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[摘 要] 在电力建设施工中，施工企业进行安全生产主要手段就是对安全重大危险源进行识别，危险源是安全控制的主要对象。本文首先简单阐述了相关术语的表达，叙述了施工安全重大危险源的辨识依据，其次阐述了施工安全重大危险源的主要类型和成因，最后对电力建设施工安全重大危险源的防治手段进行了初步探讨。
[关键词] 电力建设 重大危险源 辨识 防治
0.引言
为了减少和防止不安全事故的发生，基于现代安全管理理论，并同工程施工安全活动相结合，对电力建设施工安全重大危险源进行辨识以及实施防治工作，不仅是构建施工安全重大危险源预警机制，以及实施电力建设施工应急救援的主要内容，而且是对《建设工程安全生产管理条例》以及《安全生产法》的贯彻落实。
1.相关术语的解释
为了方便在文中进行阐述与讨论，现同工程施工实际相结合，提出如下相关术语的表达。①施工安全事故。易言之，在建筑施工过程，会出现一些安全事故的发生，诸如，火灾、坍塌、爆炸、触电甚至坠落等等，这些危害程度要根据国家建设部相关的重大事故管理规定进行划分。②施工场所。即工程的施工现场，包括架设电力线路，安装变电，建立电力线路杆塔等。③项目施工安全管理。在工程建设活动中，所参与的各方主体要在他们安全责任范围之内采取各种保护施工人员生命安全以及周围社区居民的人身健康的措施，进行项目的施工，它是一种管理活动，避免施工财产和公共利益的损失，加强施工的安全性。④施工安全危险源。因为在建筑施工过程中，难免会出现一些意外的不安全现象的发生，例如，施工现场由于施工设备的损坏或其他潜在不安全因素等造成的人员伤亡。⑤施工安全危险源辨识。施工活动现场不仅有危险源，在施工现场附近的居住社区同样存在危险源。导致危险的成因诸多，其主要有在施工的过程中，各种各样的同施工要求不一致的活动。进行安全管理，我们首要做的工作是通过科学的与规范的手段对施工安全危险源进行辨识，从根本上识别危险源，发现其成因，这样才可以合理/有效的降低安全事故的发生率。⑥不符合。任何能直接或间接造成人员伤害、财产物质损坏或环境破坏的违背技术标准、管理体系要求的行为或偏差。
2.施工安全重大危险源的辨识依据
鉴于电力建设工程具有复杂性以及不安全因素的存在，并且由于利益的驱使，使得有关方忽视安全意识，电力施工中重大危险源的存在便具备客观性。按照相关数据显示，在全国工伤事故中，电力建设施工中的安全事故发生率排名第八，尤其是在电力线路建设中，因为存在较多的交叉跨越物以及属于高空作业范畴，更有相对大的事故发生率。按照国务院《建设工程安全生产管理条例》有关规定，以及依据《重大危险源辨识》（GB18218―2000）的相关原理对施工安全重大危险源进行辨识，不仅是防止重大安全事故发生的刻不容缓的工作，更是电力施工安全生产管理的加强性工作。
3.施工安全重大危险源的主要类型和成因
在电力建设施工中，重大危险源主要有以下两方面:一是施工现场潜在的重大危险源；二是施工场所附近的重大危险源。
3.1施工场所重大危险源
3.1.1人工挖孔桩（井）、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源。
3.1.2存在于分部、分项（工序）工程施工、施工装置运行过程和物质的重大危险源。
①由于 接地保护、绝缘、一机一闸等施工电器设备的安全保护同国家的有关规定不一致，或者在人员施工时，由于冲击钻孔和金属的切割以及焊接等，从而导致的火灾、触电事故的产生。②在对人工挖孔和隧道凿进等进行爆破工作时，或在工程拆除的过程中，由于操作的不规范，以及防护措施不到位等原因造成建筑物的损坏和人员的伤亡等事故。③包括爬架和落地架等在内的脚手架，物料提升机，人工挖孔桩，起重塔吊以及在电力施工时安装电梯，或者临时围墙、局部结构工程导致的倒塌等意外事故。④在诸如跨越通讯线路、河流及电力线路等一些交叉跨越的施工中，尤其是交叉跨越电力线路施工，难免会产生意外事故。⑤工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外。⑥诸如高空作业和临边作业等，这些作业的高度都在两米以上，由于安全防范设备不达标或者因为施工人员的疏心大意等原因导致失稳、踏空以及滑到等事故的出现。
3.1.3电力建设施工时，对易燃易爆化学物品的管理不善，或者使用不按照国家的相关要求，从而致使的施工人员中毒，以及施工场所的火灾事故，另外，由于施工工地的饮食不符合卫生标准，导致的群体性疾病，甚至中毒等意外。
3.2施工场所及周围地段重大危险源
这类 重大危险源的存在因素主要与电力建设施工项目所通过的地段、施工装置、交叉跨越物以及工程项目的类型有关系。
①对项目的大型管沟、深基坑等的施工，如果在居民社区或紧邻街道，很可能由于支护的失稳，造成倒塌，从而损坏了施工现场，这通常会造成附近建筑的坍塌，地面的坍陷，以及由此产生的火灾、触电等事故。②基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。③在对人工挖孔和隧道凿进等进行爆破工作时，或在工程拆除的过程中，由于操作的不规范，以及防护措施不到位等原因导致施工工地附近的建筑设施倒塌，造成人员的伤亡等事故的出现。
4.施工安全重大危险源防治
①制订和实施对项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度。促使企业建立和完善施工安全长效机制。②要增强与健全电力施工安全监督机构，当前，电力施工安全监督机构在设置方面不够完善，没有充足的专门人员，也没有专项开办经费、监理费，并且施工公司没有进行安全施工的措施费，此些不足都体现了电力施工安全监督队伍很难正常地开展工作。③在我国当前法律法规的背景下，建立健全电力施工安全制度体系――企业负责、国家监察、行业管理、社会监督，尽快出台实施细则，从而进行依法生产施工。④采用先进电子监控技术和监测信息系统，实施项目现场施工安全重大危险源及部位监控。⑤对电力建设安全技术进行完善，并制定相关的政策。1）要定期地摒弃不适应社会发展的落后技术与工艺，不断采用新技术，对工程施工安全设防标准进行适当地提高。2）要加大相关的管理部门对电力建设施工安全的监管力度，确保设备费、安全措施费为专项费用。进而增强电力施工安全技术和管理的水平，减少在施工过程中存在的安全隐患。⑥制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测制度。⑦建立项目施工安全风险评价，对电力建设重大危险源进行识别，应登记对施工项目安全性不利的重大危险源，对其的登记应涵盖危险源类别、可能造成的危害、工程名称以及主要措施等。⑧落实《安全生产法》，做好电力建设安全责任制，进而对电力建设施工安全管理进行有效地开展。
5.结束语
在电力建设施工安全行业监督管理工作中，应本着“安全责任、重于泰山”以及“安全第一、预防为主”的安全管理原则，基于此，我们应贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》、《重大危险源辨识》（GB18218―2000）的相关原理以及《安全生产法》的有关规定，意识到危险因素是客观存在的，应正确地应用危险因素辨识评价，对已明确的重大危险源要及时地采取合理有效的防治手段，从而遏制各类事故的发生。
参考文献：
[1]杨建国、杨玉生等，安全管理探索与实践，中国矿业大学出版社.
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发表于 2020-6-22 11:16:18
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