补灌问题，使群众在大旱之年农业不减产，农民增收不减少。
刘塬高效节水补灌工程位于地处宁夏南部山区，干旱少雨，水资源短缺，水利基础设施脆弱。特别是节水灌溉工程发展受到现有水利设施的制约。同时，当地小气候特点明显，生产条件优于其它地方，水资源充足，光热资源充沛，土地平整，是发展蔬菜产业的理想区域。
近年来，彭阳已初步形成了以红、茹河流域辣椒为主的优势产业带，远销区内外，以其单位面积上的高产值和高效益受到当地农民群众的欢迎，发展势头迅猛，蔬菜产业已成为农民增收的有效途径和农村经济增长的亮点。
3.2 建设有利于促进区域经济发展，巩固生态建设成果近年来尽管国家投入了大量的资金改善了农业生产条件，但由于当地自然条件差，基础设施薄弱，单位面积上的投资又较少，亦然没有改变靠天吃饭的局面。工程的实施，可从根本上改变当地群众靠天吃饭的被动局面，增强当地经济的造血功能，实现经济的良性可持续发展。同时，通过工程的实施，让农民在退耕后粮田面积减少的情况下收入不减，不影响农民的吃饭问题，农民雅后顾之宝，有利于巩固退耕还林(草)成果，改善当地生态环境，使人与自然和谐共处。
3.3 建设可提高党建工作水平，建设“党建彭阳”的需要彭阳县经过二十多年的建设发展，在农村基层党的建设、生态建设和平安县创建方面都取得了明显成效。但如何围绕经济抓党建，抓好党建促发展已是一个严峻的课题。
2003年9月彭阳县被中央党的建设工作领导小组秘书组确定为农村基层组织建设联系点，得到了中央和区、市党委的重视、关心和支持。原中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志先后两次就联系点工作做出重要批示，中央党建工作领导小组秘书组多次深入彭阳调查研究。2004年5月，自治区党委召开全区农村党建工作彭阳现场会，固原市委作出学习推广彭阳县农村党建工作做法和经验的决定，在全区、全市推广彭阳经验。2005年被自治区党委、政府命名为全区首批平安县，“党建彭阳”、“生态彭阳”、“平安彭阳”成为推动全县各项事业发展的三大品牌。
如何将党建优势转化为经济优势，促进党建和经济建设协调发展，使广大党员群众从党建先进县中获得经济实惠，巩固党在基层组织中的领导核心作用和永远保持党员的先进性，是当前农村基层组织建设亟待解决的问题。
4工程建设的可行性
4.1 明显的资源优势一是水土资源丰富。工程所在地土地平整，土质肥沃，便于节水技术的推广。二是光热潜力大。为农业种植提供充足的光热资源。三是劳动力资源充足。工程所在地有乡村劳动力1 00人，且群众参与瓜果辣椒等特色种植积极性高，工程实施劳力有保障。
4.2 雄厚的技术支撑工程建设单位，彭阳县水利局、农牧局与科学技术局等单位技术人员，具有丰富的专业知识和实践经验，曾经成功主持和实施过许多区、市级重点节水改造和示范项目，具备了实施工程的技术力量和技术水平，为工程的顺利实施提供了技术支撑。
4.3 完善的建设管理机制为实施好该工程，成立彭阳县中部干旱带高效节水补灌工程彭阳县刘塬项目区建设领导小组，政府分管县长任组长，财政、水利、农牧等部门负责人为成员。组建项目法人单位，具体负责工程建设的前期准备、质量检查、付款签证和工程验收等工作。同时，工程所在地在规划设计、工程投资、施工建设等环节，采用系统规划方法，对工程所在地的各项资源综合考虑，合理布局各项工程措施，结合工程所在地特点，根据工程的类型、规模，提出了适宜的投资、建设、运行管理办法。
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作者简介：党进奎（1911-），男，宁夏彭阳人，水利工程师。
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发表于 2020-6-21 21:51:35
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