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摘 要：从工作实际出发，总结了当地开展水利普查工作的一些经验做法，提出了工作中遇到的难点问题，对于开展水利普查工作具有一定的借鉴意义。
关键词：水利普查；做法；难点；城阳区
水是生命之源、生产之要、生态之基。为全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水资源可持续开发、利用和保护，国务院决定于2010年至2012年利用3年时间开展第一次全国水利普查。
这是一次综合性、全方位的普查，也是一项艰巨的基础性、开创性工作，其调查内容基本涵盖了除水资源调查评价内容外的水利工作所涉及的所有方面。
作为一名有幸参与我区(青岛市城阳区，下同)水利普查工作的基层水利工作者，亲身体验了水利普查工作的不易和初有成果的快乐，同时也有一点感悟，请参与水利普查的同行指正。
1.主要经验做法
1.1领导支持重视起事半功倍的作用
水利普查涉及范围广、技术要求高、工作难度大，必须要靠各级领导的高度重视和大力支持，才能协调各方力量推动普查工作开展。
我区能够在第一时间成立组织领导机构，及时落实普查经费、组建普查队伍、进行普查宣传、提供后勤保障，各项前期工作能够走在青岛市前列，这正是领导们重视普查、支持普查的重要体现之一。在对象清查登记过程中，普查员根据“在地原则”，依法、依程序对区内某市管单位进行清查登记，但该单位一再推诿、搪塞，不愿配合工作。普查员多次上门都未完成清查登记任务，最后还是领导亲自出面，协调多方关系，清查登记工作才得以顺利完成。因此，领导支持重视在水利普查工作中尤为重要。
1.2合理划分最小普查区是普查工作有效推进的基础
本次普查以县级行政区为基本工作单元，县级水利普查机构根据本行政区域内各类普查对象的特点及分布情况确定各类普查对象的最小普查区。普查区划分合理，不仅可以省时、省力，而且普查数据能够更准确、更真实。
我区以行政区划为基础，划分了8个普查分区，229个小普查区。各类普查对象的最小普查区划分情况：①中型以上水库、规模以上农村供水工程、河湖取水口、地表水及规模以上地下水水源地、入河湖排污口、水利单位等普查对象，以区(县级)为最小普查区；②小型水库、水闸、泵站、堤防、水土保持的野外调查单元和水土保持措施等普查对象，以街道(乡镇)为最小普查区；③规模以下农村供水工程、塘坝、灌溉面积、地下水取水井等普查对象，以社区(行政村)为最小普查区。
1.3普查队伍素质是影响数据质量的关键
数据质量是普查工作的生命，是决定普查成败的关键所在。而普查数据完全出自普查队伍之手，因此普查队伍的素质决定着普查数据的质量。
我区在组建普查队伍时，把握了“四个优先”原则：一是区(县级)优先选择工作扎实、态度端正的水利专业人员担任技术骨干；二是街道(乡级)优先选择熟悉全乡水利基本情况的水利“老家人”；三是社区(村级)优先选择从事过其他普查、具有一定普查经验的村干部；四是优先选择年轻人。正是因为我们拥有一支数量足、业务精、善钻研、责任心强、年轻化的水利普查队伍，我区对象清查阶段的数据出错率几乎为零。
1.4结合本地实际是普查工作的根本
3月18日第一次全国水利普查清查登记工作启动视频会议召开，对象清查登记的时间段刚好与我区村(社区)两委换届的时间安排相冲突。于是区普查办立即行动、精心组织、周密部署，使全区的对象清查工作迅速有序展开。在清查登记过程中，普查员、普查指导员各负其责、各司其职，力争不错、不重、不漏地清查各自普查区内的调查对象。同时，为了确保数据质量，区普查办多次组织专业人员有重点、有针对性地到街道、社区进行督促、指导、检查。最终，全区的清查登记工作任务抢在村(社区)两委换届之前顺利完成。
1.5交流沟通是普查顺利推进的有效途径
如此大规模的水利普查在全国是首次，虽然之前有试点，但是各地的实际情况不同，具体操作实施的过程中会遇到各种各样的问题，没有先例可循。我区及时加强与各县(市)、区间的横向探讨交流、加强上下级间的纵向沟通，第一时间收集水利普查过程中的信息，通过这些有效的措施，确保了普查工作的进度和质量。
1. 团队精神是普查工作的内在动力
整个普查涉及300多项统计指标，各种表间关联关系、指标关联关系、平衡关系，使得普查工作千头万绪；同时，各专题或专项一般由不同人员负责，因此要做好本地区的普查工作就要发扬“一盘棋”精神，分工不分家、拧成一条绳，互相鼓励、互相帮助。普查队伍的团队精神成为支撑普查工作的内在动力。
2.工作中的难点
2.1协调难
水利普查涉及面广、对象多，部门之间数据共享需要协调、少数调查对象的配合也需要协调，这就使“协调难”成为普查工作的难中之难。
2.2部分数据获取难
有的普查数据，如企业自备井数量及其用水量，涉及企业自身利益；有的普查数据，如水利单位的财务状况，属于保密数据；有的调查对象，如经济社会用水中的用水户，本身就有因倒闭而消亡的可能。因此，这些普查数据的准确获取就有一定难度。
2.3后勤保障难
水利普查历时较长，需要独立的办公场所、办公设施、专业设备，为了确保数据真实、准确、可靠，需要野外调查、现场查看，为了工作的顺利开展，还要进行宣传和业务培训，因此需要投入大量的人力、物力和财力。但是受财政预算、政府采购等制度规定的影响，车辆、设备的配备相对滞后，在一定程度上影响了普查的进度。
3.结语
当前，我区各类调查对象的台账建设、普查对象的数据获取与预处理、空间数据采集及标注等工作正有条不紊地进行，全体普查人员正以加倍的用心、细心、耐心和专心，克服各种困难继续各项工作。我们将用优异的清查登记工作成果迎接普查时点的到来，为第一次全国水利普查实现预期目标奠定坚实基础!
参考文献：
［1］国务院关于开展第一次全国水利普查的通知(国发［2010］4号).
［2］国务院第一次全国水利普查领导小组办公室.第一次全国水利普查总体方案［J］.中国水利，2010(22).
［3］国务院第一次全国水利普查领导小组办公室.第一次全国水利普查工作手册.
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发表于 2020-6-29 18:18:03
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