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摘 要：本文通过对山西金融机构统计数据质量、统计工作基础情况的摸底调查，简要分析了山西省金融统计工作现状，揭示了统计工作中存在的主要问题，并对今后工作进行了思考，提出了建议。
关键词：金融统计；工作质量；统计数据
中图分类号：Ｆ８３０．３３ 文献标识码：B 文章编号：1001-4392（2011）09-005 -02
一、山西省金融统计工作质量基本情况
（一）金融统计制度执行情况
山西省大多数金融机构均能严格按照要求，在统计操作中认真贯彻《中华人民共和国统计法》、《金融统计管理规定》以及各年度的金融统计制度和有关管理办法；统计部门负责人及具体统计人员每年均能按时参加人民银行召开的金融统计制度会；对人民银行每年下发的金融统计制度，能够认真组织人员学习，并将新制度及时转发至辖内相关分支机构，确保统计制度落实到基层一线统计员。
（二）金融统计工作管理情况
山西省大多数金融机构的分行、办事处或联社一级均设置了专职的统计人员，基层行社统计工作大部分由会计、信贷员兼任。统计工作是综合性较高的一项工作，要求部门与部门之间、表与表之间、项目与项目之间紧密协调，严谨核对。统计部门与其他相关部门之间建立了有效的数据共享和质量控制机制，统计部门内部也建立了完善的内部控制机制和监督管理制度，制定了统计岗位职责、日常操作规章制度、应急管理制度等，保障了部门之间、岗位之间分工明确、协调配合，为不断提高统计报表的准确性和实效性打下了良好基础。
（三）金融统计数据制作情况
据调查，数据大集中以后，山西省金融机构统计数据制作流程大致可分为两类：
一类是绝大部分数据由总行相关系统批量生成，由总行统一反馈到省分行一级，分行统计员不再需要录入数据，只对现有数据进行核对，如发现差错，及时反馈到上级行。数据生产流程表现为“前台柜员录入基础数据――主机批量生产――后台数据报表展现”三个阶段。山西省各政策性银行、各国有商业银行、各股份制商业银行和邮政储蓄银行的统计流程属于此类。具体以工商银行为例：存款类取自ＣＳ２００２动态监测系统；贷款类数据由信贷与风险管理部取自信贷管理系统，其中法人贷款类数据取自ＣＭ２００２信贷管理系统；个人贷款取自ＰＣＭ２００３个人信贷业务系统；银行卡业务数据由个金部取自牡丹卡业务报表系统和ＣＳ２００２综合统计系统；现金业务数据取自前台报表系统。
另一类是全部数据由基层行社手工填报，汇总至省或市级机构后报送人民银行。山西省农村信用社属于此类，财务公司和村镇银行等属于单网点金融机构，统计报表均由统计人员根据相关报表（如：会计表、信贷台账）进行填报。纯手工的统计流程，既浪费了较多人力和物力，出错几率也相对增加。但在纠错环节上相对便捷，如果省、市级人行发现数据存在错报、漏报现象，反馈给报数机构，报数机构基本在当天就能及时改正。
（四）人员配备情况
截至２０１０年５月末，山西省主要金融机构统计人员共计４８９９人，其中专职统计员３８８人，占比为７．９２％，兼职统计员４５１１人，占比为９２．０８％。从年龄结构看，３０岁以下１５８０人，占总人数的３２．２５％；３０－４０岁２５９６人，占总人数的５２．９９％；４０岁以上７２２人，占总人数的１４．７４％；总体看，４０岁以下统计人员占比较高，统计队伍的年龄结构比较年轻。
从人员分布看，省级机构人员１２２人，占比２．４９％；市级机构人员７９４人，占比１６．２１％；县级机构人员１０５７人，占比２１．５８％；县级以下机构人员２９１５人，占比５９．５％。分机构来看，政策性银行和国有银行４０岁以下统计人员占比分别为７３．３％和７１．３％，股份制商业银行为１００％，晋商银行为４８．７％，邮政储蓄银行为８７．８％，山西省农村信用社为９２．６％。其中，晋商银行占比最低，作为一家在原太原市商业银行基础上成功改制的地方性商业银行，其人员结构老化问题应当引起关注；农村信用社占比最高，其作为提升金融统计工作质量的重点和难点，一支年轻的统计员队伍雅疑会有助于提升统计工作水平。
从学历结构看，大专以下５７２人，占总人数的１１．６８％；大专２９１４人，占总人数的５９．４８％；本科１３９０人，占总人数的２８．３７％；硕士２３人，占总人数的０．４７％。分机构看，股份制银行学历水平最高，本科及以上学历人数占比为９４．４４％；农村信用社最低，占比为２２％；政策性银行和国有银行分别为４９．３％和３９．９％，晋商银行为２６．６％。比较来看，地方性金融机构学历水平相对较低，人员素质还有待进一步提高。
二、金融统计工作中存在的主要问题
（一）农村信用社管理落后，数据质量有待提高
调查发现，农村信用社的统计系统建设比较落后，包括省联社在内的大部分农村信用社还在依靠手工来制作生成报表，各级统计人员工作虽然认真而辛苦，但由于报表时间比较集中，统计员工作量大，时间紧、任务重，统计数据的质量和时效性难以得到保证。
（二）数据纠错机制不畅通，数据修正期后延
在数据集中系统正式运行后，山西省曾几次检查出金融机构有错报和漏报现象，纠错是通过人民银行和金融机构双向分别反映至总行一级，由各银行总行和人民银行总行沟通协调后，再决定如何修改，势必会造成改数期后延或地市级当期数据有误。例如：中国银行阳泉市分行２００９年１－３月外币资产负债月报表的中长期贷款的制造业为负数，在逐级向上反映后，一直未得到改正，直至此笔业务收回后此项目才反映为零；农业银行阳泉市分行２００９年４月人民币资产负债月报表将中长期贷款的５．８亿元错报到短期贷款中，经过逐级反映后，于次月才得到改正。虽然这些错报现象反映到总行后经过四舍五入影响甚微，但在地市一级，对当月报表影响较大。
（三）部分基层金融机构领导对统计工作重视不够，措施不到位
一些基层金融机构领导在接到人民银行下发的统计制度后没有及时组织学习和培训，造成基层统计人员对统计制度、报表编制依据及操作规程理解不够准确，在进行统计时具有较大的盲目性，导致错归、错报和漏报。
（四）基层金融机构统计人员多为兼职，工作中存在顾此失彼的现象
由于基层统计人员大都是兼职，在统计上报工作中难免遇到与其它工作相冲突的情况，导致错报现象屡屡发生。尤其是实行柜员制的金融机构，临柜人员集会计、出纳、储蓄、统计于一身，在实际工作中，更重视人民币收付与账务处理的准确性，而轻视统计工作，致使统计数据存在失真的情况。
三、改进金融统计工作质量的建议
（一）各级领导要高度重视，确保统计队伍稳定
各级金融机构要高度重视金融统计工作，切实加强对金融统计工作的领导，从机构设置、设备及人员配置等方面予以倾斜，配备业务素质高、责任心强的统计人员，保持统计队伍的相对稳定。建立健全金融统计工作岗位责任制，确保金融统计工作的各项措施真正落到实处。
（二）加强柜台监督，做好数据源的管理工作
各金融机构临柜人员要严格按照有关规定，认真审核原始凭证，对存在问题较多的报表，要作为数据源管理的重点，切实做到数据的完整和准确，为金融统计标准化打好基础。
（三）进一步完善金融机构相关业务系统，切实纠正由于系统缺陷而造成的统计数据失真
各金融机构应尽快与总部沟通，开发补丁程序，完善业务系统。还未推广此类业务系统的机构在开发程序时应严格遵循人民银行下发的各项制度，确保系统生成数据的准确。
（四）加强对基层分支机构统计人员的业务培训，进一步提高业务素质
对问题较多而人员素质较低的农村信用社，由当地人民银行来负责各基层社主管人员、临柜人员、财务、统计人员的业务培训，切实提高主管人员的管理意识及操作人员的业务素质，保证统计工作质量。
（五）强化统计管理，加大检查力度
金融机构要结合本系统的特点，加强金融统计日常自查，发现问题及时处理。各级人民银行要进一步加大对各金融机构统计工作的检查力度，进行定期或不定期的检查，对问题特别严重的机构要进行必要的处罚，切实维护统计法规、统计制度的权威性和严肃性。
（责任编辑 秦亚丽）
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