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中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）12-1 3-02
摘 要 随着我国经济的快速发展，加强相关的财政管理工作也越来越重要，尤其是对于财政支出的管理和监督，其对于规范财政支出和相关的经济建设具有重要的意义。本文就从这一问题出发，其中集中的分析和探讨了关于公共财政支出的绩效评价和考核管理。
关键词 公共财政 支出 绩效评价 分析
随着我国经济建设的大力开展，公共财政作为一项重要的财务，其在发展和管理的过程中具有重要的意义。对于公共财政的支出来说，它是进行资源配置和管理的重要组成部分和有效手段，但是在其支出的过程中也面临着一系列的问题，因此保证公共财政的支出效果也就受到人们的热切关注，这就需要我们重点做好公共财政的支出考核和分析。在这个过程中需要我们对于公共财政的支出有一个良好的管理评价体系，同时也要有科学完善的预算审核和管理系统，而在公共财政支出之后还要进行科学有效的监督，以保证财政在支出之后的实施效果，从而保障财政资金的安全性和完整性，能够真正的为经济建设发挥作用。
一、对于公共财政支出绩效评价的认识
公共财政支出作为一项重要的资金支出，它在我国经济建设的过程中具有重要的意义。所以必须充分的保证资金运行的效果，进而才能够实现财政资金的有效运用，取得实际的建设效果。这样一来就需要我们对公共财政的支出做好各项监督和绩效评价，对于公共财政支出的绩效评价来说，其具有重要的意义和积极的影响，通过有效的公共财政支出绩效评价管理，我们可以实现对财政资金运行的有效监督，同时保证其公开性和透明性。
对于公共财政支出行为来说，需要保证其支出的科学性和有效性，能够客观的对财政支出的进行跟踪监测，而财政资金的支出绩效评价就在一定的程度上提供了前提保障。通过公共财政支出绩效评价和管理，相关的财政管理部门可以在支出之前、支出的过程中、以及支出的过程之后进行全面有效的控制和监管，在进行绩效评价的过程中也能够对资金投入的风险以及相关效益进行分析，准确的了解财政资金的动向，进而规范相关的支出投资行为，提高资金使用的科学性和有效性。与此同时，进行有效的公共财政支出管理，还能提高公众对于政府的信任度，对于一些重要的工程项目建设和管理来说，也做到了及时有效的控制和管理，进而保证工程项目的开展和建设。而对于财政执法和监督管理部门来说，也更加有利于其对于财政资金的监督和管理，保证了资金使用的规范性和科学性，进而使得财政资金使用效率大大提高。当然，在这个过程中我们也实现了资源的合理配置和管理。
二、公共财政支出绩效评价过程中存在的问题
对于我国的公共财政支出监管来说，其在绩效评价管理方面起步还相对较晚，在具体的实施和管理过程中，虽然取得了一定的效果，但是依然存在着一系列的问题，下面笔者就将针对这些问题展开相应的分析和探讨。
1．在进行公共财政支出绩效评价的过程中，其关注的重点是在支出分配上，而对支出后的绩效评价管理还不够。在当前的公共财政支出管理上，对于公共财政预算支出和支出后的合规性上评价管理的程度还不够，在这方面还需要一套科学的、完整的的体系来进行绩效考估和评价，从而对资金支出后的实际效能以及经济性上进行管理。如果当期的财政支出管理只是在支出分配合理性上的管理和评价，那么就具有很大的局限性，也不是真正的公共财政支出绩效评价管理。
2．在公共财政支出绩效评价中没有有效的评价管理指标。对于公共财政的支出管理来说，要想实现其有效性和科学性，那么就要有可以衡量和考察的指标来进行管理，只有这样公共财政支出评价才会取得实际的效果。在当前的公共财政支出绩效评价指标中，一些评价指标的设定还相对比较简单，只是在进行绩效评估和考察的过程中进行了量化，但是还不能够全面有效的反应真实的情况。
3．在进行公共财政支出的过程中，对于相关的支出预算管理还存在着一系列的问题。对于公共财政的支出管理来说，保证其预算的科学性和有效性具有重要的意义，但是在当前的评价和预算管理当中，对于预算支出论证的还不够充分和有效，而且在资金预算支出之后，对于项目的管理和监督较少，没有很好的进行相关的资料统计，做好相关的记录。而且在一些项目的预算申请上还存在着只要资金，而不注重实际绩效的情况，这些问题的出现都给公共财政的支出管理带来了困难。
4．在公共财政支出的绩效评价过程中，没有形成有效的评价约束管理机制。我们知道，保证公共财政支出的科学性和有效性，重要的就是要做好支出后的各项评价和管理，但是在当前的公共财政支出评价过程中，尤其是在绩效评价和管理的过程中还没有很好的监督和管理机制，这样一来对于公共财政支出的绩效、存在的问题以及需要承担的责任都没有强有力的约束和监督。这样一来在进行相关的考核和评价过程中，难免会出现不符合实际情况或者是出现偏差的情况。对于公共财政支出的绩效评价效果也就很难保证。
三、关于强化公共财政支出绩效评价的措施和建议
通过以上的分析和探讨，我们发现在当前的公共财政支出绩效评价过程中还存在着一系列的问题，这些问题的实现需要我们进行科学有效的分析，从而有针对性的进行改革和完善，进而保证改革财政支出的科学和有效。
1．加强对公共财政支出绩效评价的重视。对于公共财政的支出和管理来说，它是一项系统的工作，在这个过程中我们一定要加强对支出绩效评价的重视，在进行公共财政支出的过程中加强监督和管理，在支出的过程中要加强决策的科学性，与此同时在支出使用的过程中，也要建立相关的措施和管理条例来进行监督和约束，从而保证其实施的效果。针对这一问题，相关的财政管理部门一定要重视起来，在财政支出的各个方面加强监督和管理。
2．按照公共财政支出绩效评价的要求来进行支出管理。对于公共财政的支出管理来说，一定要做到合理的支出，也就是说在进行公共财政支出的过程中要做到量入为出，在进行相关的财政支出控制和管理上，需要进行有效的分析和评价，进行科学合理的支出，这样一来也有利于财政支出的绩效评价和考核，避免出现财政资金的不规范使用。
3．设置科学有效的评价考核指标和管理指标。对于公共财政的支出绩效评价来说，我们要通过科学化、标准化的指标来进行管理，也就是说在进行相关的考核和管理的过程中有相应的标准可查，进而来进行规范化的管理，保证公共财政资金支出的实际效果和有效性。
4．建立起完善的公共财政支出绩效评价管理体系。公共财政的支出绩效评价是一项重要的管理过程中，而且在实施的过程中，需要一系列的工作要做，那么在这个过程中我们一定要加强相关方面的控制和管理，这样一来也就需要一套相对完善的评价管理体系来进行约束和管理。一般来说，进行公共财政的支出评价有两个方面的内容，一个是对其进行定量评价，另一方面就是进行相关的定性评价，在这个过程中不同的评价管理需要有不同的评价标准，所以必须建立起有效的评价体系来进行分类管理和监督。
5．做好公共财政资金的考核和管理。做好公共财政资金的支出绩效评价，重点就是要做好对资金使用的管理，那么就要在实施评价的过程中有具体的资金使用核查账目，在这方面需要做好财政资金使用的记录和管理，以便于在进行相关的绩效评价管理中进行审核。
参考文献：
[1]李有志.中外公共支出的绩效评价比较分析.财贸研究.2008.1.
[2]窦玉明.财政支出效益的评价与探究.财政研究.2009.8.
[3]吴哲华.关于公共财政支出的绩效评价问题探究.财务管理.2010.4.
[4]蒋训东.公共财政支出存在的问题以及对策研究.财政研究.2010.8.
[5]卢清平.公共财政支出的绩效管理问题.财政研究.2009.1.
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