内容摘要:中国城市房地产业是国民经济的支柱产业,对国民经济起着重要的作用,近期国务院将房地产物业税改革提到日程,引起公众的广泛关注。开征物业税,是世界上多数国家通用的做法,文章在介绍中国房地产业特点以及物业税含义的前提下分析开征房地产物业税对社会各界有可能产生的影响。
关键词:房地产业;物业税;收入差距
中图分类号:D922.22文献标识码:A
一、引言
2009年,中国政府网公布了《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》。在此通知中提到,要加快推进财税体制改革,建立有利于科学发展的财税体制。其中财政部、税务总局、发改委、住房城乡建设部负责深化房地产税制改革,研究开征房地产物业税。
随着城市数量日益增多,城市人口不断扩张,一个问题就不可避免的出现了,那就是城市居民的居住要求。在经济不断增长,城市化日益提高的大背景下,中国的房地产业日渐兴隆,房价一路飙升,但是透过这种表面现象我们看到的本质是各地有大量长期囤积的土地,房产市场恶意投机行为盛行,与此同时,各地房屋空置率不断攀升,大多数的普通居民买不起房子。为了抑制上涨过快的房价,打击投机性炒房行为,调整过大的收入差距,政府部门适时提出了在必要的时候开征物业税。
二、房地产业与物业税
(一)房地产业发展特点
我国的城市房地产业是国民经济的支柱产业。2003 年在国务院发布的《关于促进房地产市场健康发展的通知》中,正式确定房地产业为支柱产业,明确指出:“房地产业关联度高,带动力强,已经成为国民经济的支柱产业”。一是房地产业保持较大增长幅度,对国民经济的贡献率显著提高;二是住房消费热点形成,商品房市场需求旺盛,潜力巨大;三是房地产总体规模不大;四是房地产市场体系基本形成,逐步完善;五是房地产行业管理进一步完善和加强,市场运行逐步规范。
作为国民经济支柱产业的房地产业在伴随着中国经济近30年高速发展的同时也出现了很多问题,具体表现为,地价昂贵,房价非正常上涨超出大部分居民的购买能力,房地产市场异常火爆,真正需要买房的购房者却买不起房子怨声载道。
(二)房地产物业税及其相关
物业,一词来自于香港方言,英文名Real Property或Real Estate,主要是指以土地和土地上的建筑物、构筑物、设备设施等形式存在的不动产,表示房地产或不动产。一般来讲,物业是指房地产及其附属物,物业税是对房地产征收的一种税,属于财产税。所谓物业税,是指以房地产所有者或使用者为纳税人,以保有阶段为主要课税环节,即主要针对土地、房屋等不动产,要求其所有者或承租人每年都要缴付一定税款,缴纳的税款随着其市值的升高而提高的一种税。开征物业税,是世界上多数国家通用的做法,也是遏制房价上涨、打击投机炒房的有效手段。
三、开征物业税有可能产生的社会影响
鉴于房地产行业在国民经济中的重要地位,当政府提出“物业税”这个概念后迅速在社会各界各层面引起广泛关注和争论。迄今为止虽然国家还没有正式出台如何征收物业税的政策,但基于物业税的含义及其作用我们可以简单推测出物业税一旦开征,有可能造成的社会影响:
(一)使房价短期内回落
对于房地产行业以及炒房者而言,因为炒房者是赖以房地产这个行业得以生存,所以两者结合在一起研究。从现在各大城市都普遍存在大量的空置房来看,很多空置房是源于炒房者的恶意投机行为所造成的结果,如果征收高价物业税会迫使大部分炒房者放弃炒房退出房产市场,让房价在短期内大幅回落然后逐渐回归理性,同时会减少住房资源的浪费,有利于整个房地产市场的健康发展。
(二)满足普通购房者需求
对于普通购房者来说,政府征收物业税对其可能是最大的利好消息。中国房地产业火爆的表面现象一直给人以假象,一方面楼盘一出来很快就销售一空,而另一方面又有很多居民急需买房却在居高不下的房价面前根本没能力购买房子。而征收物业税按国际惯例来看,不会对自住性第一套住房征税,那么物业税的征收是不会给普通居民产生负担。反而由于大量炒房者受到限制退出房产市场,节省出大量的房产资源,满足更多购房者的需求。
(三)在政府财政收入的又一来源
开征物业税对政府而言也有利益一面,根据国际上多数国家的通行做法,对现有房地产征税是地方政府财政收入的主要来源之一,为了增加财政收入,政府必须千方百计地改善当地的环境,吸引更多的居民在该地区入住。在当地居住的人越多,物业税就越多,政府财政收入才会相应增加。同时,增加的财政收入又有助于地方政府创造更加良好的社会环境,提供更加充足的公共产品,吸引更多的居民,以此形成一个良性循环。
(四)利益格局调整的有力措施
对于整个社会而言,可以缩小收入差距,有利于社会的和谐稳定发展。房地产商和炒房者在房地产市场交易中获利越多,就越扩大收入差距。而收入分配差距不断扩大必将引发社会成员对社会的不满情绪,继而带动一系列社会问题,使社会秩序混乱雅序,从而造成社会形势的动荡不安,因此适时提出税制改革,开征物业税其实也是对社会成员间的利益经行调整,缩小收入差距。
在转型期的中国,在房地产业持续高速发展,房价暴涨的背景下,政府开征物业税可以起到打击恶意炒房行为,控制房价,调整收入分配差距,减小社会贫富差距等诸多作用,不仅有利于房地产行业的健康发展也有利于社会的和谐稳定。当然我们也应该知道,在我国物业税开征初期,不可能尽善尽美、一蹴而就。因此,我们应本着循序渐进的原则,结合我国房地产业的实际情况,多借鉴发达国家的先进经验逐步推行好房地产物业税改革。
参考文献:
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[5]邵益生,石楠.中国城市发展问题观察[M].200
作者简介:
姜雪娇(1982- ),女,山东威海人,西南交通大学行政管理硕士研究生,研究方向:现代城市管理理论与实践。
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