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【摘 要】 文章结合电网施工企业的实际情况，从“三加强，两提升”即加强电网施工企业财务管理制度体系建设、加强财务预算体系建设、加强筹资和资金使用管理、提升成本费用核算的科学性、提升责任成本核算及考核的科学性几个方面论述了如何加强财务管理，对电网施工企业的财务管理工作具有一定的指导意义。
【关键词】 电网施工企业； 财务管理； 探讨
随着电力体制改革的深入，电网施工企业也逐步面临着市场竞争的严峻考验，这就促使电网施工企业必须狠抓管理，从管理中求生存、要效益。企业的管理以财务管理为中心，财务管理始终贯穿企业生产经营的全过程，要加强电网施工企业的财务管理可以考虑通过“三加强，两提升”来开展工作。
一、加强财务管理制度体系建设
企业的财务管理必须贯彻和执行国家、行业、地方的法律、法规和相关规定，并结合本企业实际，制定适合自身的各项财务管理制度和管理标准，在制定过程中要充分考虑以下三点：一是要覆盖面全，确保财务管理体系各要素在实施过程中有章可循、有法可依；二是要符合“标准化”的要求，使业务涉及的部门和人员都能明确职责和具体工作步骤、工作内容；三是要充分考虑牵制制度，通过内部控制制度的建设，加强会计人员相互制约和监督，提高会计核算工作的质量。
二、加强财务预算体系建设
财务预算是财务管理的重要方法和手段，它既是财务预测的结果，又是财务控制的标准，贯穿于企业生产经营活动的所有环节，因此只有建立科学的财务预算体系，才能使电网施工企业对外适应市场，对内提高经济效益。
（一）预算编制的方法
预算编制应采用自上而下、自下而上、上下结合的编制方法。先由高层管理者提出企业总目标和部门、基层单位分目标，各部门、基层单位据以制定本部门、本单位的预算方案，呈报预算委员会；最后，预算委员会审查预算草案，进行沟通和综合平衡，拟订整个企业的预算方案，预算方案再反馈回各部门征求意见。经过自下而上、自上而下的多次反复，形成最终预算，经企业最高决策层审批后，成为正式预算，逐级下达各部门、基层单位执行。
（二）预算编制的内容
全面预算要求企业要将产供销、人财物全部纳入预算范围，但要以营业收入、成本费用、现金流量为重点。营业收入预算是全面预算管理的中枢环节，它上承市场调查与预测，下启企业在整个预算期的经营活动计划；成本费用预算是预算支出的重点，在收入一定的情况下，成本费用是决定企业经济效益高低的关键因素，工程成本和期间费用的控制是企业管理的基本功，可以反映出企业管理的水平；现金流量预算则是企业在预算期内全部经营活动和谐运行的保证。
（三）预算编制的要求
推行全面预算管理必须切实抓好“四个结合”。
第一，要同实行现金收支两条线管理相结合。预算控制以成本控制为基础，现金流量控制为核心。只有通过控制现金流量才能确保收入项目资金的及时回笼及各项费用的合理支出；只有严格实行现金收支两条线管理，充分发挥企业内部财务结算中心的功能，才能确保资金运用权力的高度集中，形成资金合力，降低财务风险，保证企业生产、建设、投资等资金的合理需求，提高资金使用效率。
第二，要同深化目标成本管理相结合。全面预算管理直接涉及企业的中心目标――利润，因此，必须进一步深化目标成本管理，从实际情况出发，找准影响企业经济效益的关键问题，瞄准国内外先进水平，制定降低成本的规划、目标和措施，积极依靠全员降成本和科技降成本，加强成本、费用指标的控制，以确保企业利润目标的完成。
第三，要同落实管理制度、提高预算的控制和约束力相结合。预算在执行过程中要落实经营策略、落实管理制度，一经确定，在企业内部即具有“法律效力”。企业各部门在生产经营及相关的各项活动中，要严格执行，切实围绕预算开展经济活动。企业的执行机构按照预算的具体要求，按“以月保季，以季保年”的原则，编制季、月滚动预算，按照预算方案跟踪实施预算控制管理，重点围绕资金管理和成本管理两大主题，严格执行预算政策，及时反映和监督预算执行情况，适时实施必要的制约手段，把企业管理的方法策略全部融会贯通于执行预算的过程中，最终形成全员和全方位的预算管理局面。
第四，要同企业的内部考核相结合。全面预算管理是一项全员参与、全面覆盖和全程跟踪、控制的系统工程，为了确保预算各项主要指标的全面完成，必须制定严格的预算考核办法，依据各责任部门对预算的执行结果，实施绩效考核。可实行月度预考核、季度兑现、年度清算的办法，并做到清算结果奖惩坚决到位，最大限度地调动经营者、职工的积极性和创造性。
三、加强筹资和资金使用管理
（一）筹资管理
电网施工企业在拿到工程项目后往往需要垫付大量的资金，尤其是带有线材加工业务的企业更是如此，因此如何以较低的筹资成本和适度的筹资风险筹集到生产经营需要的资金是电网施工企业筹资管理的目标，具体可分为股票筹资、长期负债筹资、短期负债筹资。
股票筹资具有永久性，雅到期日，不需归还，能保证公司对资本的最低需求，且没有固定的股利负担，筹资风险小；但是股票筹资成本较高，审批较难，且普通股股利从税后利润支付，没有抵税的作用。
长期负债筹资包括债券筹资和借款筹资。负债是企业的一项重要资金来源，筹集的资金具有使用上的时间性，需到期偿还；利息形成企业的固定负担，但资金成本一般比股票筹资成本低，且不会分散投资者对企业的控制权。
短期负债筹资最主要的形式是商业信用和短期借款。其中商业信用筹资方式运用相当广泛，具体包括应付账款、应付票据、预收账款。如果没有现金折扣或不带息票据，电网施工企业应优先考虑商业信用筹资（雅成本），其次可考虑短期借款，如果有更大的资金需求再考虑长期负债筹资和股票筹资。
（二）资金使用管理
资金是电网施工企业的血液，是财务管理的重中之重，财务管理必须以资金管理为中心。电网施工企业虽然实行了项目负责制，但财务管理应实行集中化，各分公司和项目部的资金必须由公司统一调配，统一协调，公司按轻重缓急的顺序来合理安排使用资金，对各项目资金合理配置，统筹调度，并对资金的使用效果进行分析和考核。
对于工程款的回收，电网施工企业应将项目部作为回收工程款的责任部门，并对其进行考核。因为项目部对现场的施工进度、工作量的增减情况比较熟悉，且与甲方保持了良好的工作关系，有利于工程款的回收；对遗留时间较长的、回收难度大的工程款，可考虑成立专门的工作小组负责回收，并实行必要的措施和激励机制，如实行债务重组、实行收费与奖金挂钩制度等。
四、提升成本费用核算的科学性
（一）认真做好成本核算工作，为分析和控制打好基础
1.正确合理划分成本核算对象
搞好成本核算的前提是正确合理划分核算对象。电网施工企业应该按照编制施工图预算所遵循的项目划分标准来设立工程成本账，但同时也要考虑到，成本对象划分得越细，成本核算得越细，虽便于进行成本分析和考核，但不符合成本效益原则，因此还要从满足工程管理的实际出发来考虑设置科目。
2.准确及时核算工程成本内容
电网施工企业的成本主要由人工费、材料费、机械费、其他直接费和间接费用构成，以上费用要以成本核算对象进行归集，财务部门在核算时要以准确的基础资料为基础，具体包括用工分配表、材料领用单、施工机械折旧分配表等。基础资料必须按工程成本核算对象进行标识和分类，成本的结转要与工程结算收入相配比，做到准确及时。
（二）切实加强成本各要素的具体管理，努力降低成本费用
1.严格控制材料成本
电网施工企业的建安成本中，材料费占30%左右，因此加强材料的采购成本控制、存货成本控制、工程领用数量的控制是降低材料成本的主要途径。
采购成本的控制要考虑采用招投标和比质比价的方式，增加采购环节的透明度，降低采购成本；存货成本的控制是要使企业存货最优化，存货量过多会造成资金的积压、储存成本的增加，甚至形成浪费，存货量不足则会出现停工待料等损失，因此企业存货的最优化必须使储备存货总成本最低，即取得成本、储存成本、缺货成本之和最小；加强领料数量的控制的主要方式是加强领料内控制度的建设，明确领料审批手续，还可通过促进施工措施的改进，从技术措施上降低成本。
2.努力降低人工费支出
电网施工企业聘用着大量的临时工、包工队。所以降低人工成本的根本途径就是减员增效，可通过制定人工定额、做好用工记录、搞好人工成本核算、严格控制人工费用支出等措施来进行。
3.合理配置施工机械
电网施工企业的机械装备要能满足施工的需要，从财务管理的角度讲，施工机械是购置还是租赁，固定资产是在原有的基础上更新改造还是重新投资建设，都需要进行投资管理和投资分析。企业要运用现金流量分析，考虑固定资产的经济寿命和折旧对所得税的影响，用科学的方法进行决策。电网施工企业一般都有为自己企业服务的线路器材加工厂，这就客观存在扩大生产规模，进行项目投资的问题。要结合预测的收入、成本，利用现金流量的分析方法，确定投资规模。
4.严格控制项目部间接费用的支出
间接费用是指项目施工管理人员的人工费、材料费、办公费、修理费、折旧费等。降低间接费用可以采用预算定额控制的方法，以减少不必要的开支和浪费。另外，加强对项目部的经济责任考核，也是有效的方法。
五、提升责任成本核算及考核的科学性
电网施工企业财务核算如果仅以工程项目为核算对象，不利于推行内部经济责任制，不利于对责任者进行考核、评价、奖惩及对生产费用实施有效控制，因此电网施工企业在进行成本核算的同时还应进行责任成本核算及考核，并注意考核的科学性。
（一）结合经济责任核算制，明确责任中心
实行责任成本管理，首先要明确各个责任中心的责任、职权和经济利益，以成本的可控程度和可控范围划分责任中心，建立责、权、利相结合的激励机制，有利于调动责任人的积极性。根据电网施工企业成本和利润的性质，可划分如下责任中心：
1.总部财务处下设内部银行，内部银行为责任成本管理的控制中心，负责全公司责任成本的管理与协调，从总体上控制全公司的目标责任成本支出，确保目标利润的实现。
2.项目部为责任成本管理的利润中心，它既对责任成本负责，也对目标利润负责；既要按经济责任管理办法严格控制各项成本费用的开支，又要负责工程款项的收回，以实现目标利润对公司总部负责。
3.各分公司、辅助单位如物资公司、车队为责任成本管理的成本中心，它对其负责的各项责任成本负责。
开展责任成本管理，要求各成本中心对利润中心下达的责任成本计划要保持盈余或持平，这样才能保证单位目标利润的实现，也才能保证全体职工有固定的收入，并在完成定额工作量的基础上，取得一定数量的超产奖，若发生亏损，利润中心要按照责任成本承包合同的规定，从成本中心当月经济利益兑现中全额扣回。
（二）加强责任成本管理
责任成本管理如果要达到降低成本的目的，必须从以下几方面开展工作：
1.加强组织领导和制度建设
施工企业责任成本核算工作业务复杂，资料繁多，涉及企业的方方面面，必须由主管领导挂帅，财务部门牵头，并根据国家财经政策法规和企业的财务、会计制度建立既切实可行，又行之有效的责任成本核算制度，才能保证全体职工统一思想、统一行动、步调一致、取得良好的效果。
2.掌握好责任预算的编制尺度
责任预算的高低不但直接影响到企业的经营效果，也影响到责任成本核算工作和企业的整体管理工作，因此要根据施工组织设计及工期要求，机械设备生产能力及配套水平，队伍的综合施工能力和历史成本等资料，系统分析责任主体完成既定工作量所必须耗费的劳动力、材料配件、机械费用等，编制科学合理的责任预算。
3.做好原始资料的积累和审查工作
充分积累和认真审查原始资料是搞好内部责任核算的基础。要充分发挥好技术、计划、物资部门的管理作用，财务部门则要发挥好牵头组织作用，不但要把握经济活动的全过程，而且需要搞好原始资料的审核，主要包括对工程量的审核、验工计价的审核、物资耗费的审核、机械费投入情况的审核、人工费投入情况的审核以及其他费用投入情况的审核。
4.制定合理的内部转移价格，发挥核算单位的积极性
各核算单位之间相互提供产品或劳务时，需要制定一个内部转移价格。转移价格对于提供产品或服务的生产部门来说表示收入，对于使用这些产品或劳务的购买部门来说则表示成本，因此转移价格会影响到两个部门的获利水平。所以要在企业内部各核算单位之间制定合理的内部转移价格，防止成本转移带来部门间的责任转嫁，达到带动各核算单位积极性的目的。
5.做好部门业绩的报告与考核工作
要定期进行经济活动分析，通过分析找到偏差形成的原因，分清责任，采取纠正行动，只有这样才能收到降低成本的实效。要定期对责任部门进行考核，公布业绩和考核结果，并将考核结果与职工的收入挂钩。只有发挥好考核与分配的杠杆作用，才能实现责任成本核算的最终目标。
【参考文献】
［1］ 何亚敏.浅议施工企业成本管理［J］.中小企业管理与科技，2009（8）.
［2］ 付振萍.现代企业成本管理存在的问题及对策［J］.商场现代化，200 （3）.
［3］ 龙麒任.浅析我国企业成本管理的现状及对策［J］.经济师，2005（ ）.
［4］ ［英］弗兰根.工程建设风险管理［M］.李世容，译.北京：中国建筑工业出版社，2000.
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发表于 2020-7-3 01:05:43
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