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摘要：当前，全国上下工程建设的工程建设搞的如火如荼，大部分工程建设项目取得了有目共睹的成绩，之所以有这样的一个业绩，工程造价控制和管理雅疑起到了重要的作用。然而也有一些搞的不好的工程建设项目，诸如我们常见的工程不能按期交付、烂尾楼等等，除了一些客观原因以外，没有对建设工程很好的控制和管理是造成这一问题的根本原因。如何有效进行工程造价的管理，做到在保质保量完成工程的同时降低工程造价就成了目前被普遍关注和研究的一个课题，笔者拟就建设工程造价管理中出现的常见问题提出一些自己的看法。
关键词：工程造价管理
1 工程造价和管理中易出现的问题
1.1 对工程造价的控制重视程度不够。工程造价产生的源头与投资决策息息相关，在提倡大力搞好工程建设的今天，我国的工程建设也存在有投资过热的倾向，投资过热就会出现一些不可避免的问题，体现在具体的工程项目上，那就是在投资决策上，有些工程项目的投资额与估算总有一定距离。施工阶段出现的的问题也很多，主要表现在随意性上。诸如任意变更设计、扩大建设面积、提高建设标准，这样做的直接后果就是结算大大超预算，建设成本增加，额外开支增多。
1.2 过多的行政干预。行政干预太多，完善的市场定价机制尚未形成，标底失误在所难免，这样做的后果就是常常出现全部投标雅效的现象；再就是根据招标要求，市场机制要求招标要在充分竞争状态中进行；然而在现实生活中，过多的行政干预为招标的顺利进行设置了障碍。
1.3 在工程造价的控制和管理上缺乏主动意识。在实际工作中，在事前主动去控制和管理工程项目的少，事后主动控制和管理工程项目的多。更有甚者，有些建设项目既不编制，也不上报审批；施工图预算与竣工结算之间相互脱节，最终导致了工程造价超投资限额。
1.4 工程造价控制和管理中缺乏监督机制。由于监理机构不完善，从业人员素质不高，加之缺乏有效监督，工程建设中一些腐败现象的发生就在所难免了。
2 工程造价控制和管理中出现问题的原因
引起工程项目造价失控的因素有很多，它几乎涵盖了建设项目的各个方面，这里面有自身因素，也有外在原因。突出地表现在建设工程的价格不统一，这就会给造价计算造成很大的难题。还有就是施工过程中的一些难以预料的突发事件，都会给工程造价带来巨大的难度。
2.1 首先从财务说起：众所周知，财务部门在任何一个单位中都是一个非常重要的部门，施工单位亦不例外。之所以会在施工中出现工程造价失控，与施工单位的财务部门有密切关联。表现在施工工作中，就是在施工中，施工单位的财务部门计算价格不是依据实际情况，而是人为地做假账，甚至虚报财务报表，这样直接导致的后果就是施工阶段出现施工前的资金预算与实际施工过程中的使用资金不相符，有很大的差距。
2.2 出现在施工过程中。施工过程中建筑单位没有根据现场布置进行，在设计施工流程时没有全面分析，使得本来不复杂的施工方案变得过于复杂，增加了建筑单位的资金消耗。还有一个就是体现在施工技术方面，落后的施工技术浪费很多建筑材料，这些都是造价不定的原因。
2.3 人为因素。人为因素历来是一个重要的因素，在工程项目施工中体现的尤其明显。施工单位的财务人员如果素质过硬，就会减少或避免工程造价失控，反之，施工单位财务部门如果丧失职业道德，人为地作假账，私自签证就会给施工单位带来不可估量的损失。第四就是合同。大家都知道，合同是双方缔约的凭证，是产生法律效力的文书，合同一经签订，对合同双方具有法律约束力，合同双方就要严格按合同内容办事，违约就要承担相应的法律责任。然而在实际工作中，有些建筑单位在签订合同时内容过于简单，这样很容易在资金预算上出现问题。
3 加强建设工程造价管理的对策
3.1 要在工程造价管理活动中加强信息化建设，充分运用信息技术，开发利用和共享工程造价信息资源，提高管理决策的效率和水平。
3.2 加强对工程造价咨询单位的管理。要想完善建设工程造价管理，就需要加强对工程造价咨询单位的管理，提高全过程投资控制质量。选择优秀的工程造价咨询单位，安排工程造价咨询单位参与招投标工作，引导工程造价咨询单位及时介入，对各施工单位及材料、设备厂商严格筛选，严格控制建设资金的使用。
3.3 加强决策阶段的造价管理。认真搞好投资决策。投资决策阶段是非常重要的，这个阶段对整个建筑工程的投资起决定作用，直接影响着最终的工程造价大小。投资决策阶段的投资决策对了，就会有利于工程建设项目的顺利开展，反之则会阻碍工程造价的顺利进行，因此工程施工单位要在投资阶段，充分根据实际情况和市场行情来采取相应的管理措施，避免工程造价出现失误。与此同时，一方面要建立和完善项目投资决策责任追究制。在项目决策阶段推进工程监理制，提高决策水平，确保投资估算的合理性。另一方面还要加强可行性研究，做好市场调查研究工作，加强对资源条件的评价，防止盲目进行项目决策。编制可行性研究报告时，重视投资方案内在逻辑分析。实行项目评估制度和重大投资项目公示制度。
3.4 进入设计阶段以后就需要将整个建筑工程的各方面都考虑在内，这些都是极为复杂的工作，工程造价工作做的好不好，关健要看设计内容提否切合实际。要想在设计内容上做出好的决策，就要多做市场调查，依据市场调查的行情来定。还有就是在实际工作中，一定要将那些专业性强、业务精的技术人员安排在设计岗位上发挥才能。只有这样，才会从根本上做到设计的内容符合实际需要，才会保证设计质量的完整性，也会从根本上达到控制工程造价目的。
3.5 增加招标透明度，实行阳光招标，招标的主要目的在于利用合法竞争来获得实时项目的权利，按照招标的实际阶段来准备相应的工作，依据市场规律，遵循市场经济条件下市场竞争的法则，在公开、公平、公正的前提下进行招标。这样做就会使更多好的、有竞争力的投标企业参与进来，大家在一个平台上参与竞争，就会让真正的有实力的企业中标，这样就会为招标阶段的造价控制与管理奠定良好基础。从而确保招标达到满意的结果。与此同时还要认真做好工程量清单的编制工作，注重工程量清单的编制质量，确保项目计价的准确性。编制时要注意项目必须是实体工程项目。做好工程标底预算编制工作，对工程量要正确计算，定额和补充单价的正确使用，关注工程材料的信息价与市场价之间的差异。在工程竣工结算时，要严格把好审核关。在施工阶段工程竣工结算时搞好审核工作十分重要。在实际工作中不仅要对工程量进行严格审核，还要结合施工承包合同要求，重点审核施工过程中出现的设计变更问题、现场签证等等。再者就是审核项目单价，不得任意高估定额缺项的部分，要结合现场的实际情况实施分折计算；审核分项正确性，不得重复列项；审核取费程序及准确性，不得重复取费。
4 结语
工程建设中的工程造价管理是一个非常重要的课题，值得建设工程单位去长期探索和不断研究，在建筑领域这个庞大且系统的工程当中，要想很好地搞好工程造价控制管理，就要下苦功夫学习，在实践中探索，在学习中提高，认真研究怎样在工程建设中以最低的资金消耗获得满意的建筑价值，认真研究根据不同的需要来制定相关的资金消耗计划，这样就不仅达到了预期的建筑施工效果，也能为建筑单位创造了极为可观的经济价值，最大限度地利用好人力、财力、物力这些宝贵资源，使建设工程取得最佳的经济效益和社会效益，从而使得工程造价控制和管理再跃新台阶。
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发表于 2020-6-28 14:35:52
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