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摘要：会计信息的质量与信息使用者的利益密切相关，财政监督部门作为一个政府机构，因其有其权威性和影响力，本文从财政监督检查的角度谈一下如何更好的保障会计信息的质量，保障利益相关者的利益。
关键词：财政监督，会计信息质量，防治
安然事件已经过去了好几年，但是它对于我们的警示意义仍在，特别是我国市场经济还在发展中，各种制度还不够完善，会计信息影响着整个经济的发展，在我国国情下，仅仅依靠市场的力量自动调和是不够的，需要政府出面予以支持，结合社会大众的力量监督会计信息，保证会计信息的质量。
一、会计信息质量概念简述
会计信息其实像普通产品一样，发挥其效用的前提是能符合其质量标准。信息使用者利用会计信息做出决策，因此会计信息质量是指能够满足信息使用者的需求所应具有的特征。质量好的会计信息才可以在市场上出售与流通，当然因会计信息与成本没有那么直接的关系，其还是有别于普通的产品质量，特别是将会计信息的质量的衡量用技术手段量化比较难。
葛家澎在2003年提出会计信息的质量标准可以用会计信息质量特征来描述，质量特征具体规定了能够实现会计目标的会计信息至少应具有的一些标准，如包括可靠性、相关性和重要性等。可靠性这一要素包括完整性、准确性和公允性。可靠性强调会计信息客观的如实反映，对于会计对象的描述，不是为了满足某些利益相关者的利益而去估计或着重一些方面，要求数据等的准确和格式的规范，是信息使用者放心使用做出决策的依据。相关性的意思是信息使用者可以从会计信息中找到与其决策相关的信息，因为会计信息正是为了满足信息使用者的需求的。相关性这一要素包括预测性和及时性。预测性是指提供的会计信息能够促进提高信息使用者预测能力，特别是对未来环境和需求的预测，从而对战略等方面做出调整。
二、当前我国企业会计信息失真的现状
会计信息失真主要是指会计信息质量达不到标准，搜集或整理过程不合规，不能反映出会计对象的真实财务状况及其经营业绩。企业会计信息质量问题可以从会计基础规范和会计核算两个方面来看：
首先是会计基础规范方面。
1.部分企业采用了会计信息系统，但是应用不全面，并且未能按照国家会计法规规定将总账、明细账纸质资料打印保存；
2.部分企业年度会计报告未能编制会计报表附注和财务情况说明书，或者编有以上文件但签章手续不全；
3.存在大额款项支付、费用报销审批手续不全的情况；
4.填制原始凭证、票据入账不合规，原始凭证失真，记账凭证与原始凭证不相符的情况。
其次是会计核算方面。
1.收入不实影响当年利润及利润分配，个别企业将财政拔入的企业技术改造资金不入账，造成虚减收入；
2.费用支出不实，没有正式费用支出票据的情况下列为费用，甚至人为调整报表的数字，造成会计报表虚假，造成费用支出不实，影响当年信息使用者使用；
3.票据入账不合规，白纸据入账或有的企业取得的票据印章手续不全；
4.个别行政事业单位预算执行核算还不够细。表现在个别行政事业单位在预算执行过程中，项目核算没有与与基本支出预算分开核算，从而分不清基本支出和项目支出，雅法对项目预算执行情况进行分析评价。
三、会计信息失真的危害
（一）会计信息失真会导致资源的配置不合理，诱导经济利益偏向于某些拥有信息优势者，破坏经济环境秩序。
（二）国家经济建设和社会福利主要依靠财政税收，一些企业为了避税伪造会计信息，会影响国家财政收入和国家项目的建设，影响这个国家整体经济的发展。
（三）会计信息失真会导致企业决策失误，会计信息的主要作用就是提供企业以做出决策的依据，会计信息失真务必导致投资决策失误、生产经营混乱等，还会导致国家宏观和微观决策失误，造成整体经济的萧条。
（四）会计信息失真影响社会稳定。如果整体经济是建设在大量的虚假的会计信息环境下，经济泡沫严重，会导致企业破产，失业人口增多，就业压力加大，犯罪活动也会增多，人们的生活就会缺少保障。
四、对加强会计信息质量的监督检查的几点建议
（一）加强对会计信息质量的监督检查，提高会计信息质量
加强会计信息质量的监督，完善责任追究机制，是改善现在会计信息质量不真的重要手段。严格按照法律法规的要求，加大对企事业单位会计信息的抽查范围和频率，定期与不定期抽查相结合，防止一些企业应付检查而临时藏匿非法行为，实地检查与账面检查相结合，尽量得到第一手资料，提高信息的可靠性，国有资产、财管以及社会监督相结合，努力提高会计信息质量。
（二）集合社会的监督力量，财政内外部门协调配合，发挥监督职能
财政内外监督形成合力，才能最大程度监督检查及治理会计信息失真的现象。从财政内部监督来说，财政业务机构和专门的监督作为国家机构做好监督检查工作是义不容辞的，要做好带头人榜样，严格按照法律法规做好本身机构的会计工作的同时，也要做好监督工作，这是其职责所在。机构之间要职责明确，分工协作，配合好财政外部机构的监督审计工作，做到内外信息的有效传递。从财政外部来说，财政监督与纪检监察、社会监督等机构要配合协作与制衡相结合，这样才能充分发挥各自的职能优势，对单位财政违纪行为，要从三个方面处理，分别是企事业内部惩罚、追究责任人党纪、政纪及其法律责任，促进我国经济监督体系朝着科学、完善及有效的方向发展进步，从而更好的促进我国社会主义市场经济的发展，缩短与西方发达国家的距离。
（三）提高财政监督团队成员素质，加强财政监督效果
首先是思想意识上，思想决定决策的方向，起引导性作用，这就要求财政监督检查干部要对社会经济有强烈的责任感，身为国家干部，有义务有责任为国家为社会大众服务。我国在干部的选拔上还是很注意这方面，如在建设财政监督队伍时，注重选拔品德兼优、原则性强与业务强的干部。但是我们做的还不够，平常还要加强会计法等的学习，不断提高思想认识。由于在实际工作中，监督人员会遇到来自各个方面的压力和诱惑，这就需要组织给予物质和精神支持，如体恤和关怀成员，遇到困难时及时给予帮助；有时成员犯错误不是自愿的，可能是来自家庭的某些经济压力。其次，不断更新知识，经济发展的速度越来越快，法律变更的步伐也在加快，为适应这些变化及发现企事业单位不断出现的新的舞弊行为，我们财政监督不能在业务水平上落后，更不能原地踏步，要经常组织培训加强学习，提高队伍整体素质。再次，扩大会计信息质量宣传，搞好与企业关系，通过社会舆论提高财政监督在社会中的影响力震慑力，而不是形同虚设的一个机构。
（四）加大执法力度和调查结果的透明度，硬化处罚程序
监督检查工作必须严格按照财政法律法规进行，对质量有问题的会计信息，追究行为人和责任人，并加大处罚力度，让企事业单位看到政府部门对于整治会计信息的决心，同时对有违法行为的企事业要通报批评，这样这些单位及其他有违法行为但还没有被查出的单位自觉遵守法律，不然将严重影响其在社会中的形象。将监督检查工作透明化，拉近与下面企业的关系，扩大监督社会影响力。同时，要针对企业类型及具体存在的问题分析原因，根据成本效益原则，帮助提出可行的建议。
（五）加大宣传会计工作诚信的力度
提高会计信息质量，仅仅依靠财政监督的事后检查是不够的，只能起到一个督促的作用，要想彻底提高会计信息质量，还是要从企事业单位会计工作的每一步入手。影响会计质量的一个很重要的因素是会计诚信问题，有意造假既影响会计信息质量，又对检查工作造成了困难。会计信息失真与人员业务素质水平有关，笔者认为更多的不真实现象还是由于人员的故意所为，由于会计信息的重要作用，它与经济利益密切相关，谁拥有第一手的信息，谁就拥有了决策的优先权，可以做出制衡其他竞争对手的决策，可以粉饰报表上市，可以躲避税收，种种利益诱导，处于这样一个风险口，诚信不够，很容易做出违法行为。诚信建设要求对单位负责人、会计人员乃至整个会计行业或会计市场均具有诚信品质，塑造一个健康的环境。因此，财政部门必须重视诚信建设，如通过媒体宣传、举办专题讲座和培训等,通过社会舆论的力量让人们重视会计诚信。思想教育工作不可能是一蹴而就的，是个循序渐进的过程，通过全社会的不懈努力，彻底解决会计信息失真问题，建立一个健康的会计体系。
（六）健全财政监督信息网络
财政监督要发挥其职能，必须能够获得及时、全面、真实的会计信息，并不是仅仅依靠那一时的监督检查，要提高财政监督的预警功能。目前，信息反馈的渠道还不够顺畅，有必要建立一个基于计算机网络手段的信息网络管理平台，使信息及反馈。真正做到网络化后，财政监督机构可以详细及时掌握财政拨付的情况，加强各管理职能部门与财政监督部门之间的沟通，也有助于财政监督管理机制建设和解决财政监督信息不对称问题。多方位、宽视野的管理网络建设后，可以对财政资金全程追踪，对其流向和使用进行监控，同时，简化财政监督检查人员的工作，使其有时间去做更重要的工作，如实地检查等，实地检查往往需要人员亲自检查，才更可靠。
从一个社会会计信息质量的可以看出很多方面的问题，所以现存的会计信息问题向我们敲响了警钟，更应该引起政府部门的高度关注，要从道德素质水平和业务素质水平两方面着手，借助各方面的力量，在社会中形成一股合力，崇尚诚信、道德，积极监督会计的管理，提高会计信息的可信性。现在计算机水平的高速发展，信息更加透明化和公开化，更提供了利用社会力量的可能，借助网络技术，在这一平台上宣传诚信的重要性，也使得信息使用者更容易得到想了解的信息。
参考文献：
1.蔡世馨，史若玲，管理学，东北财经大学出版社，1991
2.于玉林，试论会计监督，会计研究，1980年1月
3.人云，政府会计监督――财政监督，财政与发展，2004年5月
4.孔莉莉，我国财政监督研究，硕士论文，2009年5月
5．张忠诚，试论影响会计信息质量的几个因素，上海会计，2002年12月
．李长爱，财政部门实施会计监督的几点思考，监督广角，2003年1月
1．苏芝，企业会计信息管理的失真及治理，时代金融，2011年2月
（作者单位：江苏省灌南县财政局）
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发表于 2020-6-30 20:19:40
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