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摘要：金融危机不仅对世界各国的经济发展产生了严重影响，并且对与经济发展密切相关的高职教育产生了直接冲击，产生了重大影响。金融危机背景下，经济发展减速明显，造成投入和支持高职院校发展的经费减少，主要表现为：学费收入难增加，政府对高职院校的拨款被减少，社会捐赠见不到，债务化解难化解。今后一段时期经费紧缺依然是制约我国高职教育健康发展的瓶颈因素。
关键词：金融危机；高职院校财务；影响
一、金融危机对高职院校财务的影响
在经济全球化的背景下，高职教育与经济发展之间的关系变得越来越密切。社会经济的繁荣不仅是高职教育发展至为重要的基础，而且对高职院校人才培养、服务社会等功能产生重大作用；社会经济的衰退则会成为高职教育健康发展的瓶颈因素。
目前，高职教育所面临的经济形势已很严峻，金融危机席卷全球，正如胡锦涛总书记所指出的那样，“已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，给世界各国经济发展和人民生活带来严重影响” 。许多经济学家预测，此次金融危机将成为上世纪以来影响最大的一次。
金融危机不仅对社会经济产生重大影响，而且对与社会经济紧密相关的高职教育带来严峻挑战，尤其对高职院校财务的影响已经显现。
1、学费收入难增加
改革开放以来，我国高职教育融投资机制发生了重大变化，已由计划经济条件下的单一财政拨款逐步演变成学生学费、财政拨款、社会捐赠、银行贷款等多渠道的筹资格局。在我国高职教育体系中，学生学费是财政拨款之外的主要经费来源。自高职院校全面实行收费制度改革以来，学费在最初的几年里不断增加。2000年，教育部明确规定高职教育学费近年内不予提高。十多年过去了，学费还是按照2000年的标准收取。
随着高职院校的办学规模不断扩大，不论是现代化教学设施配置，还是新校区建设，都花费了大量的资金。不仅如此，高职教育的市场化使高职院校必须通过提高教学质量、加强内涵建设、提升办学层次、改善师资待遇，不断增强学院核心竞争力。这雅疑增加了高职院校的办学成本，各高职院校都感到经费掣肘。在财政拨款不能满足的情况下，高职院校开始希望通过提高学生学费标准来缓解经费不足的压力。但在金融危机期间，社会成员的就业机会一般都会减少。就业机会的减少直接导致家庭收入的下降以及贫困人口的增加。对低收入和农民工家庭的影响将更为严重。一部分原本家庭能够负担得起的学生因家庭收入下降而拖欠学费的现象也会增加。此时通过提高学费标准来增加高职院校收入的想法显然不合适。而随着金融危机的发生以及部分考生选择层次上移，更想上名牌大学，也使得高职院校的学费收入更是雪上加霜。
2、财政拨款被减少
与欧美等发达国家的高校相比，我国的高职教育融投资机制仍不健全，经费来源渠道还相对狭窄，财政拨款依然是高职院校经费来源的主要渠道。
在金融危机影响下，各国政府通常会缩减开支，削减公共事业经费支出。每当政府需要削减公共服务的经费时，高等教育通常是首当其冲的。我国高职院校也面临同样问题。首先，在经济增幅下降的情况下，政府投入高职院校的经费总量就会降低，且政府投入高职院校的经费也会受物价涨幅的影响而产生一些购买力的缩水。其次，政府在安排年度预算时很难增加高职院校经费。在2010年度高职院校预算中财政拨款大多都维持了上年度的水平没有增加，甚至还有减少。第三，在财政收入目标很难完成的情况下，为了缓解财政收支矛盾，政府将压缩经费预算，当然也包括了高职院校的经费预算。显然，财政拨款减少的问题仍是今后制约高职教育健康发展的一个重要因素。
3、社会捐赠见不到
在我国教育发展史上，虽有捐资助学的义举，如邵逸夫捐建了三千多座逸夫楼；陈嘉庚捐资兴办厦门大学。但就我国的十几亿人口而言，现实的社会捐资助学可谓杯水车薪。以我国最知名高校北大接受的社会捐赠来看，1998到2000三年捐赠收入为 ．5亿元，只相当于美国斯坦福大学一年捐赠收入的12.5%，一般高职院校得到社会捐赠更是少之又少。金融危机的到来使企业效益和个人收入都有很多缩水，捐赠者的捐赠能力也会因此下降。对于尚处于起步和探索阶段的中国高职院校社会捐赠事业而言，更是影响巨大。
4、债务化解难化解
九五以来为满足扩招需要和高职院校合并升格后的发展，很多高职院校都通过银行贷款进行了新校区的开发和建设，随之而来的是各高职院校以创纪录的速度负债累累。但金融危机雅疑为高职院校的债务化解带来种种变数。今后一段时期，政府因财政收入减少而对高职教育的投入不会太大，财政拨款仅能维持正常的运转，化解债务的资金难以保证。金融危机下，当国家实施宏观调控政策收紧银根时，各银行就会停止发放新的贷款。一方面是老债务到期要求偿还，一方面是得不到新的举债，使高职院校脆弱的资金链发出断裂前的呻吟。因此，在金融危机的大环境下，如何化解高职院校债务仍是个难题。
二、金融危机下高职院校财务应对措施
高职院校应首先从思想上加强对金融危机的认识，并构建财务风险预警系统，科学运用指标体系进行预警。通过分析和评价这些指标的变化，及时发现财务危机。具体来说应做好以下几个方面。
1、做好学费收缴管理工作
许多高职院校的学费收入占该校收入的一半以上．但近年来拖欠学费的比例呈逐年上升趋势，严重影响了高职院校的正常运转。因此高职院校要高度重视学费催缴工作，首先要多设置勤工助学岗位。其次要加大奖学金助学金的资助力度。第三积极协助贫困生家庭办理助学贷款。确保学杂费的足额收取，保证学院资金的正常运转。
2、积极争取财政拨款
现阶段，财政拨款仍是维持高职院校运行的根本保障。政府对高职院校预算拨款制度进行了改革，逐步建立起完善的激励约束机制，促进高校从规模发展向质量提升转轨。鼓励和引导高职院校结合自身特点与专长，特色办学。因此高职院校要按照预算拨款制度改革的基本精神和要求．以全面提高教育质量为核心．积极争取财政经费的支持，认真做好学院规划，编好年初预算，准确把握财政主管部门拨款的政策导向，通过项目申报方式积极争取财政拨款。
3、成立高职院校教育基金会
高职院校作为一个为社会培养人才的社会公益单位，可以利用人脉广的特点，营造良好的捐资助学风气，成立各种校友会、联谊会，积极争取社会各界的捐助。
4、多渠道筹措化债资金
为有效化解债务，可以通过以旧换新，对老校区进行置换，为新校区建设提供资金。很多高职院校的老校区都处于城市的黄金地段，因此通过拍卖老校区土地就能筹集到急需的建设资金。利用这种方式就能缓解新校区建设带来的巨大资金压力，促进高职院校健康发展。另外还可以将融资租赁模式引入到高职院校新校区建设中来。在我国的高等职业教育领域中，有着巨大的资金需求，并且具有投资风险小、社会效益高的特点。因此国内外的租赁公司都愿意以融资租赁的方式，把资金投入到我国的高等职业教育中来。而且融资租赁模式还具有期限长、操作简便等优点。
此外，江苏省建立了高职院校为主的债务责任承担机制，明确高职院校是化解债务的责任主体，充分挖掘潜力，多渠道筹集化解债务资金。2008年至2011年，高职院校每年要将不低于25%的学费收入专项用于基本办学条件建设的债务化解；每年从学生住宿费收入中筹措10%的资金，用于偿还学生宿舍的建设债务。为防止“一边化债、一边举债”的情况发生，省有关部门建立了高职院校基本建设贷款联合审批制度，高职院校未经批准不得向银行贷，从源头上控制了债务的规模。
5、提供多种形式的办学模式
在金融危机的大环境下，不少行业都感到阵阵寒意的时候，一些职业技能培训却开始走暖。不少人将更多时间用在培训充电上，以提高自己在职场上的竞争力。高职院校应依据自身特点，充分利用现有的师资力量和教学资源，开办职业技能培训班。既可以满足人民群众的教育需求，也可以增加培训收入。
、让科技成果转化为经济效益之果
现在许多高职院校都设有国家级、省级实验室，配有大量优秀的技术人才和先进的设备。高职院校应该充分利用自己的科技优势，使科研成果尽快转化为生产力，用科研成果为社会服务，让科技成果转化为经济效益之果。
总之，高职院校应加强对国内外经济形势的分析判断，仔细研究金融危机对国家财政政策的影响，加强与银行及其他金融机构的合作，强化预算管理，控制办学成本，提高资金使用效率，才能帮助学院降低财务风险。各高职院校应根据自身特点，避开热门专业和其他院校的优势学科，增设社会急需学科，大力发展特色学科，优化专业结构，形成特色热门专业、优势冷门专业，培养出社会需要，公众认可的专业人才。
参考文献：
[1]胡锦涛：《通力合作共度时艰――在金融市场和世界经济峰会上的讲话》，《中国青年报》，2008一11一1 。
[2]王锦华．浅谈高校融资渠道的创新[J]．科技创业月刊。2001(5)：40-41．
[3]喻恺：《历次经济危机对高等教育的影响》，《中国教育报》，2009-01-05。
（作者单位：江苏财经职业技术学院财务处）
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发表于 2020-6-30 23:50:03
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