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摘要:本文简要说明了电网企业成本管理与控制的现实意义，对成本控制中现存的部分问题及主要原因作了分析，并提出了相应的改进对策，供同行一并讨论学习。
关键词:电网企业 成本控制 问题 改进对策
成本管理是现代企业管理的重要内容之一，是现代企业参与市场竞争、提高企业经营管理水平的重要工具。成本管理是指以控制企业成本效益比为目标，在成本会计与管理会计理论的框架基础上，应用系统论、控制论、信息论、行为科学等管理科学办法，采取如成本预测、成本预算、成本决策等一系列措施的系统管理体系。因此，强化电网成本管理与控制对于发展电力企业、确保电力资产保值增值、加快经济建设速度，具有重要意义。
一、电网企业成本管理与控制的重要意义
(一)加强成本管理是增强电网企业管理的关键方法
在电力企业中，协调处理好实际成本与价格成本的核定问题，对企业经营与成本回收具有重要影响；尤其是实际成本偏低时，如果是以牺牲服务标准或服务质量为代价，违背电网成本的一般规律，以价取胜，往往会与政府价格主管部门核定的准许收入、输配电价水平产生冲突，对电网企业的可持续发展也会构成持久的负面效应。因此，电网企业的成本管理与控制的首要问题，即重视电网成本规律的理论研究与实证分析，尤其是针对电网基础硬件设施更新过程中的成本规律进行深入研究，归纳整理出电网成本的主要驱动因素，确定电网间成本差异的影响因素，以更加科学地评估电网成本，以准确调控电网成本，使电网成本更适应于市场化发展与合理化定价。
(二)科学的成本管理及控制是电网企业的主要标志
现代企业具有产权清晰、权责明确、厂网分开和管理科学等特征。成本管理控制正是“管理科学”的一个重要方面。
推行成本管理控制，明确部门经济责任，对各经济阶段的投入――产出，消费――收益形成科学评价，以此为依据，积极采用科学管理方法和应用先进科学技术，测算成本包括变动成本、毛利率、存货控制等指标的分析和控制，迫求效益，为利润最大化创造条件。该措施对于整治虚盈实亏的短期行为，帮助电力企业增强市场竞争抗争力、扭亏解困具有重要的现实意义。某种程度上而言，成本管理控制标志了现代企业的管理标准。加强电力企业成本管理，应作为当前国家、地方电力企业建立现代企业制度的重要工作，将其提升至培养企业核心竞争力、确保电力资产保值增值的高度来加以认识。
二、电网企业成本管理控制中存在的主要问题
(一)电网企业成本管理全员控制意识明显欠缺
电力企业改革背景下的市场环境，要求电力企业积极转变“自上而下”的成本管理方法，要将全员成本管理意识渗入至企业组织行为的任一环节中，重视职工“企业主人翁”意识的发挥，并使之成为实施成本管理的主体。要提升全体员工的成本管理意识，使电网企业成本管理意识从上向下延伸，形成组织内部浓厚的成本管理氛围，“自下而上”地推进成本管理进程是电网发展亟待解决的主要任务。因此，电网企业必须重视员工成本意识的培育，鼓励员工积极参与到企业成本管理活动中来，使其主动关注自身工作所涉及的成本管理方式与方法，为降低企业成本提出合理化建议。
(二)企业成本管理体制和方式的缺陷
1、业务部门组织管理的协同性有待提高
一是工作指导力度不够，缺乏指向性。部分主管单位未对电网企业的工作框架、管理工作中存在的突出问题进行摸底调查与研究分析，即提出改建措施，缺乏建设性的工作建议，定性的多，定量的少，未能对工作成效的增强提供有益帮助。二是工作开展不平衡，“短板效应”造成企业整体成本管理体制改革进程滞后。尤其是少数部门缺乏工作热情，积极主动性、协调性不够，未能实现工作预期目标。三是工作重点不突出。部分业务单位着重于基础硬件设施与办公环境的改善，各项管理工作投入缺乏细化目标；有的部门以完成业务工作量为唯一考评指标，对专业工作的开展与改进没有中长期的规划。四是工作方法有待改进。有的单位对电网管理只注意面上推进，而没有做到先抓典型，积累经验，以点带面，全面联动；或试点工作存在明显的突击性、运动式成份，成本管理工作推进存在较多难题。
2、电网成本管理控制的弊端
市场经济发展程度越高，会计工作越重要，这是已被实践所证明了的。2000年颁布的《会计法》进一步重申了会计工作的地位、作用和职能。但电力体制改革的新形势下，肩负管理与监督双重职能的财会人员须向单位行政领导直接负责，执法行为与切身利益均依附于行政领导，相当程度上约束了会计在经济建设中的服务职能发挥，对财务监督也难以形成实质性帮助，其弊端是显而易见的。
3、分工太细，成本管理偏高
电网企业内部的分工过于精细，由此造成的就是企业层级结构复杂，难以适应现代企业高度协调运作的管理要求，企业协调运作成本增加，这是造成电力企业管理费用居高不下的重要原因。此外，由于组织内部分工层次与协作环节的繁琐，就导致了企业组织内部信息传递时间的延长，不可避免地出现信息损耗或信息失真，影响到信息反馈的准确度与及时性，造成决策失误风险性增加，增加了企业管理的失误成本。
三、电网企业成本管理与控制改进的对策
(一)建立健全完善的电网企业成本管理体系
1、落实成本逐级负责制，保障成本目标完成，纵横向均兼顾
增强成本管理，横向则是从局长到各部门，纵向则是从局长、副局长、各部室、班组到每一名职工，全部纳入控制范围的掌控当中。第一是要明确各自责任，从电网的生产到市场营销步骤，从局长到职工，从职能科室到班组，明确不同工种、不同岗位、不同层次的直控责任或相关责任。第二是监督执行，对各单位的资金管理、预算执行等情况进行全方位检查指导，及时发现并解决各种问题，形成完整的成本控制措施和保障体系。
2、根据倒排完成分解目标
为了确保实现成本控制的目标，严格加强成本管理和控制，应该详细测算缺口等因素，对以往比较容易超支的科目全部考虑进入，然后根据上级下达的预算指标，严格进行实际定额查定，将缺口计划逐步分层分解。要使每一个管理层次以及岗位都要相应地压缩成本支出计划，并逐步按月制订限额，并根据倒排计划坚持定额包干、超前控制、一包到底、超支不补的原则。
(二)增强并完善成本管理方法，使成本控制目标得以落实
1、将成本管理控制落实到电网企业生产经营的全部工程当中
成本管理必须参与生产管理全过程，搞好每一个过程的控制，才可以产生实际的效果。必须增强以成本管理控制为核心的基础方面的管理，随时随地发现和解决成本管理控制中发现的问题，将成本管理的变化牢牢掌控于有效的控制当中。
2、形成企业成本管理全员参与的意识
电网企业成本管理并不是财务部门的一个部门的全部责任，而是涉及到企业各个部门和方方面面，必须把控制成本的责任按照各项管理的性质分摊落实到各个部门之间，把成本管理控制的好坏体现与职工的经济利益联系起来，促使企业的全体职工都要认识到降低成本是企业生存发展的必须，是跟每个人息息相关的事情，而且是自身的需要，得以形成全员参与控制成本的良好局面。
3、健全成本管理保障体系
成本管理保障体系，其建设目标即在于确保企业成本管理措施的顺利实施，维护各项成本管理规章制度的权威性与执行力度。具体来讲，健全成本管理保障体系，主要是建立起一套完善的业务处理与报告程序，规范组织内部机构的设置、职能分工，以此来保障企业组织经营行为的规范性，全面控制企业成本管理漏洞。从表面层次来看，这些保障措施的功能未直接作用于成本控制过程的本身，更重要的是对业务工作规范性行为的倡导与约束，其作用是防范性和基础性的。此外，企业还需建立并不断改进成本预警分析系统，以长期观察企业外部财务环境及自身经济条件的变化，预测电力企业发展进程中可能发生的重大政策变化、市场竞争威胁和机会，使企业具有充裕的准备时间，作出反应。
4、整合工作流程，减少繁琐分工
企业原来遵循的工作流程当中，还有一些是适应现代企业发展的部分，也有一些是不适应企业发展的部分，这就要求对此进行认真细致的研究并作出合适的措施出来。在这个基础之上，企业还要再分析自身具备的竞争优势，确立企业的核心任务，摈弃与这个核心任务不相关的环节步骤，减少不适宜的层级。同时，企业可以根据自身情况科学客观地设计和建设信息上传下达的渠道，促使信息在到达必要的环节的同时减少不必要影响，保证信息技术的通畅和工作效益。
5、增强财务人员素质
针对企业实际情况，合理地开展专业培训和岗位培训，不断提升财务人员的业务专业素质。严格遵守财务纪律，使企业的成本管理始终处于制度和纪律的管控之中，以适应下一步完善和加强成本管理和控制的要求。
四、结束语
电网企业成本管理的核心目标在于促进企业体制改革的全面落实，增强电网企业的市场竞争力。从目前电网企业经营管理现状来看，挖潜增效、节约成本仍有较大的发展空间。总体上而言，企业成本管理理论与模式也并非是一成不变的，要适应企业的发展需求，成本管理模式也会随着社会的发展、环境的变化，不断地革新进步，以动态、创新的眼光地去研究成本管理模式，使之适应电网企业的发展需要，实现电网企业可持续发展的战略规划。
参考文献：
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发表于 2020-6-28 11:51:07
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