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【摘 要】 本文探讨工程量清单计价模式下的建设工程费用管理，通过论述工程量清单计价的特点，详细分析了工程量清单计价模式下的工程造价管理。
【关键词】 工程量清单；综合单价；工程造价；费用管理
【中图分类号】 TU123.3 【文献标识码】 B 【文章编号】 1121-5123（2011）04-121-02
我国现行工程计价模式，存在两种情况：①定额计价模式，工程量计算规则是局部的统一，即为区域性的统一，主要是由定额的区域性而决定的，这种情况，不利于工程量的审核，利用不同定额计算规则计算出来的工程量会有区别。此外，采取定额模式，措施性项目与实体项目未分开，不同预算员对定额的理解有区别，造成工程量计算最终结果不一致，对量困难。②现行推广的清单计价，计算规则依据的是《建设工程工程量清单计价规范》，从全国范围统一了计算规则，区分了措施性项目与实体项目，工程量计算规则是参与建设各方共同遵守的计量、计价的基本规则。由此可见，现在大力推广和使用的清单计价模式与发达国家的工程量计算模式的制定基本保持一致，符合工程造价管理发展的要求。
针对工程量清单计价模式下，施工过程中的主要费用管理进行分析研究，以寻求降低各项费用成本，提高施工企业市场竞争力的新途径。
1 工程量清单计价方法
工程量清单计价的基本过程：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单格式的编制和利用工程量清单来编制投标报价。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出。
１.１ 分部分项工程费=分部分项工程量分部分项工程单价。其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。
１.２ 措施项目费=措施项目工程费措施项目综合单价。其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分项工程单价构成类似。
１.３ 单位工程报价=分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费＋税金。
１.4 单项工程报价=单位工程报价。
１.５ 建设项目总报价=单项工程报价。
2 工程量清单报价
2.1 工程量清单报价形式。工程量清单报价包括实物工程量清单报价、非实物形态竞争性费用。工程量清单以实物工程量为主体，非实物形态竞争性费用和人工费用不提供实物量。实物工程量清单通常指建筑安装就位后工程实体量。工程量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。目前工程量清单报价有以下几种形式：①直接费单价法；②综合单价法；③全费用法。
2.2 综合单价法。综合单价指成某工程量清单项目每一计算单位除税金外所发生的所有费用，综合了直接费、管理费和利润等。其对应的图纸内工程量清单即分部分项工程实物量计价表，属于非竞争期性费用。而另一部分公共（综合）费用项目表属于竞争性费用，如：脚手架费，高层建筑增加费、施工组织措施费及保险费等。在投标报价中，非竞争性费用采用定额法计算，而竞争性费用则根据工程实际情况和自己的实力竞争报价。
3 工程量清单计价的优点
3.1 工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。传统的定额计价是按先计算定额直接费，再计算价差，最后通过计取各项费用得出工程造价的;而工程量清单计价，是以清单的工程量与综合单价相乘得出工程造价的，计算过程简单明了，相比之下，更适合工程造价管理。
3.2 施工企业采用统一工程量清单，经过科学测算后可将经济、技术、质量和进度等因素，细化到综合单价的确定中，能对工程造价中自变和波动较大的因素，如建筑材料价格、具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价，通过竞争确定招、投标双方均能接受的工程承包价，充分体现了市场竞争机制，符合市场经济运行规律。
3.3 采用工程量清单计价，不但有利于投标者集中精力对自身各项费用的单价进行评估、分析和测算，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，而且能有效避免个别投标单位因预算人员的编制水平、素质差异而造成的工程量计算偏差，从而使评标、定标工作在量的方面有一个共同的竞争基础。
3.4 工程量清单招投标有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂，不但施工周期长，工程变更多，而且风险大。采用工程量清单报价，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对设计变更或工程量计算错误等不负责任，相应的责任和风险由业主承担。这种格局符合风险合理分担与责、权、利关系对等的一般原则。
3.5 由于工程量清单计价的本质是“市场定价”，因此能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于降低工程成本；而传统定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价，很难准确反映建筑产品的市场价格。
3. 实行工程量清单计价有利于提高企业的竞争意识和管理水平.随着我国经济改革的深人，特别是在加人世贸组织后，建筑市场的竞争将更加激烈，竞争既体现在技术装备等方面，同时也体现在先进的施工工艺和科学的管理等方面。在招投标时，只有高效、质优、报价低的施工企业才能在建筑市场寻找到自己的利润空间，才能被市场接受和承认。实行工程量清单计价能充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对提高施工企业的竞争能力和经营管理水平具有重要作用。
4 工程建设费用管理
建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金等组成，其中直接费由直接工程费和施费组成。直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和机械设备费，是工程造价的主要部分。
4.1 人工费管理。人工费支出是工程直接费的基础性支出，约占建筑产品成本的11%，且随市场供需变化而不断发生变化。人工费用管理可以说是项目成本管理的难点，超支现象比较普遍。降低人工费用的根本途径是提高劳动生产率。提高劳动生产率必须严格执行施工预算，推行施工任务单制度；考核班组工效，将工资奖金与劳动成果、贡献大小挂钩；严格劳动纪律，提高出勤率和时利用效率；建立弹性用工制度，随工程进展随时进行劳动力吞吐和平衡调度，避免窝工；改善劳动组织，合理定员，严格控制非生产用工。具体措施如下：
4.1.1 根据施工进度计划确定用工计划：在施上开始前，不仅要安排施工进度计划，还应根据施工进度计划排出每道工序用工计划，再根据用工计划预算人工费。在开工前与相关负责人商议此份用工计划，使负责人心中有数。
4.1.2 合理安排人员：在工程开工后，要严格控制定员、劳动定额、出勤率、加班加点等问题；及时发现和解决人员安排不合理，派工不恰当，时紧时松，窝工、停工等问题。在工程施工中，应该增加每天早晨由工长派工这个环节。早晨由工长指定卜岗人数，指定的人数应与用工计划基本吻合，视每天具体情况增加工人上岗。这样就町以在一定程度上避免工人闲置情况出现，从而降低人工成本。
4.1.3 加强用工管理：在施工过程中，应增强民工负责人的责任意识。可在施工开始前与民工负责人签订责任书及承包书等，明确责任。这样可以避免生产时紧时松，窝工、停工等问题，达到降低人工成本的目的。可采用将各项施工工序民工承包给施工的方法，在保证施工质量、施工进度的前提下，针对不间的施工工序定工期、定质量、定人工量，由民工承包施工。这样，在一定程度上避免施工管理中的许多麻烦，减轻了项目经理、工长的工作量，同样达到了降低人工成本的目的。
4.2 材料费管理。由于材料费在整个建筑工程造价中所占的比例约为建筑产品成本的 3%，是工程成本控制的重点，大力节约主要材料、结构件等材料的消耗量。降低材料采购成本，对于成本管理有着非常重要的意义。主要措施是按工程任务逐级编制用料计划，按用料计划编制供应计划，再按供应计划编制采购计划，克服盲目、分散采购现象；采购材料时，不仅要注意材料的质量、规格，还要注意在价格、分批采购的数量，以及运输方式、运输距离等方面进行精打细算。降低工程成本；严格材料进场验收、限额领料及核算制度；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；贯彻节约材料的技术措施，对木材、玻璃、铝合金等材料实行统一配料，集中加工，量材取料，材尽其用。材料采购部门及现场相关人员应做到以下几点。
4.2.1 做好材料采购工作：工程开工前，项目经理、工长必须反复认真地对工程设计图纸进行熟悉和分析，根据工程测定材料实际数量，提出材料申请计划，且申请计划应做到准确雅误。
采购部门应建立询价小组，让询价小组对市场价格进行调查。材料采购人员所采购材料的价格不得突破询价小组的价格。可以定期召开例会，在例会上由询价小组汇报材料的询价情况，
对于钢材、木材、砂石料分别汇报不同厂家的价格和质量.列举出选材使用理由，同时公开厂家的联系方式。以加大监督力度，提高透明度，保证做到“货比三家”，优质低价购料。
4.2.2 制定采购预算与估计成本：制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测。有了采购预算的约束，能提高项目资金的使用效率，优化项目采购管理中资源的调配，查找资金使用过程中的一些例外情况，有效地控制项目资金的流向和流量，从而达到控制项目采购成本的目的。
4.2.3 供应商的选择：选择供应商的数量。单一货源增加了项目资源供应的风险，也不利于对供应商进行压价，缺乏采购成本控制的力度。因而，在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源，并寻求多家供应。同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足，以获取供应商的优惠政策，降低物资的价格和采购成本。这样，既能保证采购物资供应的质量，又能有力地控制采购支出。一般来说，供应商的数量以不超过3～4家为宜。在项目采购中采取公开招标的方式，可以利用供应商之间的竞争来压低物资价格，帮助采购方以最低价格购得符合要求的货物；并且多种招标方式的合理组合使用，也将有助于提高采购效率和质量，从而有利于控制采购成本。
4.2.4 各分项工程都要控制材料的使用：物资消耗，特别是钢材、木材、砂石料应严格按预算供应计划，实行限额领料。对材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节应给予特别重视，严格管理。对于材料操作消耗特别大的工序，由项目经理部直接管理。在具体施工过程中，可以按照不同的施工工序，将整个施工过程划分为几个阶段.在工序开始前由工长、材料员分配大型材料使用数量，工序施工过程中如发现材料数量不够，由材料员报请项目经理领料，并说明材料使用数量不够的原因。每一阶段工程完工后，由材料员清点、汇报材料使用和剩余情况，分析材料消耗或超耗分析原因，并将材料消耗与经济责任制挂钩，据此予以奖罚。
4.2.5 及时发现和解决材料在领用过程中的问题：及时发现和解决材料不节约、出入库不计量，生产中超额用料和废品率高等问题。实行特殊材料以旧换新，领取新料由材料使用人或负责人提交领料原因，材料报废须及时提交报废原因。简单说明原因即可，但必须提交，以便有据可循，作为以后奖惩的依据。
4.3 机械设备费管理。随着施工中机械化程度的不断提高，机械设备费开支在建筑工程造价中所占的比例不断上升，约占建筑产品成本的1%，控制机械设备费的主要依据是根据工程量清单计算出的机械台班数。在施工过程中，每天做详细台班记录，如现场停电时间超过合同规定时间，应在当天与业主做好待班现场签证记录；月末将实际使用台班同控制台班的绝对数进行对比，分析量差发生的原因。机械设备费一般按租赁协议取用，由于合同一般在结算期内不发生变动，因此控制实际使用的台班数是关键。在施工过程中应依据现场情况做到设备合理布局，充分利用，特别是要合理安排大型机械设备的进出场时间，以降低费用。
5 总结
通过以上分析，实行工程量清单计价有利于降低工程造价，节约投资。在评标过程中，合理低价是影响投标人中标的主要因素。因此，施工企业在投标时既要报价低，又要有一定的利润空间，这就要求施工企业一方面采取一切手段提高自身的竞争能力，在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低施工成本以增加利润；另一方面，要在施工过程中，通过对工程量清单计价模式建设工程费用管理，降低施工成本，以提升企业的竞争力。
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发表于 2020-6-26 11:53:27
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