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水是生命之源，是人类赖以生存不可缺少的物质条件。水资源是经济社会发展基础性的自然资源和战略性的经济资源，是其它任何物质不可替代的重要资源，合理开发、有效利用水资源已成为全球重视的战略资源。就肃宁县而言，作为一种战略性资源，目前水资源的开发、利用、节约和保护工作虽有很大进展，但水资源的现状与工业化、城市化对水资源的极大需求相比，仍使供需矛盾日益突出。因此，如何合理开发利用水资源，努力构建节水型社会，已成为社会各界关注的重大问题。
一、水资源现状
1、地下水资源
按2010年肃宁县水政水资源管理办公室提供的资料，肃宁全县地下水资源总量1981万立方米，年可开采资源量 899万立方米，其中浅层地下水资源量548 万立方米，可开采资源量4404万立方米，深层地下水资源限采量2495万立方米。全县人均水资源占有量241立方米，亩均占有水资源量142立方米，与全国人均占有量2110立方米相比，占9%，与全国亩均占有量18 0立方米相比，占8%，属水资源严重缺乏县。
2、地表水资源
肃宁境内共有排沥河渠十三条。但现在一般年份降雨境内很难产生可利用的河道径流，所以该县基本没有天然地表水资源。
2000年王大引水干渠建设完成，2001年进行了试输水。位于付佐乡境内的南水北调配套工程肃宁应急供水调蓄工程已经完成可行性研究论证等一系列前期工作，该工程蓄水量 13万立方米，水源近期为王快水库，远期为南水北调中线工程，建成后将使肃宁引蓄利用跨区域地表水资源具备充分的条件。
二、水资源利用情况
据统计，2009年全县农业用水量 400万立方米，工业用水量309万立方米，生活用水量 35万立方米，总用水量1344万立方米。
1.全县农业用水现状。农业是全县的用水大户。鉴于肃宁县地下水资源储量并不丰富、地表水资源稀少而需水量逐年加大的实际情况，近年来，我们在农业节水工程等方面进行了有益的尝试，取得了社会效益和生态效益同步增长的效果。
2.工业用水现状。随着经济不断发展，全县工业用水呈逐年上升趋势。由于企业有自备井，用水成本低，而节水投入大，所以企业节水意识不强，节水措施不到位。
3.城市居民用水现状。目前全县供水公司拥有水厂四座，直供水源井1眼，城区主管线40公里，日供水能力8000立方米，承担着城区及周边村庄1.1 万户居民的生产生活用水供应。
三、存在的主要问题
1、水资源严重短缺的整体形势不容乐观。
2009年，全县工农业生产及生活总用水量1344万立方米，用水缺口944万立方米。地下水是有限的资源，目前全县地下水位正以平均每年一至二米的速度快速下降，如果不采取措施，地下水资源总有枯竭的一天，这不仅威胁到工农业生产安全，而且也威胁到我们最起码的生存条件。
2、农业节水问题突出
尽管肃宁县在农业节水建设方面做了许多工作，也取得了一定的成绩，但仍存在一些问题：一是农业节水工程的管理水平有待提高。先进的节水灌溉技术与当前农村一家一户的生产方式之间存在着矛盾，需要结合农村生产方式的变革实践逐步探索新的模式；二是对旱作节水农业的认识还存在一定差距，主要表现在对发展旱作节水农业的长期性和重要性认识不足；三是缺乏节水农业技术的基础数据资料积累和对农业用水状况的有效监测；四是新技术引进、示范少；五是污水处理回用于农业方面的研究滞后；六是缺乏推进节水农业发展的有效政策。
3、城市用水及生活节水工作问题较多。一是管理体制和工作机制还不够完善。考核奖励机制存在不足；二是节水意识淡薄，水资源浪费现象严重，全社会强烈的节水意识仍未形成。三是用水效率有待进一步提高。水资源的低效利用和浪费进一步加剧了水资源紧缺的情势。
4、工业节水困难重重。整个工业企业节水的科技含量不高，不少用水单位生产设备陈旧，用水工艺落后，生产用水重复利用率很低，单位产品耗水量高，亟待进行技术改进，挖掘节水潜力；工业企业节水改造积极性不高，缺乏相应政策扶持、优惠措施；中水系统建设滞后，节水科技进步缓慢。
四、对策与建议
1、调整结构，大力发展节水型产业
目前，我国每万元产值用水量是发达国家的5－10倍，节水潜力很大。城市建设和工农业生产布局应充分考虑本地的水资源状况，积极发展节水型产业。通过技术革新改造等手段，加大企业节水工作力度，促进各类企业向节水型方向转变。
2、加强节水农业建设，努力提高用水效益。
（1）继续大力推广地下管道灌溉技术，积极探索非充分灌溉制度的有效模式，提高水的利用效率。同时要结合土地平整，进行田间工程改造，改进传统的地面灌溉全部湿润方式，探索非充分灌溉等田间节水技术，提高灌溉效率。
（2）推广农艺节水与生物节水新技术。主要包括筛选抗旱节水型和水分高效利用型作物新品种，调整节水高效型作物种植结构、优化种植模式及配套技术；引进、开发相配套的田间小型耕作设备。
（3）推广一批低成本、高效率的新型农业节水设备与制剂。引进抗堵性能高的注肥设备，推广节能型的低压重力式滴灌技术和防堵塞的脉冲灌、渗灌、膜下灌溉等技术。
（4）开展污水资源高效安全利用，有计划引进地表水资源。
3、推进企业节水工作，降低单位产品耗水量
要不断强化节水氛围，使全县人民形成肃宁水资源问题的紧迫感、危机感，提高责任感，增强宝患意识，抓好节水措施的落实。做好企业水平衡测试，严格用水考核。
4、强化措施，推进居民节约用水。
（1）深入节约用水宣传教育，提高对节水工作的认识。一是要构建公众参与的社会化机制。二是要营造全社会节水氛围。三是要加强水情教育和技术培训。定期公开水情、水耗、水质等相关指标，提高对节水工作必要性和紧迫性的认识。
（2）坚持依法管理，贯彻落实节水管理办法。一是要将节约用水目标纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，综合部署，分解节水管理目标。二是要尽快出台一些节约用水方面的管理办法，进一步增强政策措施的针对性和操作性，
（3）加强节水工作投入，完善节水激励机制。一是要建立节水投入机制。加强节水工作财政性投入，设立节水技改基金。二是要建立激励节约用水的价格机制，完善超计划超定额加价收费制度。
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发表于 2020-6-28 21:51:17
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